第一節(jié) 布局優(yōu)質公共服務設施

構建城市基本公共服務設施網(wǎng)絡。建設“城市－組團－社區(qū)”三級公共服務設施體系，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網(wǎng)絡。城市級大型公共服務設施布局于城市中心地區(qū)，主要承擔國際交往功能，承辦國內大型活動，承接北京區(qū)域性公共服務功能疏解；組團級公共服務設施圍繞綠地公園和公交樞紐布局，主要承擔城市綜合服務功能，提供全方位、全時段的綜合服務；社區(qū)級公共服務設施布局于社區(qū)中心，主要承擔日常生活服務功能，構建宜居宜業(yè)的高品質生活環(huán)境。

構建社區(qū)、鄰里、街坊三級生活圈。社區(qū)中心配置中學、醫(yī)療服務機構、文化活動中心、社區(qū)服務中心、專項運動場地等設施，形成15分鐘生活圈。鄰里中心配置小學、社區(qū)活動中心、綜合運動場地、綜合商場、便民市場等設施，形成10分鐘生活圈。街坊中心配置幼兒園、24小時便利店、街頭綠地、社區(qū)服務站、文化活動站、社區(qū)衛(wèi)生服務站、小型健身場所、快遞貨物集散站等設施，形成5分鐘生活圈。

構建城鄉(xiāng)一體化公共服務設施。城郊農(nóng)村共享城市教育、醫(yī)療、文化等服務配套設施。特色小城鎮(zhèn)參照城市社區(qū)標準，配置學校、衛(wèi)生院、敬老院、文化站、運動健身場地等公共服務設施，提高優(yōu)質公共服務覆蓋率，構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎生活圈。美麗鄉(xiāng)村配置保障性基本公共服務設施、基礎性生產(chǎn)服務設施和公共活動場所。大幅提高村鎮(zhèn)公共交通服務水平，實現(xiàn)校車、公交等多種方式的綠色便捷出行。

第二節(jié) 提升公共服務水平

優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化教育。按照常住人口規(guī)模合理均衡配置教育資源，布局高質量的學前教育、義務教育、高中階段教育，實現(xiàn)全覆蓋。引進優(yōu)質基礎教育資源，創(chuàng)新辦學模式，創(chuàng)建一批高水平的幼兒園、中小學校，培育建設一批國際學校、國際交流合作示范學校。支持“雙一流”建設高校在雄安新區(qū)辦學，以新機制、新模式努力建設世界一流的雄安大學，統(tǒng)籌科研平臺和設施、產(chǎn)學研用一體化創(chuàng)新中心資源，構建高水平、開放式、國際化高等教育聚集高地。統(tǒng)籌利用國內外教育資源，開展與國際高端職業(yè)教育機構的深度合作，規(guī)劃建設雄安新區(qū)職業(yè)院校，建設集繼續(xù)教育、職業(yè)培訓、老年教育等功能為一體的社區(qū)學院。

高標準配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。引進京津及國內外優(yōu)質醫(yī)療資源，建設集臨床服務、醫(yī)療教育、醫(yī)學科研和成果轉化為一體的醫(yī)療綜合體；加快應急救援、全科、兒科、婦產(chǎn)科等領域建設，建設國際一流、國內領先的區(qū)域衛(wèi)生應急體系和�？漆t(yī)院；全面打造15分鐘基層醫(yī)療服務圈，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化達標率100%；加快雄安新區(qū)全民健康信息平臺建設，大力發(fā)展智能醫(yī)療，建設健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用中心，構建體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

建立完備的公共文化服務體系。圍繞建設多層次公共文化服務設施，在數(shù)字網(wǎng)絡環(huán)境下，高標準布局建設博物館、圖書館、美術館、劇院等，在街道、社區(qū)建設綜合文化站和文化服務中心。統(tǒng)籌文化要素資源，合理布局文化產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，推動公共文化服務與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

構建完善的全民健身體系。建設體育健身設施網(wǎng)絡，鼓勵體育設施與其他公共服務設施共建共享。開展全民健身活動，促進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領域協(xié)調發(fā)展；積極承接京津豐富的賽事資源，引進國內外高端體育賽事，形成高水平、品牌化、持續(xù)性的系列賽事；充分發(fā)揮雄安新區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)；以信息網(wǎng)絡為技術支撐，努力創(chuàng)建智能型公共體育服務體系。

