中共合肥蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年11月12日至12月30日，市委第六巡察組對(duì)合肥蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展了巡察。2019年3月20日，巡察組向開(kāi)發(fā)區(qū)反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)《中共合肥市委巡察工作實(shí)施辦法》和黨內(nèi)監(jiān)督等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

（一）黨的政治建設(shè)方面

1．黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮有缺失

（1）統(tǒng)籌能力不強(qiáng)。黨工委會(huì)議常與主任辦公會(huì)合并召開(kāi)。

一是加強(qiáng)黨工委班子自身建設(shè)，帶頭運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，嚴(yán)格踐行習(xí)近平總書(shū)記“五個(gè)過(guò)硬”要求、鍛煉提升“八種本領(lǐng)”，著力提升駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。2019年以來(lái)已組織中心組學(xué)習(xí)會(huì)6次。二是出臺(tái)黨工委會(huì)、主任辦公會(huì)議事規(guī)則，明確各自的會(huì)議內(nèi)容和議事程序，2019年以來(lái)累計(jì)召開(kāi)黨工委會(huì)議14次、主任辦公會(huì)9次。

（2）集體領(lǐng)導(dǎo)不夠有力，從未研究出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，對(duì)園區(qū)發(fā)展的重大決策討論不充分。

一是4月25日，召開(kāi)黨工委會(huì)議，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上的重要講話精神，研究部署促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作。二是結(jié)合四經(jīng)普工作，摸清家底，完成1-4月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告，擬制訂《蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施細(xì)則》。三是認(rèn)真梳理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，摸排出10家擬上市企業(yè)、20家民營(yíng)骨干企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，以點(diǎn)帶面，形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（3）2008年以來(lái)對(duì)6家企業(yè)投資4408萬(wàn)元，目前進(jìn)賬收益為零，對(duì)外長(zhǎng)期投資效益不明顯。

一是加快對(duì)外投資收益結(jié)算，已完成3家企業(yè)法定投資結(jié)算，其中2家已退出，2019年結(jié)算投資收益271.9萬(wàn)元。另外2家企業(yè)投資收益結(jié)算期未到，1家民辦非企業(yè)單位無(wú)盈利分紅。二是嚴(yán)格履職盡責(zé)，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)投資管理制度要求，公司委派代表在對(duì)外投資的董事會(huì)、股東會(huì)上切實(shí)有效地履行職責(zé)。根據(jù)梳理情況，開(kāi)發(fā)區(qū)有兩位同志在2家公司董事會(huì)、股東會(huì)擔(dān)任職務(wù)。為做好監(jiān)督管理工作，高科公司制定了《對(duì)外投資監(jiān)督人員崗位職責(zé)》，明確委派至各投資公司人員職責(zé)。三是建立健全監(jiān)管、決策機(jī)制，制定對(duì)外投資管理制度，責(zé)令財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)外投資監(jiān)管，確保對(duì)外投資的良好收益。已出臺(tái)《下屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，在巡察整改期間已對(duì)上述6家單位投資行為進(jìn)行了審查。

（4）部分“三重一大”事項(xiàng)不經(jīng)會(huì)議研究，2015年以來(lái)，每年直接支付開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心辦公樓等5個(gè)項(xiàng)目物業(yè)費(fèi)637.1萬(wàn)元。

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化“三重一大”事項(xiàng)決策意識(shí)，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策程序，嚴(yán)格按章辦事。已制定“三重一大”決策制度，建立健全集體決策程序和規(guī)范，出臺(tái)大額資金管理辦法；二是認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)依紀(jì)處理。已核查637.1萬(wàn)元物業(yè)費(fèi)支付情況，并形成報(bào)告移交紀(jì)工委處理。紀(jì)工委已初步調(diào)查，擬對(duì)時(shí)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。

（5）班子個(gè)別成員擅自追加村居工作經(jīng)費(fèi)66.9萬(wàn)元。

一是已梳理出追加預(yù)算具體支出事項(xiàng)及相關(guān)支付附件，并已形成報(bào)告移交紀(jì)工委處理。二是已制定預(yù)算管理考核辦法，加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算編制管理，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌安排，下一步將嚴(yán)格按照考核辦法要求執(zhí)行。三是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，將預(yù)算執(zhí)行情況與薪酬績(jī)效考核、下年度預(yù)算安排掛鉤。四是加強(qiáng)預(yù)算調(diào)整制度建設(shè)。五是加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)在管委會(huì)、村居、社區(qū)廣場(chǎng)等醒目位置懸掛宣傳條幅，在管委會(huì)辦事大廳電子屏上滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)。下一步將根據(jù)干部管理權(quán)限，提交區(qū)紀(jì)委進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

2．政治生態(tài)不夠純凈

（6）裙帶關(guān)系比較嚴(yán)重。機(jī)關(guān)和村居干部中互為直系親屬關(guān)系的有47人，其中一家5人，均在開(kāi)發(fā)區(qū)工作，一定程度上給干部選拔任用和干事創(chuàng)業(yè)帶來(lái)不良影響。

一是深化干部人事制度改革，對(duì)存在的“裙帶關(guān)系”問(wèn)題進(jìn)行全面排查，建立親屬關(guān)系臺(tái)賬。目前已解除互為直系親屬關(guān)系12人，其中辭退辭職3人，調(diào)整出開(kāi)發(fā)區(qū)1人，集中辦理超齡退休4人。其中一家5人在開(kāi)發(fā)區(qū)工作的，現(xiàn)已辭退1人、退休1人。已免職和調(diào)整出重要崗位弱化關(guān)系11人。下一步計(jì)劃逐步降低占比，3年內(nèi)降至5%。對(duì)已經(jīng)走上管理崗位人員，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，鼓勵(lì)其在本職崗位干出成績(jī)。二是嚴(yán)格貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。三是嚴(yán)格執(zhí)行蜀山區(qū)編制外人員相關(guān)管理制度，堅(jiān)持逢進(jìn)必考。加大干部職工交流輪崗力度，將部分人員交流至基層一線，杜絕“小圈子、小勢(shì)力”現(xiàn)象。四是修訂完善開(kāi)發(fā)區(qū)績(jī)效考核辦法和人事管理制度，按部門(mén)、按崗位實(shí)行績(jī)效考核，實(shí)施交流輪崗、回避任職等措施，改善政治生態(tài)環(huán)境。針對(duì)該項(xiàng)問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委已對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“紅臉出汗”談話。

