湘橋區(qū)也稱“府城”，地處韓江中下游，居閩粵交通要沖。因域內(nèi)有我國(guó)四大古橋之一的“湘子橋”而得名。轄區(qū)面積155．14平方公里，境內(nèi)“三山一水護(hù)城廓”的獨(dú)特風(fēng)貌，與其星羅棋布的名勝古跡相得益彰，使之成為國(guó)家歷史文化名城中心區(qū)和旅游觀光之勝地。1991年12月，湘橋區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立為縣級(jí)建制區(qū)，成為潮州市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。 沐浴著改革開放的春風(fēng)，湘橋區(qū)建制已近20年，就在這10多年中，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐步形成以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)和新興工業(yè)相結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)相促進(jìn)，內(nèi)外貿(mào)易相配套的格局。2007年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值34．55億元，增長(zhǎng)10．10％；工商稅收總收入39318萬(wàn)元，增長(zhǎng)21．54％，其中：國(guó)稅收入22368萬(wàn)元，增長(zhǎng)20．73％，地稅收入16950萬(wàn)元，增長(zhǎng)22．63％；地方財(cái)政—般預(yù)算收入13268萬(wàn)元，增長(zhǎng)16．22％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3．15：59．17：37．68。

    湘橋區(qū)委、區(qū)政府著力進(jìn)行“服務(wù)、引導(dǎo)、扶持”，以“生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)濟(jì)專業(yè)化、市場(chǎng)國(guó)際化、管理現(xiàn)代化”為目標(biāo)，引導(dǎo)扶持民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞解決民企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上遇到的困難，他們制訂實(shí)質(zhì)性的扶持措施，著力解決發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)、信息、市場(chǎng)、人才、管理、資金等問題，全方位營(yíng)造一個(gè)有利于民企發(fā)展的公平、公開、公正環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)也不負(fù)眾望，紛紛建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方式，摒棄傳統(tǒng)的家族式管理模式，迅速走上健康發(fā)展軌道。去年，湘橋區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)22家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到130家，其中民營(yíng)企業(yè)占了128家。

    讓人尤為振奮的是，湘橋區(qū)民營(yíng)企業(yè)的改革發(fā)展意識(shí)非常強(qiáng)烈。企業(yè)家們以“吃螃蟹”精神迎難而上，充分發(fā)揮了體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，以超前眼光乘勢(shì)而上，積極參與國(guó)有企業(yè)改革，加快企業(yè)規(guī)�；�、集團(tuán)化步伐。龍頭企業(yè)之一的金漢集團(tuán)走綜合型、多元化道路，在成功對(duì)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)廣東電氣控制設(shè)備廠進(jìn)行資產(chǎn)重組的基礎(chǔ)上，再接再厲，目前已兼并10多家國(guó)有、集體企業(yè)，并創(chuàng)下兼并一家、救活一家的奇跡。而電氣控制設(shè)備廠更是再創(chuàng)輝煌，每年新產(chǎn)品占廠銷售額85％以上，智能高頻直流電源裝置達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，被深圳地鐵、廣州新國(guó)際機(jī)場(chǎng)采用。

    連年來(lái)，湘橋區(qū)各企業(yè)的自主創(chuàng)新能力明顯提高。去年，全區(qū)實(shí)施省(市)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)，總投資額4．38億元；列入重點(diǎn)科技項(xiàng)目計(jì)劃11個(gè)；新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)23家；橋東街道被市評(píng)為瓷泥專業(yè)街道；5家企業(yè)6個(gè)系列產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品稱號(hào)，金潮集團(tuán)有限公司的“婚紗晚禮服”系列產(chǎn)品躋身中國(guó)名牌行列，國(guó)家級(jí)名牌創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)零的突破。

    在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，湘橋區(qū)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。去年，湘橋區(qū)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建立學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，改造太平中學(xué)、意溪中學(xué)、意溪后徑小學(xué)等3所學(xué)校，調(diào)整撤并太平路小學(xué)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展基礎(chǔ)教育，全區(qū)小學(xué)入學(xué)率為100％，初中毛入學(xué)率為116．10％；全面落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策，免收11524名學(xué)生學(xué)費(fèi)385．73萬(wàn)元；加快普高進(jìn)程，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，教育事業(yè)均衡發(fā)展。

