佛山（云�。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園是佛山、云浮兩市共建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，由原佛山禪城（云城都楊）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和云浮市初城民營科技園整合而成。今年3月被評(píng)為廣東省第三批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。園區(qū)認(rèn)定的總體規(guī)劃面積是12.1平方公里 (18160畝)，分都楊和初城兩個(gè)片區(qū)，其中都楊片區(qū)規(guī)劃面積4.6平方公里（6910畝），初城片區(qū)規(guī)劃面積7.5平方公里（11250畝）。佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、集約化和可持續(xù)發(fā)展的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將園區(qū)開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，并根據(jù)園區(qū)的地域環(huán)境及資源優(yōu)勢(shì)，以專業(yè)機(jī)械制造、金屬材料加工與制品、新型建材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。至2008年底，園區(qū)已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6.32億元,現(xiàn)有入園項(xiàng)目92個(gè)，計(jì)劃總投資48.46億元，累計(jì)完成投資41.3億元，已竣工項(xiàng)目80個(gè)，完成投資35.67億元。同時(shí)，佛山市計(jì)劃從2009年至2011年轉(zhuǎn)移65個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資85億元。2009年1－4月新增入園項(xiàng)目27個(gè)，其中：竣工項(xiàng)目7個(gè)，投入資金1.36億元；在建項(xiàng)目20個(gè)，計(jì)劃總投資8.48億元，已投入3.3億元。

二、工作措施

（一）不斷完善兩市共建機(jī)制。為加快推進(jìn)佛山（云�。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，佛山、云浮兩市政府高度重視健全工業(yè)園共建的各項(xiàng)制度。成立了佛山（云�。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會(huì)和園區(qū)開發(fā)公司─濱江投資發(fā)展有限公司。佛山市抽調(diào)3名專職干部到管委會(huì)，與云浮市抽調(diào)11名專職干部共同推薦園區(qū)開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)工作。建立了佛山、云浮兩市落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議制度；制訂了佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理辦法和佛山（云�。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)發(fā)展的若干規(guī)定；簽訂了佛山、云浮兩市共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議，明確了共建的目標(biāo)，落實(shí)了佛山市對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的支持資金5億元，首期投入啟動(dòng)資金1.5億元，目前已到位0.5億元。

（二）高度重視園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。我市委托廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院為園區(qū)作規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出城市與園區(qū)互動(dòng)發(fā)展的理念，以新城區(qū)的概念來規(guī)劃建設(shè)園區(qū)，確保園區(qū)不僅僅只是工業(yè)園，更是一個(gè)宜工、宜居、宜創(chuàng)業(yè)的生態(tài)新城區(qū)。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃的框架下，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理分配，突出承接和發(fā)展專業(yè)機(jī)械制造、金屬材料加工與制品以及新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。同時(shí)，我市委托省水利科學(xué)設(shè)計(jì)研究院編制了《云浮市云城區(qū)（大涌河流域）防洪治澇規(guī)劃報(bào)告》，委托珠江水資源環(huán)境保護(hù)研究所編制了《佛山（云�。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（都楊片）環(huán)評(píng)報(bào)告書》，為園區(qū)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃編制提供了科學(xué)有力的支撐。

（三）加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持“適度超前”的開發(fā)理念，嚴(yán)格按照“有序、規(guī)范、配套”的原則和“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”的科學(xué)程序，全力加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，園區(qū)的道路、供電、供水等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正逐步完善，園區(qū)內(nèi)的排水排污、公共服務(wù)等配套設(shè)施也正按建設(shè)規(guī)劃有序地推進(jìn)。主要抓好五大工程：一是協(xié)調(diào)配合抓好河楊公路改造。河楊公路總長(zhǎng)12.3公里按四車道建設(shè)，總投資2.5億元，目前，該工程的各項(xiàng)已進(jìn)入施工階段，確保今年底完成。二是抓好園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃今年完成園區(qū)內(nèi)“三縱兩橫”共5條道路建設(shè)，總長(zhǎng)11公里，總投資1.42億元，現(xiàn)該建設(shè)項(xiàng)目已報(bào)市發(fā)改部門立項(xiàng)，待園區(qū)控規(guī)完成后，即可開展設(shè)計(jì)和招投標(biāo)，預(yù)計(jì)下半年可動(dòng)工建設(shè)。三是抓好園區(qū)供水工程。該工程是在原云浮電廠供水工程基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，總投資1000萬元。目前，基本完成了供水設(shè)施的取水頭部、一二級(jí)泵站、過濾池及部分管網(wǎng)的安裝工程，全部工程爭(zhēng)取在今年6月底完成。四是開展建設(shè)1萬噸污水處理廠的相關(guān)工作，該工程已委托有關(guān)單位編寫可行性研究報(bào)告。五是抓好供電線網(wǎng)架設(shè)，目前已完成了園區(qū)內(nèi)供電線路的布局測(cè)量工作，安裝了500千伏的輸電變壓器，落實(shí)了110千伏開關(guān)站選址，現(xiàn)正在進(jìn)行園區(qū)內(nèi)高壓線路的放線和樁位開挖工作。同時(shí)，園區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、郵政、銀行網(wǎng)點(diǎn)、公交線路、文化休閑娛樂等生活公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃也陸續(xù)展開。

