-- 乍得《恩賈梅納半周刊》發(fā)表評論員文章，對近期西方媒體鼓吹的“新興非洲”進行了冷靜分析，指出非洲振興不能僅依賴礦業(yè)開采和原材料出口，而是要大力發(fā)展工業(yè)制造業(yè)，推動科技進步。

近期，英國?泰晤士報?和?經(jīng)濟學(xué)人?雜志分別以“新興非洲”和“非洲，誰將成為世界經(jīng)濟下一個發(fā)動機？”為題刊載文章。美國?外交政策?雜志在論及這些文章時，表示上述觀點是基于“外國直接投資，特別是中國主要在非洲礦產(chǎn)和石油領(lǐng)域投資的增長，以及非洲國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長率的飛躍”、“人均收入提高（理論上）”、“手機用戶和電話銀行業(yè)務(wù)暴發(fā)性增長”等做出的判斷。此外，?泰晤士報? 還強調(diào)了“（非洲）旅游、零售領(lǐng)域的增長”，?經(jīng)濟學(xué)人?則列舉了“非洲億萬富豪的數(shù)量”。

這些著名媒體用以說明非洲新興的部分標準并不是通常使用的大陸發(fā)展指數(shù)。從第一次“工業(yè)革命”到亞洲“龍虎”飛騰，再到“金磚五國”（巴西、俄羅斯、印度、中國和南非），經(jīng)濟發(fā)展成為工業(yè)化的同義詞，而制造業(yè)是勞動力需求巨大的行業(yè)，也是唯一能提供大量計酬和穩(wěn)定工作崗位的產(chǎn)業(yè)，可以減少貧困、釋放人口。即使那些自由貿(mào)易和比較優(yōu)勢理論的捍衛(wèi)者鼓吹國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高和貿(mào)易量的增長才代表發(fā)展，非洲也不能將此永恒的經(jīng)濟常識排除在外，即第二產(chǎn)業(yè)才是經(jīng)濟發(fā)展的真正發(fā)動機。可以肯定的是，必要的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)發(fā)展并不相互排斥。非洲擁有占世界未開發(fā)土地60%的可耕地，采掘業(yè)和服務(wù)業(yè)在非洲大陸的發(fā)展中很重要（盡管有人將農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)列為夕陽產(chǎn)業(yè)），但僅靠這些，非洲是不能走向真正的發(fā)展的。

看看?泰晤士報?和?經(jīng)濟學(xué)人?說明非洲新興的兩條最荒唐的標準：手機用戶爆漲和一些非洲人的“資產(chǎn)階級化”。我們必須反思，非洲的貧困仍是巨大的，托私有化和“民主”機制的福，許多非洲人甚至一天只吃一頓飯，看病難、教育難、就業(yè)難，無數(shù)年輕人只想離開非洲。礦產(chǎn)和石油開發(fā)占了非洲GDP很大一部分，但是就業(yè)人口只占不到1%。當然，所有人都很高興由于這方面收入的增長，并且得益于世界原材料價格的上張，非洲大陸建設(shè)了許多基礎(chǔ)設(shè)施（醫(yī)院、學(xué)校、公路和公共建筑），但這對失業(yè)和財富再分配影響有限。

手機用戶暴漲只是為跨國公司創(chuàng)造巨大價值、帶來大量利潤，而這些利潤大部分都回流到跨國公司總部所在地。這是場注定不能帶來任何增值的“革命”，反而加重了非洲經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性赤字，對其實現(xiàn)工業(yè)化沒有任何幫助，至少目前看來是這樣。手機是個美麗發(fā)明，用處很大，必須承認它也創(chuàng)造了就業(yè)，甚至還在地方貿(mào)易中發(fā)揮了一點作用，但手機卻透支了最貧困人口本應(yīng)用于食物、健康或教育的購買力。至于億萬富翁，像微軟的比爾·蓋茨、蘋果的斯蒂夫·喬布斯或歐萊雅的貝當古家族企業(yè)那樣的“成功故事”是極少的。這些工業(yè)大佬在成為巨富前創(chuàng)造了成千上萬個就業(yè)機會以及大量財富，而絕大部分非洲億萬富豪既沒有任何發(fā)明創(chuàng)新，也沒有創(chuàng)造使非洲大陸真正受益的經(jīng)濟活動，他們只是損人利己而已。因此，這些報刊之前使用的評價標準不能證明非洲發(fā)展已真正啟航。真正的發(fā)展只能是通過制訂和實施更具雄心、更具創(chuàng)造性、能帶來更多就業(yè)機會的工業(yè)政策，以消除非洲大陸數(shù)億貧困失業(yè)者。