（7）民主生活會(huì)質(zhì)量不高，會(huì)前談心談話征求意見(jiàn)流于形式，相互批評(píng)均以肯定、表?yè)P(yáng)開(kāi)場(chǎng)，辣味不足，未達(dá)到“紅臉出汗”效果。在“講嚴(yán)立”專題民主生活會(huì)上，一名黨工委委員對(duì)主要負(fù)責(zé)人的批評(píng)意見(jiàn)為“工作能力強(qiáng)，理論知識(shí)扎實(shí)……”。

一是已責(zé)令當(dāng)事人在巡視巡察反饋問(wèn)題整改專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料中進(jìn)行深刻自我剖析與深刻檢查。二是開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委對(duì)此次民主生活會(huì)高度重視，會(huì)前扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)研討、征求意見(jiàn)、談心談話、對(duì)照檢查等各環(huán)節(jié)工作，為高質(zhì)量開(kāi)好民主生活會(huì)打下了基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人親自把關(guān)制度，明確提出要求，帶頭開(kāi)展批評(píng)，確保“辣味十足、紅臉出汗”的效果，并邀請(qǐng)了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)到會(huì)指導(dǎo)把關(guān)，確保民主生活會(huì)開(kāi)出高質(zhì)量、取得好效果。同時(shí)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)所屬黨委（黨總支）的民主生活會(huì)，均已派出由開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨政辦和紀(jì)工委組成的督導(dǎo)組實(shí)行分工包聯(lián)指導(dǎo)，確保對(duì)民主生活會(huì)質(zhì)量的督促指導(dǎo)、統(tǒng)一把關(guān)。

3．貫徹新發(fā)展理念有差距

（8）重招商輕服務(wù)，2013年至2016年落地的65家企業(yè)中已有22家外遷。

一是完成《蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)外遷調(diào)查報(bào)告》，對(duì)企業(yè)外遷情況進(jìn)行梳理，查明外遷原因。二是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，服務(wù)企業(yè)與招商引資并重，均衡發(fā)力。整改以來(lái)，已解決企業(yè)融資、職工入學(xué)、住房等問(wèn)題和困難30余起；先后受理區(qū)級(jí)政策申報(bào)185項(xiàng)，申報(bào)金額4541.75萬(wàn)元，惠及企業(yè)60余家，推薦2家企業(yè)入圍蜀山區(qū)民營(yíng)企業(yè)十強(qiáng)。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極爭(zhēng)取法院、市場(chǎng)監(jiān)管、工商注冊(cè)等職能部門(mén)在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)置業(yè)務(wù)受理點(diǎn)，簡(jiǎn)化辦事流程、審批流程，增強(qiáng)企業(yè)歸屬感。

（9）污染防治主動(dòng)作為不夠。董鋪水庫(kù)二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)尚未拆除的部分房屋被私自出租，變成小作坊或化學(xué)藥品存儲(chǔ)地。2012年，村民違規(guī)將豬舍翻建成涂料加工廠，生產(chǎn)中產(chǎn)生的粉塵和污水嚴(yán)重污染環(huán)境，主管部門(mén)熟視無(wú)睹，直至2017年上級(jí)督辦才進(jìn)行整治。

一是黨工委集中學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)習(xí)《安徽省大氣污染防治條例》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《蜀山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)固定（試行）》、河長(zhǎng)制等相關(guān)文件法規(guī)，組織召開(kāi)飲用水源地環(huán)境整治中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，切實(shí)提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和責(zé)任感，依法履職，積極作為。二是開(kāi)展飲用水源地環(huán)境綜合整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，完成拆除房屋類19.63萬(wàn)平米，清空“散亂污”企業(yè)35家，清理違規(guī)養(yǎng)殖家禽4091只，清退違規(guī)魚(yú)塘98.85畝，投入86.5萬(wàn)元搬遷38余戶。三是建立網(wǎng)格化管理體系，實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)保網(wǎng)格化管理，明確各網(wǎng)格職責(zé)及監(jiān)管內(nèi)容，配合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)土地流轉(zhuǎn)管理辦法，成立安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)局監(jiān)察大隊(duì)、某村行政執(zhí)法中隊(duì)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行日常巡查。四是實(shí)施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)，已完成楓林路截污工程、市政道路污染源排查、洗車(chē)行業(yè)廢水排查、市政道路雨污分流排查（設(shè)計(jì)方案已上報(bào)市建委審核）等工作。推進(jìn)山湖苑東區(qū)“海綿小區(qū)”改造和環(huán)巢湖三期工程。目前已對(duì)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任村委會(huì)主任進(jìn)行“紅臉出汗”談話，并調(diào)離崗位。

（二）黨的思想建設(shè)方面

4．理論學(xué)習(xí)抓得不夠?qū)?/SPAN>

（10）中心組理論學(xué)習(xí)不正常，在學(xué)懂弄通做實(shí)上存在短板。黨工委未集中學(xué)習(xí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，未學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保工作的講話精神。談話中，部分班子成員對(duì)一些應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容知之甚少，有的連“四個(gè)自信”內(nèi)容都回答不全。

一是即知即改，在2018年10月15日和2018年12月7日中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保工作的講話精神。二是出臺(tái)《中共合肥蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)細(xì)則》，制定《中共合肥蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組2019年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》。2019年以來(lái)已組織召開(kāi)中心組理論學(xué)習(xí)6次（含邀請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)與兄弟單位旁聽(tīng)1次）。三是立即整改，已在2019年4月23～25日開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)期間安排新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話精神等方面的學(xué)習(xí)與測(cè)試內(nèi)容，以后將堅(jiān)持迅速及時(shí)全文深入學(xué)習(xí)研討黨內(nèi)最新理論、法規(guī)法紀(jì)和習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話精神等內(nèi)容，進(jìn)一步提高政治敏銳性和鑒別力，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的重大決策部署。四是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的督查，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)全體黨員干部職工進(jìn)行不定期抽查，定期組織開(kāi)展應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)內(nèi)容考試，并將督查結(jié)果、考試結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)與績(jī)效考核的依據(jù)，對(duì)理論學(xué)習(xí)與應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)內(nèi)容不掌握的黨員干部職工，將采取適當(dāng)形式予以通報(bào)。

