在第一產業(yè)方面,增長率僅定為為0.2%, 顯然比2011年的2.3%減小了不少,這是因為在農業(yè)發(fā)展和林業(yè)領域的森林整治計劃方面缺少新的資金支持。 2011年國家已經在法律框架內嚴格禁止珍貴木材出口。牧業(yè)和漁業(yè)領域的前景相對穩(wěn)定,水產公司規(guī)模以及產品質量基本符合國際市場要求。
在第二產業(yè)方面,增長率定為6.0%,,比2011年的2.7%提高不少。這是因為安巴多維鎳鈷礦項目將正式投產,采掘業(yè)領域將以104%的速度增長,2011年的增長為25.9%。此外,第二產業(yè)的增長也得益于其他一些工業(yè)項目的重新啟動,特別是造紙業(yè),增長率為23.5%,食品加工業(yè),增長率為11%,當然,還有出口工業(yè)區(qū)的紡織業(yè),在美國暫時中止馬國享受“非洲增長與機遇法案”(AGOA)受惠國待遇后仍在努力開拓其他市場。
最后是第三產業(yè),增長率擬定為2.3%, 比2011年的2.1%略高一些,雖然一些大的建設項目已接近尾聲,新的公共投資項目缺乏后續(xù)資金。在住房和公共工程領域,增長率預計為2.6%。電訊行業(yè)受政治危機影響不大,預計增長率為3.9%。由于旅游業(yè)的不斷恢復,人員和貨物運輸將分別增長3.0%和3.5%。
在通脹方面,由于世界經濟增長速度放緩,國際市場對石油等原材料的需求有所下降,估計此類商品的價格波動不會太大,故馬現(xiàn)過渡政府將2012年的價格消費指數預定為7.7%, 與2011年的10.5%相比明顯有所下降。
由于內外貿形勢不斷惡化,稅收銳減,能夠提升經濟的外部投資持續(xù)下降,加上國際贈款又減少了49.6%, 2012年的公共收入將從2011年的29063億阿里亞里(約合13.84億美元)減少到26894億阿里亞里(12.81億美元),減少了2169億阿里亞里(約合1.03億美元)。
在公共支出方面,馬現(xiàn)政府將實施緊縮政策,2012年財政預算將從2011年的35194億阿里亞里(約合16.76億美元)減少到30477億阿里亞里(約合14.51億美元),降幅達13.4%, 減少了4717億阿里亞里(約合2.25億美元)。盡管如此,這一政策不僅要保證建立第四共和國的年內的各項選舉,而且還要建立各個新的機構。此外,通過政府的干預,國家還要維持在教育、衛(wèi)生、農業(yè)及能源方面的需求,因此,政府的預算支出將從2011年的20259億阿里亞里(約合9.65億美元)增至21259億阿里亞里(約合10.12億美元),增加了1000億阿里亞里(約合0.47億美元),F(xiàn)金支出為7182億阿里亞里(約合3.42億美元),約占國內生產總值的3.3%(馬國內生產總值GDP約為100億美元)。
在貨幣方面,馬中央銀行2004年以來一直采取謹慎的貨幣政策,即使國家已經歷了三年的政治、經濟、社會危機,馬貨幣也相對保持堅挺,2011年當地貨幣阿里亞里對美元僅貶值3.2%, 2012年還將繼續(xù)實施這一政策,通過采取各種措施,使當地貨幣阿里亞里幣值與主要國際貨幣兌換相對保持穩(wěn)定。
在稅收方面,針對國家當前所面臨的經濟、社會狀況,為了刺激經濟,馬現(xiàn)過渡政府將在2012年將所得稅調低一個百分點,從22%下調至21%。同時還將建立新能源領域投資減稅制度,以應對能源短缺的局面。此外,在個別進口貨物的關稅方面,也采取了一些臨時性措施,如將40座以下公交車輛以及輪胎的進口稅從20%降低到10%等等。
在外債方面,2012年馬到期外債為1682億阿里亞里(0.80億美元),利息為516億阿里亞里(0.25億美元),減去112億(約合533萬美元)國際援助及多邊債權免除,還有2086億阿里亞里(0.99億美元)債務需要清算。內債總額為1555億阿里亞里(0.74億美元)。
從馬達加斯加通過的2012年財政預算看,新的一年仍將繼續(xù)執(zhí)行緊縮的預算政策,在財政良性管理的基礎上,嚴格遵守有關預算原則,公共支出也將優(yōu)先于社會、生產以及對民生具有實際影響的項目,如下內容被列為重中之重:準備并完成選舉、加強社會治安、支持農業(yè)發(fā)展、保障糧食安全、發(fā)展衛(wèi)生及教育、加強能源領域、提升旅游業(yè)、保證行政部門正常運轉。
2012年是馬達加斯加的大選之年,馬全年可支配的公共支出總共為28229億阿里亞里(約合13.44億美元)。為了彌補預算赤字,國家將通過銀行發(fā)行900億阿里亞里(0.43億美元)公共債券。國際投資方也將通過貸款方式向公共項目投資,投資額擬定為3523億阿里亞里(1.68億美元)。
如果路線圖計劃能順利實施,選舉資金顯然有很大缺口,馬財政預算已經捉襟見肘,根本無力承擔大選費用。但法國、歐盟、聯(lián)合國以及美國等已經承諾,如果馬各方能夠舉行公正、透明、和解性選舉,將為其提供技術和財政方面的支持。(注:1美元約等于2100阿里亞里)
(李凡斌)