2013年度，國家財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的國際背景一是全球經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，下半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和國際貿(mào)易有所增強(qiáng)，主要得益于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇與中國經(jīng)濟(jì)的反彈；二是諸多石油生產(chǎn)國地緣政治局勢緊張，特別是敘利亞、利比亞、蘇丹、南蘇丹和尼日利亞；三是原材料價(jià)格總體低迷。據(jù)國際貨幣基金組織估計(jì)，2013年全球經(jīng)濟(jì)增長率為3%，同比增長0.3個(gè)百分點(diǎn)，其中美國經(jīng)濟(jì)增長率估計(jì)為1.9%，日本為1.7%，歐元區(qū)為-0.4%；新興國家和發(fā)展中國家為4.7%，其中中國為7.7%，撒哈拉以南非洲為5.1%。

2013年，喀麥隆主要原材料的國際市場價(jià)格經(jīng)歷了多種變化。其中，可可價(jià)格平均同比增長25%，原因是投資者擔(dān)心2013/2014生產(chǎn)季可可供應(yīng)不足，因?yàn)榭铺氐贤吆图蛹{的可可產(chǎn)量很可能會下降，這兩個(gè)國家的可可產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的60%。棕櫚油價(jià)格在2012年出現(xiàn)下降之后，自2013年6月起開始迅猛上漲，六個(gè)月內(nèi)累計(jì)上漲45%，主要是因?yàn)橛《饶嵛鱽喓婉R來西亞棕櫚油出口量縮水。棉花價(jià)格同比增長1.3%，從2012年的89.2美分/磅增至2013年的90.4美分/磅。阿拉比卡咖啡價(jià)格同比下降19%，羅布斯塔咖啡價(jià)格同比下降12%。橡膠價(jià)格同比下降21%，其全球產(chǎn)量同比增長6.3%。鋁錠價(jià)格同比下降8.6%，原因是尚有大量庫存。布倫特原油價(jià)格同比下降2.8%，從2012年的112美元/桶降至2013年的109美元/桶。由于美元對歐元升值，美元兌換非郎的平均匯率同比下降了3.3%，2012年的比價(jià)為1:510.56，2013年為1:494.08。

在喀麥隆國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨于穩(wěn)固，2012年經(jīng)濟(jì)增長率為4.6%，2013年估計(jì)為5.5%，主要因素一是部分油田產(chǎn)量增長，天然氣產(chǎn)量同比增長較大，石油天然氣總產(chǎn)量同比增長8.5%；二是工業(yè)化農(nóng)業(yè)及出口復(fù)蘇；三是建筑與公共工程行業(yè)加速發(fā)展，主要得益于一批大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)或推進(jìn)。2013年通貨膨脹率估計(jì)為2.1%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。上述經(jīng)濟(jì)形勢對2013年度國家財(cái)政收入相對有利，使得2013年度財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)同比增長。

2013年度，國家財(cái)政收入總額達(dá)33077億非郎，其中國內(nèi)收入26257億非郎，貸款和援款6820億非郎。收入總額同比增長5794億非郎，增長率為21.2%，其中國內(nèi)收入增長1899億非郎，增長率為7.8%；貸款和援款增長3895億非郎，增長率為133.2%。同期，國家財(cái)政支出總額達(dá)32142億非郎，比上年的28318億非郎增長3824億非郎，增幅為13.5%。其中，日常支出同比增長9.6%，投資支出同比增長35.8%。相反，償還公共債務(wù)支出同比下降519億非郎，降幅為15.2%。

上述實(shí)際財(cái)政收入總額比《2013年財(cái)政預(yù)算法》中提出的財(cái)政收入預(yù)算（32360億非郎）高717億非郎，財(cái)政收入預(yù)算的完成率達(dá)102.2%，其中貸款和援款完成率達(dá)118.8%，國內(nèi)收入完成率為98.6%，比預(yù)算低363億非郎。實(shí)際財(cái)政支出總額比預(yù)算（32360億非郎）低213億非郎，財(cái)政支出預(yù)算的完成率為99.3%，其中日常支出的完成率為97.6%，投資支出的完成率為105.2%。

一、財(cái)政收入

（一）國內(nèi)收入

石油收入截至2013年底達(dá)7000億非郎，其中國家石油天然氣公司（SNH）上交租費(fèi)5303億非郎，石油公司稅1697億非郎。石油收入比2012年的6930億非郎增加70億非郎，增長1%。與《2013年財(cái)政預(yù)算法》提出的石油收入預(yù)算7050億非郎相比較，此項(xiàng)預(yù)算的完成率為99.3%。

非石油收入從2012年底的17428億非郎增至2013年底的19257億非郎，同比增加1829億非郎，增長10.5%。對照《2013年財(cái)政預(yù)算法》提出的非石油收入預(yù)算19570億非郎，此項(xiàng)預(yù)算的完成率為98.4%，未完成部分為313億非郎。