5．意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不力

（11）2018年9月前黨工委未專門(mén)研究意識(shí)形態(tài)工作，也未布置開(kāi)展過(guò)相關(guān)工作。

一是已于2019年4月23～25日開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)期間，安排了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要講話精神和中央、省市區(qū)委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署等學(xué)習(xí)內(nèi)容，邀請(qǐng)了專家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)容宣講，印發(fā)了意識(shí)形態(tài)應(yīng)知應(yīng)會(huì)材料匯編。二是2019年3月27日已召開(kāi)了開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委專題會(huì)議專門(mén)研究意識(shí)形態(tài)工作，以后將長(zhǎng)期堅(jiān)持。三是已把意識(shí)形態(tài)工作作為開(kāi)發(fā)區(qū)2018年度工作報(bào)告、“講嚴(yán)立”專題警示教育專題民主生活會(huì)、“三查三問(wèn)”自查自糾會(huì)、2018年度民主生活會(huì)、2018年度區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子及成員考核、巡視巡察反饋問(wèn)題整改專題民主生活會(huì)等相關(guān)文字材料的重要內(nèi)容寫(xiě)入其中。四是2018年全年開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委均已按要求2次以密級(jí)文件形式向區(qū)委專題匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作。五是扎實(shí)做好中心組學(xué)習(xí)、意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)與管理、落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等日常工作。

（三）黨的組織建設(shè)方面

6．抓黨建意識(shí)較弱

（12）2015年以來(lái)，黨工委從未專題研究黨建工作。

一是重新調(diào)整明晰開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，嚴(yán)格落實(shí)黨工委抓黨的建設(shè)的主體責(zé)任，分工定責(zé)協(xié)作，黨工委書(shū)記履行抓黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓黨建；黨建分管領(lǐng)導(dǎo)作為抓基層黨建工作的具體責(zé)任人，協(xié)助書(shū)記抓好基層黨建日常工作；其他班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，負(fù)責(zé)抓好并指導(dǎo)參與分管部門(mén)、單位和聯(lián)系點(diǎn)的各項(xiàng)黨建工作。二是即知即改，2019年以來(lái)已組織召開(kāi)3次黨工委專題會(huì)議專門(mén)研究黨建工作。三是制定開(kāi)發(fā)區(qū)2019年度黨建工作實(shí)施意見(jiàn)，定期加強(qiáng)督查指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，確保組織活動(dòng)經(jīng)�；�、規(guī)范化。

（13）內(nèi)部黨組織不健全，機(jī)關(guān)2個(gè)黨支部，每個(gè)黨支部有黨員42名，僅有支部書(shū)記，沒(méi)有支部委員，亦未建立黨小組。

一是于2019年4月12日召開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)黨員大會(huì)，按照組織程序選舉產(chǎn)生新一屆開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)黨總支班子。二是按照組織程序，已于2019年4月28日完成機(jī)關(guān)黨總支所屬2個(gè)黨支部新一屆支委會(huì)選舉工作，重新優(yōu)化調(diào)整設(shè)置了10個(gè)黨小組。目前已對(duì)監(jiān)管、指導(dǎo)不到位的原開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)黨總支書(shū)記給予免職處理。

（14）為應(yīng)付檢查，偽造2018年1月至10月支委會(huì)記錄。

一是按照組織程序，已于2019年4月28日完成機(jī)關(guān)黨總支所屬2個(gè)黨支部新一屆支委會(huì)選舉工作，重新優(yōu)化調(diào)整設(shè)置了10個(gè)黨小組，不定期組織開(kāi)展黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。二是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活制度，每周定期開(kāi)展黨員活動(dòng)，并做好相關(guān)記錄，2019年以來(lái)共開(kāi)展黨員活動(dòng)16次。以后將依托黨小組，化整為零并結(jié)合實(shí)際工作扎實(shí)開(kāi)展黨員活動(dòng)，推動(dòng)工作。目前已對(duì)偽造支委會(huì)記錄的機(jī)關(guān)第一黨支部書(shū)記作出免職處理，對(duì)監(jiān)管、指導(dǎo)不力的機(jī)關(guān)黨總支書(shū)記作出免職處理。

（15）不重視指導(dǎo)非公黨建工作，安排1名入黨積極分子負(fù)責(zé)非公黨建。

一是即知即改，原先安排的1名入黨積極分子已于2018年12月29日按程序吸收為中共預(yù)備黨員，并對(duì)其調(diào)整崗位。二是加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)配置黨務(wù)工作人員，新增1名正式中共黨員專職從事黨建工作。目前已對(duì)非公黨建工作分管責(zé)任人調(diào)離崗位，并進(jìn)行誡勉談話。

（16）開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)6014家，成立黨組織僅32個(gè)，組建率不足1%，黨組織空轉(zhuǎn)、停轉(zhuǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，部分非公黨組織名存實(shí)亡。如2017年人和集團(tuán)黨支部全年未開(kāi)展活動(dòng)。

一是完成非公企業(yè)基礎(chǔ)信息和黨組織信息排查工作，臺(tái)賬更新和非公平臺(tái)調(diào)整完畢。二是嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)黨員轉(zhuǎn)接組織關(guān)系流程，進(jìn)一步理清企業(yè)底數(shù)，把經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、職工人數(shù)相對(duì)固定且正常繳納社保的企業(yè)，及時(shí)納入非公臺(tái)賬管理；按照“應(yīng)建盡建”的原則并采取單建或者聯(lián)建的形式，不斷提高開(kāi)發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨組織覆蓋率。（目前開(kāi)發(fā)區(qū)符合要求并納入非公平臺(tái)管理的企業(yè)共120家，68個(gè)<單建33個(gè)、聯(lián)建35個(gè)>企業(yè)成立了黨組織，覆蓋率57%）。三是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《合肥市非公有制企業(yè)出資人和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、政治安排事先征求黨委非公工委意見(jiàn)實(shí)施辦法》文件精神，進(jìn)一步擴(kuò)大“五抓五送”幫扶范圍，廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“雙強(qiáng)六好”非公企業(yè)黨組織活動(dòng)，不斷營(yíng)造黨建引領(lǐng)發(fā)展的良好氛圍。四是加大對(duì)不規(guī)范非公企業(yè)黨組織的整頓力度，及時(shí)撒銷(xiāo)空轉(zhuǎn)、停轉(zhuǎn)黨組織，整改軟弱渙散黨組織7個(gè)。某集團(tuán)黨支部書(shū)記就2017年集團(tuán)黨支部全年未開(kāi)展活動(dòng)已作出書(shū)面檢查。五是充分發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員溝通宣傳和督導(dǎo)幫扶作用，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)組織部門(mén)《合肥市派駐非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)員管理辦法》文件要求，督促黨建指導(dǎo)員履行職責(zé)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作水平整體提升。