（四）大力開展招商引資工作。堅(jiān)持在認(rèn)真做好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，千方百計(jì)抓好招商引資工作,并在原有的基礎(chǔ)上更加注重在招商引資工作中拓展思路、因勢(shì)利導(dǎo)和創(chuàng)新理念，一是注重地方資源配置，突出以企業(yè)為主體，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面積極因素，形成企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、各方聯(lián)動(dòng)的新格局；二是注重“招大引強(qiáng)”，瞄準(zhǔn)實(shí)力投資者，達(dá)到引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片的效果；三是注重提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步；四是注重突出特色和優(yōu)勢(shì)，因地制宜承接產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)，避免區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和無序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過策劃一系列的招商活動(dòng)，加大招商引資力度，目前園區(qū)有意向入園的項(xiàng)目由原來的12家上升至25家，當(dāng)中包括有佛山、深圳、東莞等珠三角地區(qū)以及港澳、臺(tái)灣等地的投資商，計(jì)劃總投資近130億元。按照?qǐng)@區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位，側(cè)重吸引專業(yè)機(jī)械制造、金屬材料制品與加工、新型建材等符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)入園投資。現(xiàn)園區(qū)已有3家企業(yè)動(dòng)工建設(shè)，計(jì)劃總投資1.38億元。在產(chǎn)業(yè)集聚方面也取得了新突破，已規(guī)劃在園區(qū)內(nèi)建設(shè)占地450畝的石材機(jī)械小區(qū)，把云城區(qū)周邊的石材機(jī)械制造企業(yè)引導(dǎo)進(jìn)園投資經(jīng)營，現(xiàn)石材機(jī)械小區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作正有序地推進(jìn)，爭(zhēng)取用1年時(shí)間建成。此外，佛山、云浮兩市協(xié)商每年定期組織經(jīng)貿(mào)合作互訪或交流活動(dòng)，共同舉辦重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，共同編印招商引資宣傳資料、共同建立招商項(xiàng)目庫、共同推動(dòng)園區(qū)招商引資工作，并制訂出相關(guān)的優(yōu)惠政策，為落實(shí)“雙轉(zhuǎn)移”提供了有力的支撐。

（五）想方設(shè)法籌集建設(shè)資金。在國家擴(kuò)大投資、擴(kuò)大內(nèi)需的大前提下，當(dāng)前的金融環(huán)境相對(duì)寬松。佛山（云�。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園搶抓機(jī)遇，積極與金融部門進(jìn)行融資溝通，加大園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金籌集力度。計(jì)劃以省競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金5億元作為貸款貼息，開展園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目融資。按資金放大6倍測(cè)算，總貸款規(guī)模為30億元。貸款資金專項(xiàng)用于園區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，主要包括園區(qū)開發(fā)及配套基礎(chǔ)設(shè)施、自來水廠、污水處理廠、碼頭倉儲(chǔ)、垃圾處理站、標(biāo)準(zhǔn)廠房、河楊公路、園區(qū)道路、大涌河防洪工程、排洪渠等。目前，已與多家銀行初步達(dá)成了貸款意向。

（六）營造良好生態(tài)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持環(huán)保規(guī)劃優(yōu)先、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，走環(huán)境友好型和資源節(jié)約型道路，培育綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的驗(yàn)收管理工作，設(shè)置園區(qū)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入條件，落實(shí)總量前置審批制度，禁止“兩高一資”建設(shè)項(xiàng)目入園，從源頭上控制污染源的產(chǎn)生。同時(shí)，按照?qǐng)@區(qū)水土保持方案的治理措施、進(jìn)度安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，保質(zhì)保量地實(shí)施水土保持方案，并逐步完善建立防治目標(biāo)責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度等，為打造循環(huán)生態(tài)示范園奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、下一步工作設(shè)想

（ 一）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)與園區(qū)規(guī)劃編制單位溝通聯(lián)系，要求編制單位在加快設(shè)計(jì)的同時(shí)，根據(jù)環(huán)境形勢(shì)變化，不斷完善園區(qū)規(guī)劃，確保園區(qū)在承接“雙轉(zhuǎn)移”中取得先機(jī)。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，狠抓招商。堅(jiān)持招商引資與招商選資相結(jié)合，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。同時(shí)，要不斷完善園區(qū)優(yōu)惠政策，為園區(qū)招商提供政策支持。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障。要加快以道路、供電、供水、排污等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，加快園區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、郵政、銀行網(wǎng)點(diǎn)、公交線路、文化休閑娛樂等生活公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，為園區(qū)招商和建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。建立完善公共服務(wù)平臺(tái)，包括建立勞動(dòng)技能培訓(xùn)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)、會(huì)展、物流和保稅倉等服務(wù)平臺(tái)，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效、完善的服務(wù)。

（五）抓好融資，推進(jìn)開發(fā)。抓機(jī)遇、搶時(shí)間，加快落實(shí)園區(qū)建設(shè)資金，以加快推動(dòng)園區(qū)整體的開發(fā)建設(shè)。

（六）完善制度，加強(qiáng)環(huán)保。在加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)實(shí)施園區(qū)整體“集中治污、集中控制、統(tǒng)一管理”的辦法，并按照?qǐng)@區(qū)水土保持方案的治理措施，建立防治目標(biāo)責(zé)任制和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度等。