姜虎成,曾名姜虎城，網(wǎng)名虎塵。1963年生，武漢人，本科（學(xué)士）高級政工師，社科會員，作協(xié)會員。在各大報刊發(fā)文數(shù)百萬字。出版詩集《再回首》，《勿忘我》；散文集《風(fēng)中的玫瑰》；短篇小說集《破碎的靈魂》；評論集《用詞語審判你》；內(nèi)參集（秘密集）《黑暗中的熒光》。

    十八大之后的反腐浪潮來勢兇猛，各地反腐提速。尤其"網(wǎng)絡(luò)反腐"頻頻使官員落馬，重慶雷政富、黑龍江孫德江、山東單增德等等一長串的名單上，都是因為網(wǎng)絡(luò)曝光被立案調(diào)查或被免職的公職人員。

    多地官員陸續(xù)落馬　　

    10月25日，廣東省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實，廣東省財政廳原副廳長危金峰因嚴(yán)重違紀(jì)，已被開除黨籍和公職。經(jīng)查，危金峰于1998年至2012年間，先后多次收受巨額賄賂；通過非法倒賣土地獲取巨額暴利等。

　　11月26日， 廣東省紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布消息稱，廣東省國土資源廳副廳長（省水利廳原副廳長）呂英明因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題，正在接受組織調(diào)查。呂英明是十八大之后該網(wǎng)公布的第一個被查處的廳級干部。

　　11月27日，中共清遠(yuǎn)市紀(jì)委通報，英德市人民政府原副市長、公安局原局長鄭北泉，因涉嫌徇私枉法和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題，被清遠(yuǎn)市紀(jì)委立案檢查，目前正在接受組織調(diào)查。

　　11月28日，廣東紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布信息稱，據(jù)省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實，原揭陽市委書記、現(xiàn)該省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會主任委員陳弘平因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題，正在接受組織調(diào)查。

　　12月1日，廣東省紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)消息，據(jù)省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實，深圳市原副市長梁道行同志因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題，正在接受組織調(diào)查。梁道行今年已63歲，是深圳本地人，畢生在深圳工作。2009年因年齡原因請辭副市長后，還擔(dān)任了2011年深圳大運會執(zhí)行局局長職務(wù)。

　　12月13日，中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實，四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)已被免職。源自成都黨政系統(tǒng)內(nèi)干部向北京提供的線索。舉報最終指向成都市遠(yuǎn)郊一處房地產(chǎn)項目，李春城的“圈內(nèi)人”涉足其中。

　　同一天，多個消息源證實，湖北省人大副主任吳永文已經(jīng)被帶往北京接受“組織審查”。消息人士稱，吳永文或涉生活腐化、買官賣官、挪用社�；�金、違法辦案等多項問題。吳永文案的舉報者，正是吳永文“情婦”的丈夫。

　　1月17日，新華社發(fā)文稱，中央編譯局主要負(fù)責(zé)人衣俊卿因為生活作風(fēng)問題，不適合繼續(xù)在現(xiàn)崗位工作，已免去其中央編譯局局長職務(wù)，此前，有網(wǎng)帖曝光衣俊卿與某女博士后有染。

　　1月21日上午，山東省紀(jì)委新聞發(fā)言人表示，紀(jì)委正在密切關(guān)注新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)曝光的黨員干部違紀(jì)違法問題，山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長單增德、聊城市政府辦公室原工會主任杜澤勇，現(xiàn)已被立案調(diào)查。據(jù)了解，單增德此前被網(wǎng)曝“給情婦寫離婚承諾書”，杜澤勇此前被網(wǎng)曝“艷照合影”。

　　12月6日上午，《財經(jīng)》雜志副主編羅昌平在微博向中紀(jì)委實名舉報現(xiàn)任國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男涉嫌學(xué)歷造假，巨額騙貸，對他人恐嚇威脅等問題。而當(dāng)天，國家能源局新聞辦公室負(fù)責(zé)人對某媒體表示，羅昌平舉報發(fā)改委副主任、國家能源局長劉鐵男一事系污蔑。昨日，據(jù)羅昌平微博：中央有關(guān)部門已就本人實名舉報一事立案調(diào)查，是立案調(diào)查而不止于受理。近兩個月來，本人已盡舉報人義務(wù)配合成相應(yīng)程序，在官方定論并公告之前不表態(tài)不回應(yīng)。感謝各界親友，來年當(dāng)以更好的調(diào)查報道回報。