7．選人用人導(dǎo)向有偏差

（17）開(kāi)發(fā)區(qū)干部學(xué)歷參差不齊，本科以上學(xué)歷僅31人，占比23%。

一是對(duì)一些工作能力弱、不能勝任本職工作的人員，動(dòng)員辭職或合同期滿不予續(xù)聘，目前已動(dòng)員2人辭職。二是根據(jù)工作需要，開(kāi)發(fā)區(qū)已摸排機(jī)關(guān)需招聘的專業(yè)技術(shù)崗位上報(bào)區(qū)委區(qū)政府，經(jīng)批準(zhǔn)后委托區(qū)人社局公開(kāi)招聘，堅(jiān)持逢進(jìn)必考。三是積極鼓勵(lì)參加在職繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷優(yōu)化職工隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合能力素質(zhì)。開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)第一學(xué)歷本科的31人，其中研究生學(xué)歷5人。第一學(xué)歷大專的61人，通過(guò)繼續(xù)教育，有20人達(dá)到本科學(xué)歷，機(jī)關(guān)現(xiàn)有本科學(xué)歷人數(shù)51人，占比為37%。2019年開(kāi)發(fā)區(qū)98人報(bào)名參加社工考試。

（18）干部選拔任用程序不規(guī)范，缺少民主推薦、個(gè)別談話推薦、發(fā)布考察預(yù)告等環(huán)節(jié)。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《蜀山區(qū)科級(jí)以下干部選拔任用工作暫行規(guī)定》（合蜀組〔2018〕83號(hào)）文件精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的原則，規(guī)范干部選拔任用程序。巡視巡察期間，人事任用全面凍結(jié)。二是已出臺(tái)《合肥蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人事管理辦法》。三是嚴(yán)格執(zhí)行人事制度管理規(guī)定，采取公開(kāi)競(jìng)聘等方式選拔干部。

（19）聘用人員未按規(guī)定程序進(jìn)行公開(kāi)招聘，任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人現(xiàn)象較為普遍，2015年以來(lái)共提拔29人，其中正職3人。

一是已動(dòng)員4名工作能力弱、不能勝任本職工作的人員辭職。二是嚴(yán)格按照新的人事管理制度執(zhí)行。三是經(jīng)調(diào)整，“一辦七局”8個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人中已無(wú)聘用人員。

（20）干部檔案管理不到位，有的干部檔案里只有3份任職文件，未見(jiàn)其他材料；有的檔案有2個(gè)出生年月。

一是全面梳理開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工檔案，查遺補(bǔ)漏、規(guī)范管理，目前檔案已整理完畢，形成一人一檔。二是完成個(gè)人信息錄入工作，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公司人事檔案管理的通知》，同步完****員信息檔案工作。

8．基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

（21）執(zhí)行“三會(huì)一課”制度不到位。班子成員參加雙重組織生活不正常，有3人沒(méi)有參加所在支部2016年度組織生活會(huì)，2015年以來(lái)班子成員中僅有黨工委書(shū)記和紀(jì)工委書(shū)記上過(guò)黨課。開(kāi)展組織活動(dòng)不經(jīng)常，部分黨員教育培訓(xùn)達(dá)不到規(guī)定學(xué)時(shí)，村居黨務(wù)工作者黨務(wù)知識(shí)匱乏，少數(shù)黨員對(duì)黨的基本理論、基本常識(shí)掌握不夠，甚至答不全“兩學(xué)一做”、“講嚴(yán)立”的具體內(nèi)容。

一是3名當(dāng)事人已在巡視巡察反饋問(wèn)題整改專題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料中進(jìn)行深刻自我剖析與檢查。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨支部“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日等組織生活制度和班子成員雙重組織生活制度，定期開(kāi)展黨員活動(dòng)，后期將依托黨小組，化整為零并結(jié)合實(shí)際工作扎實(shí)開(kāi)展黨員活動(dòng)，推動(dòng)工作。紀(jì)工委書(shū)記與黨工委書(shū)記分別于2019年1月25日、5月10日開(kāi)展了上黨課活動(dòng)。三是嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)假制度，對(duì)沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定履行請(qǐng)銷(xiāo)假手續(xù)的黨員，按照相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行組織處理。四是已于2019年1月組織了為期6天的黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，以后將進(jìn)一步加大對(duì)黨務(wù)工作者培訓(xùn)和黨的基本理論教育培訓(xùn)。五是定期開(kāi)展黨建工作督查，并將督查結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核、提拔使用的重要依據(jù)。今年2月份已經(jīng)開(kāi)展專項(xiàng)督查工作1次。

（22）黨員發(fā)展程序不規(guī)范。有的轉(zhuǎn)正時(shí)沒(méi)有征求黨員和群眾意見(jiàn)，有的黨員檔案材料不實(shí)。如某黨員《預(yù)備黨員教育考察表》中的教育考察記錄和預(yù)備期滿綜合評(píng)價(jià)，在轉(zhuǎn)正日期前已填寫(xiě)完成。

一是已于2019年1月組織了1次發(fā)展黨員流程的專題培訓(xùn)，以后將不定期組織黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。二是已完成對(duì)2013～2018年度發(fā)展黨員材料的全面核查工作，核查并完善發(fā)展黨員材料48份，以后將嚴(yán)格把關(guān)。目前已對(duì)機(jī)關(guān)第一黨支部書(shū)記并作出免職處理，對(duì)監(jiān)管、指導(dǎo)不力的機(jī)關(guān)黨總支書(shū)記作出免職處理。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

