剛果(金)目前尚無比較完備的承包工程方面的規(guī)章制度。對承包人的要求和限制一般都會在招標(biāo)公告中列出,而建設(shè)過程、工程驗收等方面的規(guī)定都在合同中以一般行政條款(Cahier des Clauses Administratives Générales )加以規(guī)定。按照慣例,由投資方代表簽訂的合同具有很強(qiáng)的權(quán)威性,這些合同對締約雙方有類似于當(dāng)?shù)胤苫蚋哂诋?dāng)?shù)胤傻募s束力,因為這些代表也多半是剛果(金)政府的成員,所以合同一旦簽訂,就表明剛果(金)政府對合同中所有條款已經(jīng)認(rèn)可和接受。
2、禁止領(lǐng)域
目前,中國企業(yè)在剛果(金)承攬工程一般不存在障礙,但有些項目的出資者有特殊要求,對中國企業(yè)造成排斥。例如,歐盟出資的項目幾乎都只在歐盟成員國企業(yè)內(nèi)部招標(biāo),中國企業(yè)無論實力多強(qiáng),都沒有投標(biāo)的資格。另外,由外國政府出資的一些雙邊援助項目,一般不接納中國企業(yè)參與。除此之外,對于世界銀行、非洲發(fā)展銀行以及剛果(金)政府出資的項目,對中國企業(yè)一般沒有特殊限制,只要符合其招標(biāo)的條件,均可投標(biāo)。
3、招標(biāo)方式
一般大型工程項目都是通過公開招標(biāo)進(jìn)行,少數(shù)項目會采取有限招標(biāo)或者議標(biāo)方式。
4、獲取招標(biāo)信息
在當(dāng)?shù)孬@取招標(biāo)信息的途徑有以下幾種:
(1)報紙,如《潛力報》和《未來報》;
(2)雜志,如《青年非洲》;
。ǎ常┚W(wǎng)絡(luò),聯(lián)合國技術(shù)信息促進(jìn)系統(tǒng)(TIPS)等;
。ǎ矗┙(jīng)常與各招投標(biāo)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系,也可獲得相關(guān)招標(biāo)信息。
5、投標(biāo)方式
在剛果(金),工程項目業(yè)主對施工單位的資質(zhì)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),具體要求以招標(biāo)公告為據(jù)。以金沙薩市政道路1標(biāo)的招標(biāo)公告為例,業(yè)主對承包商的資質(zhì)要求是最近5年的公司營業(yè)額達(dá)到1000萬美元以上,有過3條各10公里以上的道路建設(shè)經(jīng)驗,企業(yè)授信額度在200萬美元以上,以及項目規(guī)劃中包括社會環(huán)保措施等。
中國企業(yè)在剛果(金)開展承包工程業(yè)務(wù),需要在購買標(biāo)書后到中國駐剛果(金)大使館經(jīng)商參處登記,領(lǐng)取《對外承包工程項目投(議)標(biāo)申請登記表(項目情況部分)》和《對外工程外派勞務(wù)事項表》。在經(jīng)商參處簽署意見后,報中國對外工程承包商會,才能辦理投標(biāo)保函,進(jìn)行后續(xù)投標(biāo)。