　　2009年，重慶反腐“雙重標(biāo)準(zhǔn)”重慶2009年查處廳局級官員20人，被指“官不聊生”

    薄熙來治渝期間，出重拳治吏的舉動引人矚目。一篇2009年9月刊發(fā)的報道這樣描寫：“薄熙來將重點放在了治官身上”、“薄熙來新官上任，引發(fā)官場地震”、“一位熟悉官場的觀察者用‘官不聊生’這個詞來形容薄熙來治下的重慶官場”。

　　的確，根據(jù)重慶市檢察院工作報告，2009年這個“打黑年”，重慶因打黑查處廳級官員12名，共查處廳局級官員20名，占到了當(dāng)年全國查處廳局級官員總數(shù)的1/10（根據(jù)最高檢工作報告，2009年全國共查處廳局級官員204名）�？梢娭辽倥c全國平均水平相比，重慶的反腐力度不弱。也正是2009年，重慶一次就有11名廳局級官員和國企高管被“保下”

　　而同樣是2009年，被色誘拍下不雅視頻的重慶北碚區(qū)區(qū)長雷政富，因自知終將事發(fā)，主動向重慶主要領(lǐng)導(dǎo)人坦白了此事，原重慶市公安局局長王立軍負(fù)責(zé)處理此案。2009年11月重慶警方偵破此案后，薄熙來與王立軍獲知了警方的調(diào)查結(jié)果，但警方并沒有對涉事官員進(jìn)行訊問，此案從此被封存起來。這些涉事官員的仕途也未受到影響，不少人此后還獲得升遷，比如雷政富就升任了區(qū)委書記。

    “出來混，總是要還的”

    “老虎”“蒼蠅”一個都不能少　　1月22日，中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。他指出，反腐要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

　　最近，中央領(lǐng)導(dǎo)的這句反腐“硬話”成為國內(nèi)外的熱點。這句預(yù)示著強(qiáng)力反腐信號的講話之所以流行，并產(chǎn)生振聾發(fā)聵的震憾作用，不僅僅是因為它比喻形象，關(guān)鍵是，出自總書記之口的樸實之言說到了全國人民的心里，引起了大家的強(qiáng)烈共鳴。

 
　　所謂“老虎”，意指那些腐化變質(zhì)高高在上的高官，而“蒼蠅”則指基層小官。官場“老虎”不僅“吃人”，還吃國有資產(chǎn)，吃民脂民膏，而官場“蒼蠅”，貪吃之外還“熏臭”別人，敗壞黨風(fēng)民風(fēng)，危害極大。這句擲地有聲的鏗鏘之語大大鼓舞了中國人民預(yù)防和懲治腐敗的信心。

 
　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，這不是一件簡單的事情，它需要以法治的方式進(jìn)行，需要避開沒有章法的“人治”嫌疑。在這一點上，我們有許多教訓(xùn)。只要我們有走向干部清正、政府清廉、政治清明的決心和毅力，嚴(yán)格遵循依法治國的軌道，中國的反腐斗爭就一定能取得勝利，民眾一定會信任我們，小康社會和民族復(fù)興目標(biāo)一定能早日實現(xiàn)。

“蒼蠅”危害的普泛性與直接性

 　　在腐敗領(lǐng)域，既有“老虎”，也有“蒼蠅”，古今中外，概莫能外。全面懲治腐敗，既要打“老虎”，也要拍“蒼蠅”�？墒�，在反腐敗的初始階段，往往會“抓小放大”，“蒼蠅”拍的多，“老虎”抓的少。上世紀(jì)90年代有一則有關(guān)懲腐的民謠：“老虎”作報告，“狐貍”聽 報告，“蒼蠅”“蚊子”戴手銬。反映的就是這一情況。此后，情況有所改變，成克杰、胡長清一些“老虎”先后被抓。中央一再提出，不論什么人，不論其職位多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。近來，貪腐高官落馬的越來越多。“只拍蒼蠅，不打老虎”的現(xiàn)象得到有效改變，反腐斗爭正上上下下全面向前推進(jìn)。

     然而，也出現(xiàn)一種“抓大放小”的情況，重視打“老虎”，忽視拍“蒼蠅”。實際上，“蒼蠅”貪腐的規(guī)模與影響雖不及“老虎”，但其危害性卻一點不能小覷�！吧n蠅”有著值得重視的特點，主要是：

