一、斐經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)及2007年預(yù)算的目標(biāo)。喬表示,斐目前財(cái)政和經(jīng)濟(jì)狀況處于“極端危急”的境地。2007年預(yù)算修改報(bào)告的三大目標(biāo)是:確保政府財(cái)政狀況保持穩(wěn)定;確保政府資源投向生產(chǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇;采取負(fù)責(zé)任的財(cái)政管理,推動(dòng)中長(zhǎng)期出口增長(zhǎng),為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、斐經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃。喬表示,過(guò)去5年來(lái),斐濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年均為2%,預(yù)計(jì)2006年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.4%。2007年經(jīng)濟(jì)將下滑2.5%,但有望在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2%的增長(zhǎng)。臨時(shí)政府將通過(guò)投入專項(xiàng)資金、設(shè)立優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、逐步建立工業(yè)區(qū)等措施,促進(jìn)出口,減少進(jìn)口,以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡,林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海產(chǎn)品和制糖業(yè)等將作為斐擴(kuò)大出口的優(yōu)先領(lǐng)域。斐將努力增加外匯儲(chǔ)備水平,使通貨膨脹率維持在3.1%的水平。
三、關(guān)于斐金融系統(tǒng)。喬表示,2006年,世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織確認(rèn),斐金融體系是健全的。斐將繼續(xù)發(fā)展金融體系,并使之現(xiàn)代化。臨時(shí)政府鼓勵(lì)本地企業(yè)建立斐自己的商業(yè)銀行,并將與有關(guān)方面協(xié)商,設(shè)立金融巡視員制度。
四、關(guān)于推進(jìn)斐國(guó)內(nèi)改革。喬表示,斐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的重要原因之一是,斐國(guó)內(nèi)改革裹足不前。臨時(shí)政府將加快改革步伐,重點(diǎn)領(lǐng)域包括:(一)改革公務(wù)員體系,精兵減政,減少部長(zhǎng)數(shù)量,裁減臃腫機(jī)構(gòu),各部門(mén)常秘將取代原首席執(zhí)行官;(二)改革公有企業(yè),推進(jìn)私營(yíng)化。政府將減少在公有企業(yè)的持股比例,鼓勵(lì)公有企業(yè)參與股票市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)公有企業(yè)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管,打破壟斷,增強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,不斷規(guī)范私企管理;(三)加速蔗糖業(yè)改革。臨時(shí)政府將改善榨糖設(shè)備和運(yùn)輸系統(tǒng),使甘蔗種植現(xiàn)代化,提高生產(chǎn)力,同時(shí),推動(dòng)蔗糖業(yè)多種經(jīng)營(yíng),擴(kuò)大增值機(jī)會(huì)。
五、關(guān)于促進(jìn)投資。喬表示,臨時(shí)政府認(rèn)為應(yīng)該由私營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,斐私營(yíng)企業(yè)投資僅占國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)的7%,遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家20%的平均水平。臨時(shí)政府將采取一系列措施,為投資者提供便利,降低在斐投資的成本。
六、關(guān)于良政。喬表示,臨時(shí)政府正在組建“獨(dú)立反腐敗委員會(huì)”(FICAC),將在未來(lái)數(shù)周內(nèi)確定人員組成。FICAC將按照香港廉政公署的模式運(yùn)作,2007年預(yù)算為FICAC提供150萬(wàn)斐元的資金。財(cái)政部將成立專門(mén)小組對(duì)濫用公共資金的行為進(jìn)行調(diào)查,并將對(duì)大型工程加強(qiáng)監(jiān)督。臨時(shí)政府還將頒布反賄賂法案。
七、關(guān)于財(cái)政政策。喬表示,從2002年到2006年,政府支出從12億斐元上升到16億斐元,而用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的支出實(shí)際上是在下降。臨時(shí)政府計(jì)劃在中期內(nèi)將政府債務(wù)占GDP的比重從目前的53%調(diào)低至45%。唯一途徑就是降低預(yù)算赤字。修訂后的2007年預(yù)算將預(yù)算赤字控制在2%以內(nèi)。為此,臨時(shí)政府將采取以下措施:將所有公務(wù)員的薪水削減5%,重新審查前政府與工會(huì)達(dá)成的合作協(xié)定,凍結(jié)招聘新公務(wù)員,不再增設(shè)新職位,減少對(duì)某些非優(yōu)先領(lǐng)域的撥款等。
八、關(guān)于稅收政策。喬表示,2007年政府的財(cái)政收入將減少。增值稅稅率將維持在12.5%的水平,而手表、金銀飾品等奢侈品的稅率由3%上升到15%。
九、修訂后的2007年預(yù)算總額為13.79億斐元。同原預(yù)算相比較,主要部門(mén)的財(cái)政支出額度均被削減。主要分配情況如下:
軍隊(duì):8070萬(wàn)斐元,減少630萬(wàn)斐元
警察:6990萬(wàn)斐元,減少760萬(wàn)斐元
農(nóng)村及島嶼地區(qū)發(fā)展:2060萬(wàn)斐元,減少857萬(wàn)斐元
教育:3.206億斐元,減少1240萬(wàn)斐元
衛(wèi)生:1.508億斐元,減少420萬(wàn)斐元
基礎(chǔ)設(shè)施:1.792億斐元,減少5280萬(wàn)斐元