9．違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神時(shí)有發(fā)生

（23）2016年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)依據(jù)為某單位2名工作人員提供加油卡，總計(jì)金額2.56萬(wàn)元。

一是已全額退還加油卡金額。二是“五一”期間，由紀(jì)工委牽頭開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)檢查活動(dòng)。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，完善內(nèi)控機(jī)制，已修訂完善財(cái)政制度。下一步將強(qiáng)化審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)程序。

（24）存在午間飲酒現(xiàn)象。2015年2月，開(kāi)發(fā)區(qū)安排某省、某市來(lái)人午餐均飲酒。

一是對(duì)巡察反饋的2次接待費(fèi)用予以追回。二是通過(guò)執(zhí)行中央、省、市、區(qū)相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，著力破解“酒桌辦公”深層次問(wèn)題，切實(shí)杜絕“酒桌文化”陋習(xí)，形成接待規(guī)范，樹(shù)立公務(wù)接待節(jié)儉文明新形象。三是“五一”期間，由紀(jì)工委牽頭開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)檢查活動(dòng)。下一步紀(jì)工委將按照第一種形態(tài)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行誡勉談話。

（25）存在公款旅游現(xiàn)象。2016年7月1日，某社區(qū)與旅行社簽訂合同，組織87名黨員巢湖一日游，人均費(fèi)用228元。

一是已于4月18日追回違規(guī)公款旅游費(fèi)用19836元，繳納至社區(qū)三資賬戶。二是4月2日下午召開(kāi)黨委會(huì)議，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，立行立改。已對(duì)原社區(qū)黨總支負(fù)責(zé)人免職處理，對(duì)參與此次活動(dòng)的黨員進(jìn)行批評(píng)教育。

10．四風(fēng)問(wèn)題依然存在

（26）形式主義痼疾難改。開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有根據(jù)實(shí)際整體規(guī)劃商貿(mào)和服務(wù)集聚區(qū)，表態(tài)多、調(diào)門(mén)高，行動(dòng)少、落實(shí)差、園區(qū)整體服務(wù)功能不佳。

一是深入開(kāi)展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)，完成剖析材料，剖析問(wèn)題，積極整改，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。二是完成開(kāi)發(fā)區(qū)四規(guī)合一總體規(guī)劃的編訂，形成布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。三是強(qiáng)化配套服務(wù)，建成近100萬(wàn)平米生活配套用房和200多套人才公寓，正在建設(shè)1200套高級(jí)人才公寓，解決1萬(wàn)余企業(yè)職工住房需求，建成5個(gè)公共食堂共2.3萬(wàn)平方米，同時(shí)容納萬(wàn)名企業(yè)員工就餐。5個(gè)特色街、3個(gè)商業(yè)綜合體、2個(gè)城市廣場(chǎng)全面解決企業(yè)員工娛樂(lè)購(gòu)物需求。繞城高速在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)交匯貫通，城市公交途經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)8個(gè)站點(diǎn)，地鐵2號(hào)線途經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)站點(diǎn)，配備3輛園區(qū)巴士，正在爭(zhēng)取公交微循環(huán)，全面滿足職工出行需求。擬建設(shè)2個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、1個(gè)市民中心、中小學(xué)校各1所。醫(yī)院8家，中小學(xué)校5所，優(yōu)質(zhì)幼兒園11所，國(guó)際學(xué)校1所，有效解決企業(yè)員工就醫(yī)、子女入學(xué)的后顧之憂。

（27）奢靡之風(fēng)時(shí)有表現(xiàn)。2015年以裝修會(huì)議室為名打造“一桌餐”，其中僅購(gòu)置一套紅木桌椅就花費(fèi)10余萬(wàn)元。

一是餐桌椅已進(jìn)入公開(kāi)拍賣(mài)程序。二是還原廠房使用功能，積極對(duì)接相關(guān)意向企業(yè)，已有2家企業(yè)提出入駐需求。三是深化學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決豎起“高壓線”，杜絕僥幸心理。5月10日黨工委專題組織“用身邊事教育身邊人”警示教育大會(huì)，組織學(xué)習(xí)了發(fā)生在身邊的違紀(jì)違法典型案件，觀看《底線》教育警示片，滌蕩“四風(fēng)”問(wèn)題。目前，已按照干部管理權(quán)限，將涉事當(dāng)事人移交區(qū)紀(jì)委處理。

（28）2015年2月，接待某單位，人均餐費(fèi)404元。2018年4月接待園區(qū)內(nèi)企業(yè)，人均餐費(fèi)207元。

一是查清事實(shí)，舉一反三，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，并依法依規(guī)依紀(jì)處理，目前開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委已對(duì)當(dāng)事人給予批評(píng)教育處理。二是重新修訂《合肥蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)接待制度》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。三是“五一”期間，由紀(jì)工委牽頭開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)檢查。

（29）高科公司2015年4月接待某單位，人均餐費(fèi)290元。

一是對(duì)巡察反饋的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真核查，依法依規(guī)依紀(jì)處理，已對(duì)當(dāng)事人給予警示談話。二是由紀(jì)工委牽頭開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，“五一”期間開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)檢查，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生。三是修訂完善財(cái)政制度，嚴(yán)把執(zhí)行關(guān)、審批關(guān)。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面

11．主體責(zé)任落實(shí)不夠有力

（30）2015年以來(lái)黨工委未專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)較弱，內(nèi)控機(jī)制尚未建立，對(duì)部分廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的單位缺乏有效監(jiān)管。巡察發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位負(fù)責(zé)人利用職務(wù)之便為他人謀取不當(dāng)利益。警示教育力度不足，未能以身邊事教育身邊人，甚至未按要求在辦公樓內(nèi)設(shè)置廉政宣傳專欄。