    一、存在的普泛性。由于我國處處都有公共權(quán)力，公家人特別多，因而許多人，哪怕是一個單位的看門人，也可能像明代權(quán)相嚴(yán)嵩家的門人一樣，利用職權(quán)對要求進(jìn)門的人索賄討紅包。水有水霸，電有電霸，房有房霸，路有路霸，只要掌握一點權(quán)力，就可以為難群眾。各行各業(yè)程度不同的不正之風(fēng)，本質(zhì)上就是運用自己手中的權(quán)力去謀自身的私利。

    二、危害的直接性。老百姓經(jīng)常直接受到腐敗危害的，多是這種“蒼蠅”式腐敗。一些基層人員，“不給好處不辦事，給了好得亂辦事”，那些“大蓋帽，兩頭翹，吃了原告吃被告”與“要想富，就上路，站卡就是搖錢樹”一類順口溜，就是民眾對小官胥吏腐敗的鞭苔�！叭罕娎�益無小事”，這些“蒼蠅”直接損害了群眾利益，引發(fā)群眾不滿，損害黨和政府的形象。要解決群眾最直接最關(guān)心的問題，必須大力肅清這些在群眾周圍經(jīng)常為非作歹的“蒼蠅”。

    三、與“老虎”的共生性。“蒼蠅”在腐敗體系中并非孤立的，它依靠“老虎”的庇護(hù)而生存，“老虎”也賴“蒼蠅”的支持而逞威，二者沆瀣一氣，“共生共榮”。近日連續(xù)發(fā)生的“房妹”“房姐”與“房媳”案，案主不僅非法擁有多套房產(chǎn)，而且非法獲得幾地戶口，所以能如此長袖善舞，多是“老虎”與“蒼蠅”相互勾結(jié)、協(xié)同作孽的結(jié)果。

    外媒評“老虎蒼蠅一起打”　　

    1月21日至22日，中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議在北京舉行，會上，中共中央總書記習(xí)近平提出了個新口號，要堅持“老虎蒼蠅一起打”。其中，“老虎”是指掌握大權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人,“蒼蠅”則用來比喻低級別的官僚。受到外媒稱贊的，不僅是新總書記的反腐決心，還有他生動的措辭。他提出的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，被外國媒體頻頻引用。

    新加坡《聯(lián)合早報》注意到，這是習(xí)近平上臺短短兩個月以來，第6次在公開場合談到反腐。“他的最新談話引起中國輿論熱議，也獲得大
部分輿論的正面回響。”英國廣播電臺28日的報道援引了《人民日報》的評論，“歷史告訴我們，腐敗的惡化將不可避免地毀掉黨和國家�！�

　　在“十八大”結(jié)束的兩個月里，中國共產(chǎn)黨在打擊“老虎”和“蒼蠅”方面，都成果斐然。涉及高官的腐敗案件至少有5起，分別發(fā)生在重慶、廣東和四川。而以權(quán)謀私的中低級別官員被停職和調(diào)查的，更是難以計數(shù)�！胺锤�的風(fēng)暴已經(jīng)到來�！薄度嗣袢請蟆返奈⒉┻@樣評論。

　　路透社注意到，并非所有腐敗調(diào)查都以起訴貪官為結(jié)果，而那些坊間傳聞受到調(diào)查的官員重新出現(xiàn)在公眾面前，就代表著案件已查清，官員被無罪釋放。
　　
    對于反腐的最高直接指揮官剛剛走馬上任不久的中紀(jì)委書記王岐山，外媒表現(xiàn)出了很大興趣�！都~約時報》稱，王岐山擔(dān)任中紀(jì)委書記堪稱最佳人選，因為他沒有子女，少了很多利益牽絆�！督鹑跁r報》稱，王岐山有個“救火隊長”的美名，抗擊非典和組織2008年北京奧運會，都由他牽頭負(fù)責(zé)。因此，這一次將他任命為中紀(jì)委書記，“足可見中共中央打擊腐敗的決心”。

　　外媒關(guān)注的“反腐先鋒”，不是只有官員而已。今年42歲的朱瑞峰是一位獨立記者，他創(chuàng)辦的“人民監(jiān)督網(wǎng)”已揭露了100多起貪腐大案。最近的成就是揭露了重慶北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富的桃色新聞，直接導(dǎo)致了雷政富等11人的去職或入獄。