下列幾個數(shù)據(jù)說明非洲還不是新興經(jīng)濟體。一些指數(shù)，如工業(yè)占GDP的比重或出口制造業(yè)增加值的變化等，可以精確勾勒出一個大陸的發(fā)展狀況。根據(jù)聯(lián)合國最近出版的非洲和亞洲發(fā)展比較報告，非洲制造業(yè)增加值占GDP比重從2000年的12.8%下降到2008年的10.5%，而同期的亞洲從22%提高到35%。而且上述10.5%的數(shù)據(jù)還是主要依靠南非、埃及和摩洛哥三國低技術(shù)含量產(chǎn)品拉動起來的。報告還指出，非洲在世界貿(mào)易中的制成品份額可忽略不計，從2000年的1%僅提高到2008年的1.3%。我們悲傷地看到，非洲極大依賴自然資源的開發(fā)以及國際價格的不規(guī)則波動，經(jīng)濟缺乏多樣性，科學(xué)技術(shù)非常落后，還是所需制造業(yè)產(chǎn)品的主要進口者。非洲發(fā)展銀行（BAD）的一份報告得出了相同的結(jié)論：非洲增長似集中于有限的原材料和礦業(yè)開發(fā)，這些領(lǐng)域只能創(chuàng)造較少就業(yè)機會，不能使大多數(shù)百姓受益。這種現(xiàn)象與亞洲形成鮮明對比，在那里，對勞動力需求旺盛的工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展使幾百萬人脫貧。報告進一步強調(diào)實現(xiàn)全面增長意味著不能只靠礦業(yè)和原材料，還必須擴大經(jīng)濟基礎(chǔ)。

為發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，非洲需要大膽的大陸工業(yè)政策和一定的保護主義措施（即使是臨時的）；需要一個清晰、安全、穩(wěn)定、有利于商業(yè)活動的機構(gòu)安排（法規(guī)、稅收、就業(yè)和貸款等方面），它將吸引更多外國直接投資，特別是投向工業(yè)領(lǐng)域；將使本地企業(yè)家充滿信心，從而長期投資于生產(chǎn)性行業(yè)，當然前提是非洲已經(jīng)贏得政治穩(wěn)定和安全保障。為使這些工業(yè)政策獲得成功，非洲還要克服以下幾大障礙：電信質(zhì)量堪憂、電力緊缺（提供足夠而廉價的能源）、教育力量薄弱（需彌補巨大的科技鴻溝）和管理水平低下（建立有效培訓(xùn)機制，培養(yǎng)精英人才）。世界銀行的一份報告稱，沒有良好的教育，在非洲就不可能指望出現(xiàn)亞洲奇跡。因此，克服上述困難將幫助非洲掌握讓經(jīng)濟真正騰飛的三項不可或缺的基本要素：科技、金融和制造業(yè)。

技術(shù)的獲取可依靠培養(yǎng)著名科學(xué)家，以及設(shè)立重要的地區(qū)或大陸級的研究中心（基礎(chǔ)的和應(yīng)用的）。2011年，韓國比歐洲注冊了更多的發(fā)明專利。依靠政策創(chuàng)新和在科研領(lǐng)域的巨額投資，加上領(lǐng)導(dǎo)人的高瞻遠矚，經(jīng)過戰(zhàn)后60年的人力財力投入，韓國如今已成為核電站、潛水艇、高鐵的出口國，是納米技術(shù)的領(lǐng)頭羊，更不用說充斥國際市場的高科技產(chǎn)品。如同臺灣、香港、新加坡、印度和中國一樣，韓國清醒地認識到技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟成功的競爭關(guān)鍵。至于非洲，即使在具有巨大優(yōu)勢的可再生能源（太陽能、風(fēng)能）領(lǐng)域，2011年其在清潔能源技術(shù)專利方面的注冊申請不到全球的1%。更不要說西方和亞洲大型實驗室不感興趣，但卻殺害了幾百萬非洲人的重大熱帶疾�。ǒ懠�、瞌睡病、艾滋病、埃博拉病、鐮狀細胞性貧血、盤尾絲蟲病等）防治的藥品專利注冊方面，非洲大陸則完全缺席。

金融掌控首先是要實現(xiàn)公共財政的健康、嚴格和智能管理；其次是設(shè)立可吸引家庭儲蓄、可吸收多雙變金融機構(gòu)低利率貸款、能為科技創(chuàng)新提供信貸和補貼、能通過優(yōu)惠貸款和/或參股方式推動企業(yè)成長的金融機構(gòu)；最后還需要對各國央行的職責(zé)重新定義，即央行應(yīng)更深入?yún)⑴c非洲大陸發(fā)展政策，特別是工業(yè)政策的制訂和實施。

技術(shù)獲取和金融掌控將使非洲大陸建立起工業(yè)體系，特別是設(shè)立許多中小企業(yè)和中小機構(gòu)，他們可以提供大量就業(yè)崗位，并使非洲積極介入技術(shù)含量較低的世界制造業(yè)產(chǎn)品市場，之后再進入高新技術(shù)產(chǎn)品市場，從而確保非洲成為真正的世界經(jīng)濟新興體。非洲實現(xiàn)獨立后，許多非洲國家曾有過工業(yè)，即 “白象”（ 白人留下的企業(yè)）。一些企業(yè)當時甚至和韓國處于同一水平，但是因為缺乏投資、創(chuàng)新、保護、良政以及走私泛濫，弱小的工業(yè)在亞洲和歐洲商品侵入毫無保護的市場后逐漸萎縮，最終轟然倒地。(2014.3)