原標(biāo)題：撕開“黑一日游”利益鏈

擅改行程帶游客進(jìn)店購(gòu)物 記者暗訪發(fā)現(xiàn) 業(yè)務(wù)員“攢單” 做假合同 與大巴司機(jī)、導(dǎo)游瓜分團(tuán)費(fèi)

法制晚報(bào)訊（記者 林璐璐）《旅游法》昨日正式實(shí)施。法律明確規(guī)定，禁止“指定購(gòu)物場(chǎng)所”、“擅自變更行程”。《法制晚報(bào)》記者昨日跟隨某北京一日游進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)仍存在變更行程和帶游客進(jìn)店購(gòu)物的行為。

記者通過調(diào)查了解到，黑一日游通常不是一個(gè)“旅行社”在操作，而是由幾家不同旅行社的業(yè)務(wù)員，將向自己報(bào)名的游客組成一個(gè)“大單”，然后找到旅游大巴司機(jī)，聯(lián)合“拉活”，而用假章、假合同的情況非常多。

打知名旅行社旗號(hào)稱是“純玩團(tuán)”

國(guó)慶節(jié)前，記者在網(wǎng)上搜索“北京一日游”發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的一日游在其行程安排中都取消了“購(gòu)物”環(huán)節(jié)。一些一日游的宣傳網(wǎng)頁(yè)上還用特大的彩色字體標(biāo)注“《旅游法》實(shí)施后，保證純玩無購(gòu)物”。

這些一日游的標(biāo)價(jià)基本在100—200元，其中最經(jīng)典的“長(zhǎng)城、十三陵”線路，價(jià)格大多為150、180元，和國(guó)慶節(jié)前相比，并沒有因?yàn)槿∠��?gòu)物而出現(xiàn)上漲。

記者隨機(jī)點(diǎn)開一家一日游網(wǎng)頁(yè)，游覽線路為“八達(dá)嶺長(zhǎng)城、十三陵”。記者撥打了網(wǎng)頁(yè)上留下的400客服電話。電話那頭自稱“國(guó)旅總社”，并向記者承諾，從《旅游法》實(shí)施后，一日游就沒有購(gòu)物了。“我們這是提質(zhì)不提價(jià)，您要是不放心，建議報(bào)150元的團(tuán)，不僅純玩，而且吃飯標(biāo)準(zhǔn)都提高，保證你吃好玩好�！�

調(diào)查

報(bào)名：團(tuán)費(fèi)一價(jià)全包無發(fā)票

記者通過上述客服報(bào)名參加10月1日的“八達(dá)嶺長(zhǎng)城、十三陵”一日游�？头�說，當(dāng)天會(huì)有小車將記者接到旅游大巴集散地，上了大巴后再簽旅游合同。

昨日7點(diǎn)半，記者來到和平門大巴上車地。登上旅游大巴后，一名俞姓導(dǎo)游讓記者簽一份國(guó)內(nèi)旅游“一日游”合同。該合同在“特別提示”中寫明：“旅行社不得指定購(gòu)物場(chǎng)所或另行付費(fèi)項(xiàng)目，如果景點(diǎn)本身含購(gòu)物，需要向游客明示�！钡�旅行社名稱則由國(guó)旅變?yōu)椤氨本┤f泰弘基旅行社”。

在簽訂旅游合同后，游客都統(tǒng)一交了150元的團(tuán)費(fèi)，和之前在網(wǎng)上的報(bào)價(jià)一樣，導(dǎo)游說已經(jīng)包含全部行程的費(fèi)用。有游客提出要發(fā)票，但導(dǎo)游以“要發(fā)票也無法回去報(bào)銷”的理由搪塞回去。

違規(guī)1 擅自改變行程

八達(dá)嶺變居庸關(guān)十三陵只在車上看

交完費(fèi)后，大巴車便出發(fā)。

路上，導(dǎo)游開始介紹當(dāng)天的行程安排。他僅籠統(tǒng)地說要去“長(zhǎng)城”，但是并未細(xì)說是長(zhǎng)城的哪部分。

等到大巴從高速上拐到“居庸關(guān)”收費(fèi)處時(shí)，車上有游客質(zhì)疑：“怎么去居庸關(guān)長(zhǎng)城，不是八達(dá)嶺嗎？”導(dǎo)游回應(yīng)稱，“居庸關(guān)”也是八達(dá)嶺長(zhǎng)城的一部分，“而且今天高速堵車，我們就近選擇居庸關(guān)長(zhǎng)城�！�

車到達(dá)居庸關(guān)長(zhǎng)城。游客在這里游覽了1個(gè)半小時(shí)。游覽完畢，大巴車又將游客拉到十三陵景區(qū)，而這里并沒有讓游客下車，而是導(dǎo)游在車上向游客指了指古神道、石牌坊和十三陵水庫(kù)的方位。隨后大巴車便直接開往吃飯的地方。

違規(guī)2 進(jìn)指定購(gòu)物店

“打發(fā)”訂飯時(shí)間實(shí)為進(jìn)購(gòu)物店

大巴停車的地方是位于十三陵水庫(kù)附近的“圣德玉器城”。而此處正是五一期間記者暗訪過的地方。

“我們先去給你們訂飯，不過有20分鐘的空余，你們可以去‘博物館’轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”導(dǎo)游將游客交代給玉器城的工作人員。有游客欲轉(zhuǎn)身走向隔壁的餐廳，卻被導(dǎo)游攔住，稱“先去里面轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)空空肚”。

記者看到，在玉器城門口，有工作人員在記錄來的旅行車車號(hào)以及導(dǎo)游名稱，另一名工作人員給每個(gè)游客發(fā)放“參觀牌”。而記者曾聽旅游圈內(nèi)人士表示，這種做法其實(shí)就是暗自計(jì)算導(dǎo)游“返點(diǎn)數(shù)量”的方式。

而導(dǎo)游口中的這家“博物館”，實(shí)為玉器商場(chǎng)。在進(jìn)門處的前廳里，陳列了八九件不知名的玉器，前廳后方有一個(gè)巨大的白色大門。工作人員說，出口就在門后，但是當(dāng)記者打開大門時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)里面是一個(gè)面積是前廳5倍的玉器購(gòu)物店。

記者詢問這里是哪里，是否為購(gòu)物店時(shí)，工作人員卻說“這里是景區(qū)”。而記者在現(xiàn)場(chǎng)并沒有看到有關(guān)景區(qū)的A級(jí)評(píng)定，記者隨即在北京市旅游委的網(wǎng)站和旗下的北京旅游網(wǎng)中，也沒有找到名為“圣德玉器城”的景區(qū)。

銷售不知何為“種水” 游客看出賣假貨

記者進(jìn)入大門后的玉器店，這里擺滿了玉石和翡翠，造型大多是麒麟，而店內(nèi)專門有店員跟隨著每名游客幫其推薦。

“您看您膚色這么好，配一個(gè)偏白色的翡翠麒麟吊墜是最好不過的了�！钡陠T從柜臺(tái)給記者拿出一個(gè)拇指大小的翡翠吊墜，而吊牌上僅寫著“價(jià)格1680元”。當(dāng)記者詢問這個(gè)吊墜是什么“種水”時(shí)，店員卻一臉驚愕，“種水？種水是什么意思？”

記者表示“想看看碧璽”時(shí)，店員展示了一串碧璽，并稱是“天然碧璽”。而同車的一名江蘇游客卻將記者拉走：“我家就產(chǎn)這個(gè)，這店里賣的都是假的，你沒看出來是染色的玻璃珠嗎？”

黑一日游利益鏈

游客的團(tuán)費(fèi)除去門票錢，剩下的部分會(huì)被旅行社業(yè)務(wù)員、大巴司機(jī)、導(dǎo)游、接送游客去坐大巴的車主四家分。記者以150元的“八達(dá)嶺、十三陵”黑一日游為例計(jì)算。

門票錢：居庸關(guān)門票44元，團(tuán)隊(duì)票至少打5折，門票每人22元。明皇宮門票40元，團(tuán)隊(duì)票最多20元。

剩下的團(tuán)費(fèi)：150-22-20=108元

給大巴司機(jī)的錢：平均每人車費(fèi)40元。一車是40人，大巴司機(jī)一趟能賺1600元左右。

剩下的團(tuán)費(fèi)：108-40=68元

午飯錢：根據(jù)“行規(guī)”，游客的飯錢玉器城不會(huì)向?qū)в问�，同時(shí)還會(huì)根據(jù)游客的購(gòu)物情況給導(dǎo)游返點(diǎn)，所以午飯為0。