    朱瑞峰告訴《紐約時報》，“情況正在發(fā)生改變。在過去，一個出現(xiàn)性丑聞的官員可能要過10天才會丟掉職務(wù)，這次只用了66個小時�！薄都~約時報》特別提到的一個細(xì)節(jié)是，朱瑞峰很驚訝地發(fā)現(xiàn)，他在揭露了雷政富5年前與18歲少女的桃色丑聞后，他的網(wǎng)站竟然沒被屏蔽。朱瑞峰說，過去他每次揭發(fā)了貪腐事件后，網(wǎng)站都會被禁用�！斑@一次，我卻接到了北京警方的電話，說他們接到通知要保護(hù)我的安全�！�

    如何治標(biāo)又治本

　　據(jù)統(tǒng)計，過去5年，超過66萬政府官員因貪污受到調(diào)查，可見中共中央在打擊腐敗方面的決心非常堅定。令該報迷惑不解的是：為何腐敗分子仍然這么多？而且，貪污金額越來越大，嚴(yán)重程度越來越高？

　　《金融時報》認(rèn)為，問題就在于，中國現(xiàn)在的反腐行動主要集中在懲治已腐敗的官員，而不是進(jìn)行各方改革，以從根本上鏟除滋生腐敗的土壤，因此反腐效果“治標(biāo)不治本”。

　　對另一些外媒和專家來說，從根本上解決問題的方法是加強(qiáng)監(jiān)督。香港城市大學(xué)教授鄭宇碩告訴澳大利亞廣播公司，“我相信只有當(dāng)大眾傳媒可以自由監(jiān)督官員的行動，而各級地方人民代表大會必須擁有監(jiān)督政府行為的權(quán)力，反腐的結(jié)果才能長久�！�

　　多家外媒在提出上述質(zhì)疑的同時，也樂觀地希望，隨著“微博反腐”變成有效的監(jiān)督渠道，以及廣東試點的官員財產(chǎn)公開制度受到的好評，加上總書記習(xí)近平要求官員摒棄特權(quán)思想，也許未來的某一天，張冰建的“名人堂”作品可以全部終結(jié)，并永遠(yuǎn)成為歷史的記錄。

　　每至大小節(jié)日，這是送禮和請客的高峰時段。但英國《金融時報》注意到，今年在中國，大張旗鼓給官員送禮的情況變少了，宴請名單上的官員人數(shù)也變少了，而用于招待宴請的金額也大打折扣。該報的結(jié)論是--“官員們變得謹(jǐn)慎起來”。

　　不出意外地，美國《紐約時報》同樣留意到了這個變化。一篇文章稱，對那些曾染指欺詐、受賄和權(quán)力尋租的官員來說，“現(xiàn)在正是格外緊張的時期”。

　　幾乎所有西方主流媒體都細(xì)心捕捉到一點，那就是中國社會風(fēng)氣的變化與新領(lǐng)導(dǎo)人上臺后的嚴(yán)打腐敗，有著直接聯(lián)系。隨著四川省委副書記李春城、深圳市副市長梁道行等人的相繼落馬，外媒預(yù)言，中國共產(chǎn)黨高層準(zhǔn)確傳達(dá)了一個信號：這次反腐是玩兒真的。

    制度反腐的核心是權(quán)力結(jié)構(gòu)改革　　

    現(xiàn)階段中國紀(jì)檢工作到了不得不突破的關(guān)口，改革開放30多年來，中紀(jì)委在治本上用的力不多，治標(biāo)上力度很大。30多年來，幾乎沒有一個黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的腐敗問題，是由同級紀(jì)委監(jiān)督檢舉揭發(fā)的。而事關(guān)黨和國家命運的反腐敗斗爭，中央紀(jì)委也還沒能提出預(yù)防為主、治本為主的戰(zhàn)略方針。但這并非中央紀(jì)委不愿意提出，而是政治體制改革如果沒有實質(zhì)推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察體制如果沒有實質(zhì)性改革，各級紀(jì)委很難做到治本為主，預(yù)防為主，制度建設(shè)為主。鄧小平說，必須改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度，必須改革權(quán)力結(jié)構(gòu)，必須解決“權(quán)力過分集中”的“總病根”。反腐能否在治本上取得突破，紀(jì)檢監(jiān)察體制能否有實質(zhì)性改革，我們能否走出愈演愈烈的反腐困境，均取決于權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革。