    重視人才工作，積極開發(fā)人才資源，深化人事制度改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。推進(jìn)“一村一站一醫(yī)生”建設(shè)，區(qū)中醫(yī)院建成投入使用，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，城西街道廈一村被評(píng)為省“衛(wèi)生村”。大力推進(jìn)計(jì)生新機(jī)制試點(diǎn)工作，繼續(xù)深化“兩無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)，各項(xiàng)計(jì)劃生育指標(biāo)均控制在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)，全區(qū)計(jì)劃生育率為95．54％，人口出生率為8．12％0，人口自然增長(zhǎng)率為2．60％o。全面落實(shí)城市環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，強(qiáng)化市區(qū)道路16小時(shí)路面清掃保潔機(jī)制，深化垃圾袋裝化管理，大力整治城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟亂差”和市區(qū)“六亂”問題，市容環(huán)境更加凈化、美化。開展歸僑普查工作，保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益。

    切實(shí)做好優(yōu)撫安置和雙擁工作，加強(qiáng)國(guó)防和民兵預(yù)備役建設(shè)。與此同時(shí)，檔案、地方志、體育、宗教、老齡、殘疾人工作等各項(xiàng)事業(yè)均有新發(fā)展。

    潮州全市現(xiàn)有728處文物古跡，8處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，9處省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其中大多數(shù)都在湘橋區(qū)域，如何保護(hù)好、利用好，讓其在文化旅游發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，一直是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)關(guān)注的話題。今年市“兩會(huì)”期間，市委書記駱文智在參加湘橋代表團(tuán)討論《政府工作報(bào)告》時(shí)，結(jié)合進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新發(fā)展理念這一主題作了重要講話，勉勵(lì)湘橋區(qū)要在推進(jìn)古城文化旅游發(fā)展上取得新突破，努力建設(shè)文化旅游主導(dǎo)區(qū)。

    駱書記的重要講話給湘橋區(qū)今后的發(fā)展明確了定位、指明了方向，我們湘橋代表團(tuán)全體代表深受鼓舞、倍感振奮。湘橋區(qū)委書記劉建偉說(shuō)：“在今后的工作中，湘橋區(qū)委、區(qū)政府將認(rèn)真按照駱書記的要求，以市委、市政府實(shí)施‘一名城兩基地建設(shè)’發(fā)展戰(zhàn)略為載體，緊緊抓住古城文化旅游建設(shè)，結(jié)合湘橋自身的實(shí)際，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以主人翁的姿態(tài)，聚全區(qū)之智、舉全區(qū)之力，努力把湘橋區(qū)建設(shè)成為古城文化旅游的主導(dǎo)區(qū)�！�

    劉建偉認(rèn)為，目前，湘橋區(qū)的文化旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站住腳根，分到一杯羹，必須充分發(fā)揮后發(fā)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)開放、創(chuàng)新意識(shí)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，做到善于借智發(fā)展、借力發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)文化旅游建設(shè)。首先，要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制。根據(jù)全區(qū)目前的財(cái)力狀況，難以有足夠的資金加大對(duì)未來(lái)的景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)、旅游配套服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入，必須運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，大力鼓勵(lì)內(nèi)外資參與建設(shè)，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，實(shí)行多元化投入，動(dòng)員一切力量共同推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。其次，要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)作機(jī)制。根據(jù)

旅游業(yè)區(qū)域互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)與市有關(guān)旅游單位的合作，爭(zhēng)取相互配合和支持，做到資源共享，上下互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

    在成績(jī)的面前，湘橋區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子并沒有滿足和自我陶醉。相反地，他們更清醒的認(rèn)識(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨著的一些困難和問題。“只有居安思危，進(jìn)一步解放思想，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能使湘橋的經(jīng)濟(jì)步人更好更快的發(fā)展軌道。”湘橋區(qū)委書記劉建偉如是說(shuō)。在2008年3月湘橋區(qū)召開的“兩會(huì)”上，奮進(jìn)的號(hào)角再次被吹響，一項(xiàng)項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)的目標(biāo)被提出；那就是，2008年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9％，本級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)11％，單位GDP能耗下降3．50％；外貿(mào)出口增長(zhǎng)2％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)11％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16％；人口自然增長(zhǎng)率控制在3％0以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2．80％以下；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9％；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7％。

    為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全區(qū)上至領(lǐng)導(dǎo)干部下至黨員群眾迅速行動(dòng)起來(lái)，以粵東經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以市委書記駱文智的殷切期望為動(dòng)力，把推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在了突出的位置。