剩下的團(tuán)費(fèi)：68元，一車40人。

一車賺：68×40=2720元。這2720元由業(yè)務(wù)員、導(dǎo)游、接送車主分。

司機(jī)揭秘

業(yè)務(wù)員“攢單” 瓜分游客團(tuán)費(fèi)

暗訪中，記者認(rèn)識(shí)了一名拉游客前往大巴集散地的司機(jī)。該司機(jī)稱，自己只是幫忙拉點(diǎn)“散活”。

該司機(jī)說，黑一日游的一輛旅游大巴通常都不是一家“旅行社”，而是由幾家不同旅行社的業(yè)務(wù)員，將通過自己報(bào)名的游客組成一個(gè)“大單”，然后找到大巴司機(jī)，聯(lián)合“拉活”。所以旅游合同不能確定是誰家的，而且有的旅行社根本連注冊(cè)都沒注冊(cè)，用假章、假合同的情況非常多。

旅行社稱公章“被偷” 有人假冒

記者上午致電北京市旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)“12301”熱線。接線的工作人員在查詢后表示，和記者簽署旅游合同的“北京萬泰弘基旅行社”是注冊(cè)的正規(guī)旅行社。

隨后，記者又致電北京萬泰弘基旅行社，談到自己昨日的遭遇時(shí)，該旅行社的工作人員立即表示要記者提供報(bào)名的姓名和手機(jī)號(hào)，查實(shí)后會(huì)對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行查處。

不過，在記者提供姓名和手機(jī)號(hào)后，工作人員表示旅行社系統(tǒng)里并沒有此姓名，而記者隨后報(bào)出的俞姓導(dǎo)游和旅游大巴車號(hào)時(shí)，工作人員稱這并不是該旅行社的員工。

“您參加的這個(gè)旅游團(tuán)真不是我們的，我們的公章已經(jīng)被偷，所以可能是有人假冒。”工作人員說。

記者再次致電報(bào)名時(shí)的客服。他說，自己是北京國(guó)旅的業(yè)務(wù)員，目前北京一日游散客市場(chǎng)都是由北國(guó)旅、北青旅等多家旅行社一起合伙干的，所以拿到別人家的合同很平常。

不過，記者從國(guó)旅總社、中青旅、中國(guó)鐵道旅行社、北京北辰關(guān)鍵旅行社、北京金航程旅行社等多家大中型旅行社了解到，早在《旅游法》實(shí)施前，這些旅行社紛紛發(fā)布正式聲明稱，旅行社總社及其分子公司、各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均未銷售、提供“北京一日游”業(yè)務(wù)，目前以這些旅行社的名義開展的“北京一日游”，全部為非法假冒行為。

業(yè)內(nèi)說法

一日游70%為非法旅行社

針對(duì)記者暗訪的情況，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏教授上午表示，“北京萬泰弘基旅行社”有兩種可能，一種是真的丟了公章和合同，另一種就是欺騙消費(fèi)者，但是無論是哪種情況，游客仍可以向市旅游委投訴合同中的旅行社，是不是旅行社的責(zé)任，則通過市旅游委取證決定。

但是，劉思敏表示，如果真是公章丟了，記者遇到的算是“個(gè)別案例”。但北京一日游市場(chǎng)中，有70%是由非法旅行社組織的，也就是說大多數(shù)外地游客連拿到手中的旅游合同都是假的。

劉思敏說，《旅游法》實(shí)施，是對(duì)旅行社的約束，而那些連“注冊(cè)”都沒有注冊(cè)的“黑旅行社”不在《旅游法》的“監(jiān)管”范圍內(nèi)，即使“打板子”也打不到黑旅行社身上。

而那些指定購(gòu)物店成了“眾矢之的”，旅游團(tuán)如果再帶游客前往購(gòu)物店則會(huì)涉及“指定購(gòu)物場(chǎng)所”。劉思敏教授建議，市旅游委應(yīng)該聯(lián)合工商和公安部門，去游客投訴最多的購(gòu)物點(diǎn)“蹲守”，只要是旅游團(tuán)過來購(gòu)物，就可以直接抓個(gè)“現(xiàn)行”。