一是已設(shè)置廉政宣傳專欄，正在籌拍廉政教育宣傳片，開(kāi)展身邊事教育身邊人警示教育活動(dòng)，營(yíng)造廉政文化氛圍。二是已召開(kāi)黨風(fēng)廉政專題會(huì)議，討論巡視巡察問(wèn)題整改情況。開(kāi)發(fā)區(qū)蜀峰講堂擬于6月份邀請(qǐng)專家就黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗方面內(nèi)容進(jìn)行授課。三是結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)各類案件線索，對(duì)存在單位負(fù)責(zé)人利用職務(wù)之便為他人謀取不當(dāng)利益一并立案調(diào)查，已對(duì)23名當(dāng)事人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，后續(xù)將繼續(xù)對(duì)巡察反饋的問(wèn)題逐一調(diào)查、繼續(xù)追責(zé)。四是擬于6月份開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控工作。

（六）奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面

12．工程領(lǐng)域存在巨大廉政風(fēng)險(xiǎn)

（31）違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包和未招標(biāo)現(xiàn)象較為普遍。2013年以來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，綠化苗木、村居場(chǎng)平及零星工程等56個(gè)項(xiàng)目未履行招標(biāo)程序，直接指定施工方，涉及金額9862.49萬(wàn)元。

一是開(kāi)展工程領(lǐng)域自查自糾活動(dòng)，形成自查報(bào)告。二是5月6日組織招投標(biāo)知識(shí)學(xué)習(xí)和警示教育專題會(huì)議，提高思想認(rèn)識(shí)，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生。三是完善相關(guān)規(guī)章制度，扎緊制度籠子，從制度上規(guī)范工程招投標(biāo)問(wèn)題。目前已出臺(tái)公司工程合同管理制度、工程變更管理制度、招投標(biāo)管理制等內(nèi)控制度。計(jì)劃9月對(duì)具體負(fù)責(zé)人立案審查。

（32）高科公司將電商園三期主電源接引及路燈亮化供電工程項(xiàng)目肢解成2個(gè)，分別簽訂4份合同，均未公開(kāi)招標(biāo)。

一是初步調(diào)查核實(shí)事實(shí)情況，移交紀(jì)工委依法依規(guī)依紀(jì)處理。二是集中學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級(jí)公共資源交易項(xiàng)目申報(bào)審批流程管理規(guī)定》（蜀招〔2018〕7號(hào)）、《合肥蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于嚴(yán)肅政府采購(gòu)紀(jì)律的通知》等政策文件。三是已編制內(nèi)控制度匯編及《合同管理辦法》，強(qiáng)化制度程序監(jiān)管。計(jì)劃7月對(duì)具體負(fù)責(zé)人立案審查。

（33）未履行變更審批手續(xù)。電商園某企業(yè)室內(nèi)裝飾項(xiàng)目中標(biāo)金額57.05萬(wàn)元，變更增加18.49萬(wàn)元，變更幅度達(dá)32%；電商園三期道路及景觀提升項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)150萬(wàn)元，決算審計(jì)價(jià)319.81萬(wàn)元，變更超合同價(jià)113%；電商園主電源接引供電工程合同暫定價(jià)為80萬(wàn)元，法院委托鑒定價(jià)為349.41萬(wàn)元，變更增幅達(dá)436%。

一是開(kāi)展工程項(xiàng)目變更自查行動(dòng)，形成自查報(bào)告，相關(guān)線索已移交紀(jì)工委。二是已制定出臺(tái)公司《合同管理制度》，規(guī)范合同的審查簽訂及日常管理。三是加強(qiáng)工程項(xiàng)目變更審批監(jiān)督，已制定出臺(tái)公司《工程變更管理制度》，規(guī)范變更辦理及審批程序。計(jì)劃8月對(duì)具體負(fù)責(zé)人立案審查。

（34）土地監(jiān)管乏力。某園改變土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，違法建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、展示館。2013年以來(lái)，11家園林公司在部分流轉(zhuǎn)土地上違規(guī)種植苗木，硬化道路4354米，挖塘201.4畝，存在巨額補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)。

一是已完成某園違建停車(chē)場(chǎng)的硬化破除及復(fù)綠工作，計(jì)劃于10月底完成展示館拆除。二是自巡察反饋以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合大棚房和水資源環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，拆除園林企業(yè)違建房屋和破除硬化1560.78平方米、清退魚(yú)塘98.85畝。各園林公司分別簽訂了不違規(guī)種植苗木、不違建、硬化道路、不私挖魚(yú)塘的承諾書(shū)�，F(xiàn)有園林公司屬于二級(jí)水源保護(hù)區(qū)，在生態(tài)紅線范圍內(nèi)，土地后期不會(huì)被征收，合同到期后不再與之續(xù)簽，并要求園林公司恢復(fù)土地原貌，以降低巨額補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)。三是加大流轉(zhuǎn)土地的日常監(jiān)管、督查，配合國(guó)土部門(mén)執(zhí)法。

（35）入園企業(yè)在85.8畝工業(yè)用地上違規(guī)建設(shè)酒店、駕校和商業(yè)服務(wù)設(shè)施等，兩家入駐園區(qū)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)工業(yè)用地違規(guī)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，對(duì)外銷(xiāo)售房屋達(dá)4.5萬(wàn)平方米。黨工委不僅未制止，并將7畝行政辦公用地租賃給企業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)。

一是由合肥市自然資源和規(guī)劃局蜀山分局與蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)共同抽調(diào)人員成立了巡察反饋問(wèn)題整改專項(xiàng)工作小組，對(duì)巡察反饋問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)查。其中，兩家企業(yè)利用工業(yè)用地從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)問(wèn)題已基本查清項(xiàng)目原始情況，85.8畝擅自改變土地用途的企業(yè)及項(xiàng)目情況基本查清。二是對(duì)85.8畝擅自改變土地用途的16家企業(yè)開(kāi)展了集中約談，通知企業(yè)先自行提出整改方案，開(kāi)展自行整改。截至目前，已有4家企業(yè)完成整改。三是根據(jù)調(diào)查情況，建立一戶一檔，分門(mén)別類進(jìn)行處理。對(duì)部分有整改意愿的企業(yè)，鼓勵(lì)其通過(guò)合法手續(xù)完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四是結(jié)合此次巡察反饋的問(wèn)題，督促轄區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管，加大違規(guī)問(wèn)題查處力度。計(jì)劃解除某農(nóng)家樂(lè)租賃合同，收回該處辦公用地。

13．拆遷安置問(wèn)題易發(fā)多發(fā)

