肯尼亞鼓勵投資的相關(guān)法律為《外國投資保護(hù)法》。該法制訂于1964年,后經(jīng)1976年、1981年兩次修訂。隨著國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化和肯尼亞自身條件及需求的變更,該法已明顯滯后于鼓勵投資的形勢發(fā)展的需要。目前,肯政府有關(guān)部門就再次修訂該法的磋商已進(jìn)入最后階段,新版的《外國投資保護(hù)法》不久便將呈報議會討論通過。
二、有關(guān)改善投資環(huán)境的改革措施
為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,肯尼亞政府積極推行吸引外資的政策。特別是近年來,根據(jù)《外國投資保護(hù)法》的相關(guān)條款和1994年的《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)振興和持續(xù)發(fā)展綱要》,肯政府實行了一系列改善投資環(huán)境的改革措施:
1.除了在《進(jìn)出口重要物品供應(yīng)法案》列名的少數(shù)品種,廢除進(jìn)出口許可;
2.調(diào)整關(guān)稅、降低進(jìn)口關(guān)稅稅率;
3.取消出口關(guān)稅;
4.先令匯率放開,匯率由市場決定;
5.取消現(xiàn)金帳戶限制;
6.允許常駐人員和非常駐人員在肯銀行開辦外匯帳戶;
7.取消外國公司在肯借款的限制;
8.允許常駐人員無條件地從國外借貸;
9.允許常駐人員不經(jīng)中央銀行批準(zhǔn),向肯境外投資限額50萬美元;
10.取消資金限制條款;
11.開放部分資本市場 --外國公司可購買的公司全部上市股票的40%;個人可購買5%;
12.取消價格控制;
13.廢除外匯控制法。
三、為外國投資者提供的保證
根據(jù)吸引外資的需要,肯政府允諾為外國投資者提供下列保證:
(一)保證資本和利潤的自由匯出
外國投資者可將企業(yè)的初始投資、股息和利息自由匯出。投資者只需持有肯財政部頒發(fā)的批準(zhǔn)證書,便可將下列款項匯出境外:
----該企業(yè)的稅后利潤,包括尚未資本化的留存利潤;
----企業(yè)批準(zhǔn)證書記載的資本金額;
----企業(yè)批準(zhǔn)證書記載的貸款本金和利息。
(二)保證不沒收財產(chǎn)
肯尼亞憲法規(guī)定不得沒收私人財產(chǎn)。確因國家安全和公眾利益需要實施私人財產(chǎn)國有化時,必須給予投資者公平和及時的補(bǔ)償。
(三)其他保證
肯尼亞是“世界銀行多國投資保證機(jī)構(gòu)”(MIGA)的成員國,保證簽約國投資企業(yè)不承擔(dān)非商業(yè)風(fēng)險?夏醽喴彩鞘澜玢y行解決投資爭端中心的成員國。
四、其他鼓勵投資的政策
與此同時,肯政府當(dāng)前還采取一些鼓勵投資的具體措施,主要包括:投資補(bǔ)貼、折舊、虧損結(jié)轉(zhuǎn)、關(guān)稅減免等。
1、投資補(bǔ)貼
投資補(bǔ)貼用于鼓勵在制造業(yè)和旅店業(yè),投資補(bǔ)貼為60%。保稅工廠實際補(bǔ)貼率為100%。投資補(bǔ)貼擴(kuò)大到包括某些與制造業(yè)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)備支出。
2、折舊
允許資產(chǎn)以帳面價值的進(jìn)行折舊。建筑折舊采用直線折舊。其中工業(yè)建筑:2.5%, 旅店 4%;機(jī)器采用固定折舊,拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及陸地移動設(shè)備 :37.5%,其他自助交通工具包括飛機(jī):25%,其他所有機(jī)器,包括船只12.5%,計算機(jī)和其他辦公設(shè)備:30%。
3、虧損結(jié)轉(zhuǎn)
商業(yè)企業(yè)的虧損可結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度,直至盈利。
4、免除關(guān)稅項目
資本物,工廠設(shè)備和機(jī)器關(guān)稅率為5%。大型私人投資項目,投資于再生產(chǎn)的不動產(chǎn),兩年期間超過500萬美元,并為國家產(chǎn)生凈收入的,該項目進(jìn)口資本物的進(jìn)口關(guān)稅稅額,可與所得稅相抵扣。
5、促進(jìn)出口計劃
肯尼亞出口一直依賴于食品和飲料,其次是非食品類的工業(yè)產(chǎn)品;其傳統(tǒng)出口市場是東南非共同體市場、歐盟等。為擴(kuò)大非傳統(tǒng)項目的產(chǎn)品出口,如食品加工產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品和出口服務(wù)項目,繼續(xù)擴(kuò)大在傳統(tǒng)出口市場的份額,并不斷開拓新的出口市場,肯尼亞推行了促進(jìn)出口計劃,具體內(nèi)容有:
。1)關(guān)稅免除
用于加工復(fù)出口的材料及用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需原材料的生產(chǎn)或在國內(nèi)市場銷售的免稅產(chǎn)品的生產(chǎn),免除關(guān)稅。在肯尼亞無合適人員承擔(dān)的領(lǐng)域,允許雇傭外籍人員。
(2)保稅工廠
為鼓勵加工業(yè)進(jìn)入國際市場,政府實施保稅計劃,吸引國內(nèi)外投資者。從事該計劃的企業(yè)可享受如下優(yōu)惠:
--進(jìn)口工廠機(jī)器、機(jī)械設(shè)備、原材料和其他物資,免征關(guān)稅和增殖稅;
--工廠機(jī)器、設(shè)備和建筑享受100%投資補(bǔ)貼。
保稅工廠可在內(nèi)羅畢、蒙巴薩、基蘇木、埃多、納庫魯,尼亞里和塞卡或在這些城市的鄰近的地區(qū)獲準(zhǔn)開辦。
此外,根據(jù)特殊安排和關(guān)稅減讓,肯尼亞出口產(chǎn)品進(jìn)入一些特定的國際市場可享受優(yōu)惠條件。
。1)區(qū)域市場
肯尼亞是東非合作體(肯尼亞、烏干達(dá)和坦桑尼亞)的成員國,(東非合作體人口大約為8,000萬)同時也是東南非共同市場(COMESA)的成員國(南非共同市場人口近3億)。成員國之間進(jìn)出口享受優(yōu)惠關(guān)稅率。
。2)ACP 及洛美協(xié)定
肯尼亞產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場享受關(guān)稅減讓。根據(jù)洛美會議的條款,產(chǎn)品出口沒有配額限制。貿(mào)易優(yōu)惠包括所有工業(yè)制成品,大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,包括牛肉、魚、奶制品、谷物、新鮮和加工水果和蔬菜可自由進(jìn)入歐洲市場。
。3)普惠制(GSP)
根據(jù)普惠制,肯尼亞加工產(chǎn)品在美國、日本、加拿大、瑞士、挪威、瑞典、芬蘭、澳大利亞、新西蘭及歐洲大多數(shù)國家享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。另外,在目前適用普惠制3,000多個出口產(chǎn)品的出口沒有數(shù)量限制。