非石油收入主要組成部分的情況如下：

關(guān)稅收入截至2013年底達(dá)5973億非郎，而2012年底為5956億非郎，同比增加17億非郎，增長0.3%。在《2013年財(cái)政預(yù)算法》中，此項(xiàng)收入的預(yù)算為6380億非郎，實(shí)際完成率為93.6%，未完成部分總額為407億非郎，主要是因?yàn)檫M(jìn)口增值稅和進(jìn)口關(guān)稅未達(dá)到預(yù)期，分別低于預(yù)算302億非郎和144億非郎。同2012年一樣，2013年關(guān)稅收入未達(dá)到預(yù)期的部分原因是進(jìn)口增值稅和進(jìn)口關(guān)稅的拖欠，拖欠總額增至1037億非郎，其中公共行政部門拖欠563億非郎，國家煉油公司拖欠441億非郎，喀鋁業(yè)公司拖欠33億非郎。

其它各類稅收2013年達(dá)12316億非郎，同比增加1784億非郎，增長16.9%。雖然實(shí)現(xiàn)了同比增長，但此項(xiàng)收入2013年仍繼續(xù)受到政府部門和一些公共服務(wù)企業(yè)未納稅的負(fù)面影響。此外，此項(xiàng)收入的預(yù)算為12140億非郎，實(shí)際收入比預(yù)算高出176億非郎，預(yù)算完成率為101.4%。此項(xiàng)收入超額完成預(yù)算同時(shí)也體現(xiàn)在個(gè)人所得稅和注冊與印花稅上，二者實(shí)際收入分別超出預(yù)算279億非郎和38億非郎。其它稅收則未完成預(yù)算，其中增值稅低于預(yù)算37億非郎，非石油公司稅比預(yù)算低106億非郎。

非稅收收入2012年為940億非郎，2013年增至968億非郎，同比增長28億非郎，增幅3%。在《2013年財(cái)政預(yù)算法》中，此項(xiàng)收入的預(yù)算為1050億非郎，實(shí)際收入比預(yù)算低82億非郎，預(yù)算完成率為92.2%。

（二）貸款和援款

貸款截至2013年底共6360億非郎，其中4870億非郎為項(xiàng)目貸款，1490億非郎為發(fā)行公共債券所籌集資金。貸款總額同比增加3895億非郎，增長133.2%，這一強(qiáng)勁增長主要得益于喀吸引外資能力的提高及投資者對于喀政府主權(quán)擔(dān)保的信心。在《2013年財(cái)政預(yù)算法》中，此項(xiàng)收入的預(yù)算為5080億非郎，預(yù)算的完成率為125.2%，其中項(xiàng)目貸款超額3095億非郎完成預(yù)算，完成率為188.8%。

援款從2012年底的550億非郎降至2013年底的460億非郎，同比下降90億非郎，下降16.4%。此項(xiàng)收入的預(yù)算為660億非郎，預(yù)算的完成率為70.2%，未完成部分共197億非郎。

二、財(cái)政支出

日常支出2013年同比增長1688億非郎，增幅9.6%，達(dá)到19182億非郎，比預(yù)算低468億非郎，預(yù)算完成率為97.6%。其中，人員支出為7901億非郎，同比增加840億非郎，增長11.9%，但低于預(yù)算129億非郎，預(yù)算完成率為98.4%；物資與服務(wù)支出為6254億非郎，同比增加581億非郎，增長10.2%，預(yù)算完成率為98.3%；轉(zhuǎn)讓費(fèi)和養(yǎng)老金支出為5027億非郎，同比增加267億非郎，增長5.6%，比預(yù)算低233億非郎，預(yù)算完成率為95.6%。

投資支出同比增加2655億非郎，增長35.8%，達(dá)到10065億非郎。此項(xiàng)支出的預(yù)算為9570億非郎，實(shí)際支出額超出預(yù)算495億非郎，預(yù)算的完成率為105.2%。其中，喀自有資金的投資支出達(dá)4580億非郎，同比減少324億非郎，下降6.6%，比預(yù)算值（6110億非郎）少1530億非郎，預(yù)算的完成率為75%；外來資金的投資支出同比增加3036億非郎，增長160.5%，達(dá)到4927億非郎，高于預(yù)算額（2810億非郎）2117億非郎，預(yù)算完成率達(dá)175.3%；結(jié)構(gòu)調(diào)整支出由2012年的615億非郎降至558億非郎，同比下降57億非郎，降幅達(dá)9.3%，比預(yù)算（650億非郎）低92億非郎，預(yù)算完成率為85.8%。

償債支出由2012年的3414億非郎降至2895億非郎，同比減少519億非郎，下降15.2%，比預(yù)算（3140億非郎）低245億非郎，此項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行率為92.2%。其中，償還外債支出從2012年的1014億非郎增至1076億非郎，同比增加62億非郎，增長6.1%，超額完成預(yù)算（928億非郎），完成率達(dá)115.9%；償還內(nèi)債支出由2012年的2400億非郎降至1819億非郎，同比減少581億非郎，下降24.2%，比預(yù)算少393億非郎，此項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行率為82.2%。

　　附表：2013年喀麥隆國家財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

單位：億非郎 來源：喀財(cái)政部