　　令人欣慰的是，領(lǐng)導(dǎo)層現(xiàn)在也意識到權(quán)力過分集中的問題所在。正在逐步改革，建立巡視制度，就是變同體監(jiān)督為異體監(jiān)督，已經(jīng)立馬收到效果。互聯(lián)網(wǎng)時代為每個公民的言論自由搭建了最大最廣最快的平臺，也為網(wǎng)絡(luò)反腐提供了一個很好的渠道。公眾利用網(wǎng)絡(luò)可以直接向黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報，減少了很多中間層級，同時還能把很多問題公開化。所以網(wǎng)絡(luò)反腐也已進(jìn)入中紀(jì)委的報告，受黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注。任何一種工具，有利也必然有弊。因此，也有個別人利用網(wǎng)絡(luò)反腐造謠誣告惡意誹謗。但總的來看，網(wǎng)絡(luò)反腐，利大于弊。

　　權(quán)力結(jié)構(gòu)是制度防腐的核心，制度反腐以權(quán)力結(jié)構(gòu)為重心，最后的發(fā)展還必須與公眾的這種權(quán)利反腐相結(jié)合，這樣才能構(gòu)成中國特色的反腐新模式，而不僅僅停留在制度層面上。制度反腐的最高境界就是與民眾的權(quán)利反腐相結(jié)合。制度反腐必須與民眾的權(quán)利反腐相結(jié)合，才能形成疊加效應(yīng)，才能跳出反腐敗的周期律困境。

　　鄧小平說過，反腐是要靠法制的，事實上靠法制反腐就是靠制度反腐。因為制度反腐追求的目標(biāo)是通過改革，以健全科學(xué)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)，健全法律，健全法規(guī)體系，健全我們的政策制度，實現(xiàn)由人治到法治�？糠ㄖ品锤�，就是要靠改革、靠新的權(quán)力結(jié)構(gòu)來反腐。如果權(quán)力結(jié)構(gòu)不改革，我們頒布再多的法條、法規(guī)、法律都無濟(jì)于事。因為，“徒法不足以自行”。比如，我們會計法頒布這么多年，朱總理親自創(chuàng)辦了三個會計學(xué)院，并題詞“不做假賬”！我們培養(yǎng)了千千萬萬的會計員、會計師，但是有幾個不做假賬的，現(xiàn)行法律能保證他們不做假賬嗎？保證不了！因為我們的權(quán)力結(jié)構(gòu)并未改革，我們的權(quán)力結(jié)構(gòu)是個過分集中的權(quán)力結(jié)構(gòu)，是蘇聯(lián)亡黨亡國的權(quán)力結(jié)構(gòu)。在這種權(quán)力結(jié)構(gòu)下，必然出現(xiàn)十八大報告所指出的“以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”的情況。法律頒布再多，會計學(xué)院建立再多，你培養(yǎng)的會計師再多，可最后你連“不做假賬”這么一個小小的問題，你都解決不了。我以為，這不僅是對“徒法不足以自行”的最好詮釋，也是對各種執(zhí)行難的最好注釋�！疤K聯(lián)模式”的人治的權(quán)力結(jié)構(gòu)不改革，科學(xué)合理的法治權(quán)力結(jié)構(gòu)不建立，頒布再多的法律、法規(guī)、法條，也用處不大。所以，在堅決維護(hù)中央權(quán)威的前提下，一定要改革過分集中的舊的權(quán)力結(jié)構(gòu)，這是制度反腐的核心所在，也是走出反腐困境的關(guān)鍵所在。

    結(jié)語　　

    反腐敗已是中國上下的共同目標(biāo)，官方懲治腐敗的決心和力度在十八大后空前加大，互聯(lián)網(wǎng)活躍程度不減，官民需要就此不斷磨合，加強(qiáng)信任和協(xié)調(diào)，不斷夯實法制國家的社會基礎(chǔ)。而不雅照這件事的反反復(fù)復(fù)最終應(yīng)促成朝這個方向的進(jìn)展。這理應(yīng)是一次相向而行的合作， 而不是一場奇怪博弈的網(wǎng)絡(luò)肥皂劇。為此，顯然需要各界的共同努力，但在當(dāng)前條件下，官方的耐心和細(xì)致尤其重要。而且官方做事多一分透明，它的引導(dǎo)力就會增加一分。