全國人大代表、重慶海關(guān)關(guān)長馬忠源

全國人大代表、市保稅港區(qū)開發(fā)管理有限公司董事長唐林

全國人大代表、重慶（商社）集團(tuán)有限公司總經(jīng)理何謙 本組圖片由特派記者 張路橋 攝

在開通兩年多后，“渝新歐”首趟回程貨班列2月28日從德國杜伊斯堡火車站發(fā)出，駛向重慶。

渝新歐國際大通道未來如何發(fā)展？在內(nèi)陸開放方面可以從哪些方面著手？針對這些熱點問題，昨日，在重慶人大代表團(tuán)小組會議上，全國人大代表、重慶海關(guān)關(guān)長馬忠源，全國人大代表、市保稅港區(qū)開發(fā)管理有限公司董事長唐林，全國人大代表、重慶（商社）集團(tuán)有限公司總經(jīng)理何謙紛紛建言獻(xiàn)策。

希望“渝新歐”上升為國家戰(zhàn)略

馬忠源表示，渝新歐國際大通道的開通，為內(nèi)陸重慶解決了對外出口的通道問題，2011年7月至今，渝新歐已開通51個班列，出口貨物4892萬箱，每周達(dá)到三列，但目前返程貨物不飽和。馬忠源建議國家相關(guān)部門出臺支持政策，對搭載渝新歐回程的貨物給予政策優(yōu)惠，“我們希望渝新歐國際通道上升到國家戰(zhàn)略層面�！�

他說，去年，商務(wù)部等六部委下發(fā)了關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)邊境開放指導(dǎo)條例，西部12個省有8個在內(nèi)陸，如果也能出臺一個內(nèi)陸開放指導(dǎo)條例，將是一個重大推動。

馬忠源表示，當(dāng)前內(nèi)陸地區(qū)的開放政策，都是比照當(dāng)年沿海實施的，并未專門針對內(nèi)陸的特殊地域環(huán)境量身定做，不少政策在實際操作中存在障礙。為此，他呼吁國家盡快出臺內(nèi)陸開放指導(dǎo)條例，為內(nèi)陸地區(qū)開放量身定做推動政策，為給西部地區(qū)跨越發(fā)展加勁。

爭取設(shè)立一批進(jìn)口口岸

唐林介紹，就對外開放角度而言，2011年，整個西部內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出口總額為1857.5億美元，僅占全國比重的5.1%，2012年也只占到13%的份額。

他認(rèn)為制約內(nèi)陸開放主要有三大瓶頸：一是內(nèi)陸地區(qū)運(yùn)離關(guān)境口岸，物流成本比較高。二是外貿(mào)依存度低，進(jìn)出口規(guī)模偏小。三是缺乏國家層級的政策支持。比如沿海已經(jīng)有整車進(jìn)入口岸，但包括重慶在內(nèi)的整個西部地區(qū)卻都沒有設(shè)立。目前，我市的整車、藥材、植物、肉類等進(jìn)口都是從天津、上海、廣東報關(guān)后才運(yùn)往重慶。“如果重慶有了整車進(jìn)口口岸，這中間至少節(jié)約40%的物流費(fèi)用。”唐林表示。

唐林希望能優(yōu)化頂層設(shè)計，批準(zhǔn)我市設(shè)立整車進(jìn)口口岸、進(jìn)境肉類口岸、植物及木材進(jìn)境口岸和藥品疫苗進(jìn)境口岸等特設(shè)口岸，從國家頂層設(shè)計層面賦予重慶內(nèi)陸開放窗口以及進(jìn)口商品集散分撥中心功能�！叭绻麚碛羞@些進(jìn)口口岸，我們就能降低成本、提高競爭優(yōu)勢，渝新歐回程貨不夠飽和的問題就解決了�！碧屏终f。

爭取歐洲公司在渝設(shè)分銷中心

何謙表示，重慶要打造長江上游商貿(mào)物流中心，要繼續(xù)實現(xiàn)保稅港區(qū)、渝新歐、重慶港口（包括空港）和一批龍頭企業(yè)等四大平臺。他說，重慶在歷史上就是重要貨物集散地，如今又爭取了保稅港區(qū)、渝新歐大通道等。

對于渝新歐大通道目前存在的回程貨問題，何謙建議，爭取把歐洲大公司的西南分銷中心設(shè)在重慶，讓北京、上海總部統(tǒng)一管理，然后在重慶實行報關(guān)和分銷，“這對重慶商貿(mào)輻射力有很大提升。”何謙稱。

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我市正爭取實行“離區(qū)免稅” 不出重慶可買免稅商品

市民有望不出重慶就能購買到免稅商品了。昨日，全國人大代表、市保稅港區(qū)開發(fā)管理有限公司董事長唐林接受商報記者采訪時稱，我市正在向國家有關(guān)部門積極爭取實施“離區(qū)免稅政策”。

“海南省實施離島免稅政策后，極大帶動了消費(fèi)�！碧屏直硎�，自2011年海南離島免稅政策施行后，上海、天津、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)都在積極爭取試點類似的免稅模式，上海還將此納入了“保稅貿(mào)易”十二五規(guī)劃。

唐林說，重慶有保稅港區(qū)，具有實施離區(qū)免稅政策的特定功能優(yōu)勢，我們也應(yīng)該積極向國家有關(guān)部門爭取這一政策的批復(fù)，“我們是借鑒海南模式，試點限次、限值、限量和限品種購買免稅進(jìn)口商品，消費(fèi)者在保稅區(qū)全額購買商品后，就可以在規(guī)定時間內(nèi)到機(jī)場隔離區(qū)憑機(jī)票領(lǐng)取商品，并退稅，按照海南模式，游客限每年購買一次、金額控制在8千元以內(nèi)，而重慶本地市民則一年可以購買2次�！碧屏终f。

唐林透露，目前，重慶水港、空港功能區(qū)已經(jīng)規(guī)劃了1平方公里的保稅倉儲、商店，并啟動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)悉，命名為“進(jìn)口商品展示交易中心”的免稅店將引進(jìn)中免集團(tuán)和日上免稅行的商品。