（36）開(kāi)發(fā)區(qū)在某村民已2次獲得某鎮(zhèn)安置情況下依然違規(guī)按世居戶標(biāo)準(zhǔn)給其安置房屋3套。

一是已對(duì)王某拆遷安置問(wèn)題進(jìn)行全面核查，調(diào)查材料已移交紀(jì)工委。二是針對(duì)“王某安置問(wèn)題”此類情況于5月5日召開(kāi)討論學(xué)習(xí)會(huì)，重點(diǎn)討論如何避免出現(xiàn)類似問(wèn)題，并集體學(xué)習(xí)《合肥市人民政府關(guān)于合肥市被征收集體土地上房屋的補(bǔ)償安置辦法的通知》（合政〔2018〕4號(hào)）文件。三是收集整理市、區(qū)等拆遷安置政策文件，已編制開(kāi)發(fā)區(qū)拆遷安置政策文件匯編，以政策為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)審核把關(guān)。目前開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委已形成調(diào)查報(bào)告擬移交區(qū)紀(jì)委，由區(qū)紀(jì)委確定責(zé)任主體并依法依紀(jì)處理。

（37）動(dòng)漫城苗木遷移在未充分論證的情況下，由補(bǔ)償改為收購(gòu)，造成清表費(fèi)用從測(cè)算的8千萬(wàn)元?jiǎng)≡鲋?/SPAN>2.68億元，這種決策隨意性造成國(guó)有資產(chǎn)損失2億余元。

一是2019年4月25日開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委會(huì)議研究通過(guò)《合肥蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委議事規(guī)則》及《合肥蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主任辦公會(huì)議事規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行決策程序。二是2019年5月13日黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)“三重一大”制度，提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力和科學(xué)決策、正確決策的本領(lǐng)。三是已完成開(kāi)發(fā)區(qū)自建項(xiàng)目綠化苗木需求摸排，已重新移栽原動(dòng)漫城苗木約26萬(wàn)株。四是已于2019年5月6日組織召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《合肥市人民政府關(guān)于調(diào)整合肥市被征收土地房屋其他附著物及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件，避免因政策不熟在后期拆遷補(bǔ)償工作中造成失誤。五是加快推進(jìn)原動(dòng)漫城區(qū)域地塊開(kāi)發(fā)，對(duì)該地塊進(jìn)行重新規(guī)劃定位，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。目前清表土地1680畝，其中300余畝為基礎(chǔ)配套和綠化用地、收儲(chǔ)土地1336.24畝，已上市6宗609.59畝土地，成交總金額52.015億元。投資興建寶月路、振興路、渡仙橋路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)大項(xiàng)目2個(gè)。

14．招商引資漏洞大

（38）2011年，開(kāi)發(fā)區(qū)在未報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意的情況下，就決定由某公司負(fù)責(zé)園區(qū)招商引資工作，并違規(guī)支付招商活動(dòng)費(fèi)等331.52萬(wàn)元。2012年，開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)依據(jù)支付某軟件公司入園裝修補(bǔ)貼50萬(wàn)元，并違規(guī)借款590萬(wàn)元，該款項(xiàng)至今未收回。

一是初步查清事實(shí)情況，相關(guān)線索移交紀(jì)工委立案查處。二是已組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨請(qǐng)示報(bào)告條例》等相關(guān)文件，強(qiáng)化重大事項(xiàng)決策意識(shí)。三是已于4月19日向2家企業(yè)發(fā)送律師函，4月29日收到回函，5月8日將材料移交律師，通過(guò)司法途徑追回違規(guī)借款。計(jì)劃10月對(duì)具體負(fù)責(zé)人立案審查。

15．執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)

（39）違規(guī)報(bào)銷(xiāo)。2018年2月，高科公司花費(fèi)4.9萬(wàn)元組織物業(yè)服務(wù)培訓(xùn)會(huì)，無(wú)申請(qǐng)單、無(wú)簽到表。

一是核實(shí)相關(guān)情況，對(duì)經(jīng)辦人給予談話提醒。二是修訂完善《高科集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度》，整理形成《合肥蜀山高科園區(qū)發(fā)展有限公司制度匯編》，后期將長(zhǎng)期堅(jiān)持，嚴(yán)格執(zhí)行。三是對(duì)高科公司“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清查，已形成清查報(bào)告，同時(shí)制定《2019年內(nèi)審計(jì)劃》，將公司納入2019年開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)審計(jì)劃。目前紀(jì)工委已對(duì)當(dāng)事人談話提醒。

（40）2016年9月，報(bào)銷(xiāo)某公司一行5人赴池州費(fèi)用1845元，未附派出單位公函或邀請(qǐng)函。

一是依據(jù)巡察反饋問(wèn)題進(jìn)一步核實(shí)情況，依法依規(guī)依紀(jì)處理。二是全額追回赴池州費(fèi)用。三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定和相關(guān)制度。

（41）違規(guī)借出款項(xiàng)。2013年4月，高科公司違規(guī)預(yù)付某公司購(gòu)房款500萬(wàn)元，后因產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，將購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)為租賃，該公司至今仍未歸還本息借款481萬(wàn)元。2016年5月，高科公司暫借某公司1000萬(wàn)元資金采購(gòu)設(shè)備，至今未還，該借款未簽訂協(xié)議，未約定利率，也未明確違約責(zé)任。

一是針對(duì)兩項(xiàng)借款問(wèn)題，已進(jìn)行內(nèi)部自查并形成書(shū)面報(bào)告。二是針對(duì)違規(guī)支付的500萬(wàn)元購(gòu)房款，已向法院提供判決書(shū)等法律文件，目前某生態(tài)公司已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序，高科公司作為債委會(huì)主席，密切關(guān)注破產(chǎn)審理進(jìn)展；針對(duì)某科技公司借款問(wèn)題，已向區(qū)政府提交《關(guān)于請(qǐng)求區(qū)政府協(xié)調(diào)某科技公司借款事宜的報(bào)告》。4月23日已向該科技公司送達(dá)催款函（該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽收），因該公司一直未歸還借款，5月8日已發(fā)出律師函，通過(guò)司法途徑進(jìn)行追繳，5月14日將上訴材料遞交蜀山區(qū)人民法院，并取得《合肥市蜀山區(qū)人民法院受理案件通知書(shū)》。三是已對(duì)某科技公司進(jìn)行重新評(píng)估，5月17日出評(píng)估結(jié)果，如項(xiàng)目可行性較強(qiáng)，將積極幫助企業(yè)申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。四是已制定公司“三重一大”決策制度，建立健全集體決策程序和規(guī)范，已出臺(tái)大額資金管理辦法，完善對(duì)大額資金使用情況監(jiān)管。

