交通事故受害人終于不用流血又流淚了。近日起，《廣州市道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》（下稱(chēng)細(xì)則）正式實(shí)施。細(xì)則規(guī)定，救助基金可墊付受害人自搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用、道路交通事故發(fā)生后60日內(nèi)的喪葬費(fèi)用，因事故造成家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難的，受害人及其直系親屬可申請(qǐng)一次性困難救助。

目前，廣州尚未收到申請(qǐng)救助基金的案例，而涉及細(xì)則的各部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

非機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故也救助

據(jù)了解，早在2004年5月1日，《道路交通安全法》就已經(jīng)實(shí)行。法條中明確規(guī)定，要建立交通事故救助基金。然而，由于缺乏實(shí)施細(xì)則，廣州市財(cái)政賬戶(hù)已為救助基金籌備的交通事故救助基金卻多年不能動(dòng)用。僅以交通事故救助基金收入來(lái)源之一的“機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌拍賣(mài)收入”為例，從2006年至2011年，廣州這筆資金累計(jì)就達(dá)1.9億元。

根據(jù)細(xì)則，廣州道路交通事故救助基金的資金主要有8個(gè)來(lái)源：省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)劃撥的專(zhuān)用資金；小型汽車(chē)號(hào)牌號(hào)碼競(jìng)價(jià)發(fā)放收入扣除競(jìng)價(jià)發(fā)放工作有關(guān)成本后，全部用于市救助基金；對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人、管理人的罰款；依法向機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故責(zé)任人或還款義務(wù)人追償?shù)馁Y金；社會(huì)捐贈(zèng)，按照捐款人意愿辦理；救助基金孳息；身份不明的道路交通事故死者損害賠償資金的提存；其他資金。

每年3月20日前，市聯(lián)席會(huì)議確定從上一年度公安交通違法罰款中提取的資金比例，報(bào)市政府同意后由市財(cái)政部門(mén)將有關(guān)資金劃撥到市救助基金專(zhuān)用賬戶(hù)，并專(zhuān)賬核算，同時(shí)抄報(bào)省公安廳、財(cái)政廳。

細(xì)則的實(shí)施涉及7個(gè)主要相關(guān)部門(mén)：市公安局、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、人力資源和社會(huì)保障局及中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局。

此次，基金救助范圍也將電動(dòng)自行車(chē)或其他非機(jī)動(dòng)車(chē)輛納入。道路交通事故發(fā)生地不在廣州市行政轄區(qū)或發(fā)生地不明確的，符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的人身傷亡救助，由公安機(jī)關(guān)交通事故處理部門(mén)所在地的救助基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救助。

費(fèi)用墊付前不得延誤搶救

細(xì)則規(guī)定，市救助基金一般墊付受害人自搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用。受害人經(jīng)搶救在72小時(shí)內(nèi)病情穩(wěn)定的，病情穩(wěn)定后的治療費(fèi)用應(yīng)按照正常的渠道解決。搶救時(shí)間超過(guò)72小時(shí)但不超過(guò)7日、個(gè)人搶救費(fèi)用不超過(guò)6萬(wàn)元的，實(shí)施搶救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)結(jié)算搶救費(fèi)用前，應(yīng)當(dāng)先將費(fèi)用申領(lǐng)資料報(bào)請(qǐng)市衛(wèi)生局組織審核；而搶救時(shí)間超過(guò)7日或者個(gè)人搶救費(fèi)用超過(guò)6萬(wàn)元的，還需由市公安局提請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議審核同意，并應(yīng)當(dāng)抄報(bào)省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)。

市救助基金墊付的范圍還包括喪葬費(fèi)用項(xiàng)目，但不包括殯葬選擇性服務(wù)費(fèi)用和公墓費(fèi)用。喪葬費(fèi)用的墊付一般限于道路交通事故發(fā)生后60日內(nèi)產(chǎn)生的費(fèi)用，因尸體檢驗(yàn)需要超過(guò)60日的，地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具證明文件。

針對(duì)以往出現(xiàn)的個(gè)別醫(yī)院“扯皮”現(xiàn)象，細(xì)則特別規(guī)定，搶救費(fèi)用墊付前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得停止或延誤搶救工作。

受害人可申請(qǐng)一次性救助

符合細(xì)則規(guī)定，需要市救助基金墊付搶救費(fèi)用的，受害人或其親屬在轄區(qū)交警大隊(duì)提交申請(qǐng)表，轄區(qū)交警大隊(duì)24小時(shí)內(nèi)審核同意后提交市基金辦審核，符合條件的，市基金辦24小時(shí)內(nèi)向申請(qǐng)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)送達(dá)《同意墊付搶救費(fèi)通知書(shū)》。對(duì)不符合墊付條件的，不同意墊付，并向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。受害人無(wú)行為能力，也無(wú)家屬的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)代為向轄區(qū)交警大隊(duì)設(shè)立的救助基金受理窗口提交《道路交通事故社會(huì)救助墊付申請(qǐng)表》。

符合細(xì)則規(guī)定需要市基金辦墊付喪葬費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在尸體檢驗(yàn)完畢后2日內(nèi)出具《尸體處理通知書(shū)》，并告知受害人親屬可以向市基金辦申請(qǐng)墊付喪葬費(fèi)用。符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定但沒(méi)有親屬或未知名的道路交通事故死亡人員，殯葬機(jī)構(gòu)代為向轄區(qū)交警大隊(duì)提出墊付喪葬費(fèi)的申請(qǐng)。

因道路交通事故導(dǎo)致受害人家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難需要申請(qǐng)一次性困難救助的，受害人或其直系親屬申請(qǐng)?zhí)峤皇谢�金辦審核。一次性困難救助費(fèi)原則上不超過(guò)5萬(wàn)元，市政府另有規(guī)定的除外。

市基金辦應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)指派工作人員進(jìn)行核查，受害人家庭經(jīng)濟(jì)困難情況、救助標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市民政局審核，市民政局3日內(nèi)提出審核意見(jiàn)報(bào)市基金辦。符合條件的，市基金辦報(bào)市聯(lián)席會(huì)議審批。市聯(lián)席會(huì)議審批同意的，市基金辦于5日內(nèi)將一次性困難救助資金撥付到申請(qǐng)人賬戶(hù)，同時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人。