（42）違規(guī)使用政策資金補(bǔ)貼。2013年以來(lái)跨境電商補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1300萬(wàn)元，有部分資金未按規(guī)定使用。

設(shè)置專項(xiàng)賬戶，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一撥付至開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)庫(kù)支付中心往來(lái)賬戶，所有補(bǔ)貼資金嚴(yán)格按照文件要求，�？顚Ｓ�。計(jì)劃10月對(duì)具體負(fù)責(zé)人立案審查。

（43）抽查發(fā)現(xiàn)，2013年以來(lái)違規(guī)發(fā)放企業(yè)補(bǔ)貼，其中，補(bǔ)貼3家快餐店205萬(wàn)元、某婚戀公司31.3萬(wàn)元。

一是已形成事實(shí)調(diào)查報(bào)告，開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型期間扶持配套企業(yè)發(fā)展，存在違規(guī)現(xiàn)象，現(xiàn)已建章立制，將嚴(yán)格按照按規(guī)章制度辦事。二是加強(qiáng)企業(yè)政策補(bǔ)貼內(nèi)控監(jiān)管，強(qiáng)化制度剛性約束。

（七）上輪巡視整改方面

16．整改不全面

（44）對(duì)蜀新人力公司違規(guī)聘用32名人員的問(wèn)題，雖全部解除勞動(dòng)合同，但實(shí)際清退9人，其余23人被開(kāi)發(fā)區(qū)下屬公司聘用。

一是已初步重新草擬三個(gè)方案，待向區(qū)政府提出請(qǐng)示。計(jì)劃5月底確定方案、7月底取得階段性成效、12月底完成50%。二是整改期間人事凍結(jié)，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，新的人事制度出臺(tái)后，按照規(guī)范程序選人、進(jìn)人。該問(wèn)題區(qū)紀(jì)委已介入調(diào)查，具體處理結(jié)果以區(qū)紀(jì)委為準(zhǔn)。

17．“4+4”專項(xiàng)整治不到位

（45）小金庫(kù)禁而未絕。

一是對(duì)涉及嚴(yán)重違反黨紀(jì)和相關(guān)規(guī)定當(dāng)事人，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予黨紀(jì)處分；對(duì)已經(jīng)調(diào)查到涉嫌“小金庫(kù)”的進(jìn)一步核實(shí)取證，按照相關(guān)規(guī)定給予立案審查。涉及需追繳金額44.2062萬(wàn)元，已追繳30.4862。二是下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“小金庫(kù)”、賬外賬自查自糾和各類專項(xiàng)資金使用情況調(diào)查活動(dòng)通知》，查出各類問(wèn)題共9項(xiàng)，形成調(diào)查報(bào)告另行整改。三是健全完善《合肥蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《合肥蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理暫行辦法》、《合肥蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)工作的通知》、《合肥蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)村（居）財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等一系列制度，逐步完善制度建設(shè)，加強(qiáng)資產(chǎn)、資金管理。四是開(kāi)展嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”承諾活動(dòng)。目前，已對(duì)3名責(zé)任人予以開(kāi)除黨籍處分，取消3人開(kāi)發(fā)區(qū)給予的退休補(bǔ)貼；已對(duì)1名責(zé)任人批評(píng)教育，對(duì)4人進(jìn)行警示談話。

（46）超職數(shù)配備干部、超級(jí)別享受待遇依然存在。市編辦批復(fù)開(kāi)發(fā)區(qū)“一辦七局”，目前部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)合計(jì)31個(gè)，正職11個(gè)，副職20個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)定，且存在部門(mén)副職享受部門(mén)正職待遇情況。

一是形成《合肥蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)職數(shù)設(shè)置情況自查報(bào)告》，對(duì)照市委“1+8”文件精神參照其它開(kāi)發(fā)區(qū)配合人員職數(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化職數(shù)設(shè)置。二是經(jīng)調(diào)整，現(xiàn)已無(wú)部門(mén)副職享受部門(mén)正職待遇情況。已對(duì)分管人事領(lǐng)導(dǎo)作出調(diào)離崗位處理。

（47）黨費(fèi)仍未按規(guī)定繳納。2017年開(kāi)發(fā)區(qū)按照黨政班子黨員35元/月、聘用人員黨員15元/月標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)，9名企業(yè)黨員當(dāng)年少繳黨費(fèi)1萬(wàn)余元。2018年重新核算后仍未按照標(biāo)準(zhǔn)繳納。

一是已開(kāi)展不按規(guī)定繳納黨費(fèi)專項(xiàng)整治“回頭看”，核算各單位黨員黨費(fèi)收繳情況，并于2019年1月補(bǔ)繳開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)黨總支欠繳黨費(fèi)13006元。二是按照組織程序選舉產(chǎn)生新一屆開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)黨總支班子，已于2019年4月28日完成機(jī)關(guān)黨總支所屬2個(gè)黨支部新一屆支委會(huì)選舉工作，重新優(yōu)化調(diào)整設(shè)置了10個(gè)黨小組。已完成高科公司黨支部設(shè)立工作，下一步將督促公司黨員嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)黨員標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)并按要求開(kāi)展支部活動(dòng)。三是已于2019年1月組織黨務(wù)工作者培訓(xùn)，指導(dǎo)各黨支部按照上級(jí)文件要求分類別、分層次核算2019年度黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)和繳納比例。后期將不定期組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，不斷提高黨務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。四是嚴(yán)格按照黨費(fèi)收繳工作有關(guān)文件規(guī)定，每半年對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)所屬黨組織黨費(fèi)繳納和公示情況的進(jìn)行一次督促檢查�，F(xiàn)已免去開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)黨總支書(shū)記職務(wù)，對(duì)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。