提升社會保障基本服務水平。以普惠性、�；�本、均等化、可持續(xù)為目標，創(chuàng)新社會保障服務體系，建立健全社會保障基本制度，完善服務項目，提高服務標準，加大投入力度。切實保障殘障人員、老人、兒童的教育、文化、醫(yī)療等基本公共服務，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務設施配置，建立健全未成年人關愛保護體系和殯葬公共服務體系。建立勞動就業(yè)服務制度，提供多層次公共就業(yè)服務，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第三節(jié) 建立新型住房保障體系

優(yōu)化居住空間布局。統(tǒng)籌居住和就業(yè)，促進職住均衡。在軌道車站、大容量公共交通廊道節(jié)點周邊，優(yōu)先安排住宅用地；在城市核心區(qū)和就業(yè)崗位集聚、公共交通便捷、具有較高商業(yè)價值的地區(qū)，布局混合性居住空間，實現(xiàn)合理公交通勤圈內的職住均衡。

改革創(chuàng)新住房制度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。堅持保障基本、兼顧差異、滿足多層次個性化需求，建立多元化住房供應體系。堅持市場主導、政府引導，形成供需匹配、結構合理、流轉有序、支出與消費能力基本適應的住房供應格局。完善多層次住房供給政策和市場調控體制，嚴控房地產(chǎn)開發(fā)，建立嚴禁投機的長效機制。探索房地產(chǎn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

第七章 構建快捷高效交通網(wǎng)

按照網(wǎng)絡化布局、智能化管理、一體化服務要求，加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機場之間的軌道交通網(wǎng)絡；完善雄安新區(qū)與外部連通的高速公路、干線公路網(wǎng)；堅持公交優(yōu)先，綜合布局各類城市交通設施，實現(xiàn)多種交通方式的順暢換乘和無縫銜接，打造便捷、安全、綠色、智能交通體系。

第一節(jié) 完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡

優(yōu)化高速鐵路網(wǎng)。構建“四縱兩橫”區(qū)域高速鐵路交通網(wǎng)絡，重點加強雄安新區(qū)和北京、天津、石家莊等城市的聯(lián)系�！八目v”為京廣高鐵、京港臺高鐵京雄－雄商段、京雄－石雄城際、雄安新區(qū)至北京新機場快線，“兩橫”為津保鐵路、津雄城際－京昆高鐵忻雄段，實現(xiàn)雄安新區(qū)高效融入“軌道上的京津冀”，20分鐘到北京新機場，30分鐘到北京、天津，60分鐘到石家莊。

完善高速公路網(wǎng)。構建“四縱三橫”區(qū)域高速公路網(wǎng)�！八目v”為京港澳高速、大廣高速、京雄高速（含新機場北線高速支線）、新機場至德州高速，“三橫”為榮烏高速新線、津雄高速、津石高速，實現(xiàn)雄安新區(qū)60分鐘到北京、天津，90分鐘到石家莊。加強雄安新區(qū)與天津港、黃驊港交通聯(lián)系，暢通雄安新區(qū)出海通道。

提升航空服務水平。依托高速鐵路、高速公路網(wǎng)絡，加強雄安新區(qū)與北京新機場、首都國際機場、天津濱海機場、石家莊正定機場之間的快速高效聯(lián)系。

合理布局綜合交通樞紐。依托高鐵、城際站，強化路網(wǎng)對接和多種交通方式銜接，構建綜合交通樞紐，形成“兩主兩輔”樞紐格局�！皟芍鳌睘樾郯哺哞F站、城際站，高鐵站樞紐布局在昝崗組團，依托國家高鐵網(wǎng)，便捷聯(lián)系全國；城際站樞紐布局在啟動區(qū)，站城一體，實現(xiàn)與京津冀核心城市直連直通�！皟奢o”為白洋淀站、白溝站，依托既有線路，服務雄安新區(qū)北部外圍組團，兼顧貨運物流。

第二節(jié) 構建雄安新區(qū)便捷交通體系

規(guī)劃建設運行高效的城市軌道交通。按照網(wǎng)絡化、多模式、集約型的原則，以起步區(qū)和外圍組團為主體布局軌道交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)起步區(qū)與外圍組團、城鎮(zhèn)的便捷聯(lián)系。根據(jù)雄安新區(qū)建設步驟和人口規(guī)模、交通出行需求，有序建設軌道交通，對地鐵作規(guī)劃空間預留。加強規(guī)劃控制并預留市域、區(qū)域軌道交通通道走廊空間。規(guī)劃中低運量軌道交通系統(tǒng)，銜接大運量軌道交通。

構建功能完備的雄安新區(qū)骨干道路網(wǎng)。外遷榮烏高速雄安新區(qū)段，改造原線位為城市快速路，形成起步區(qū)與雄縣、昝崗組團及保定市區(qū)之間的快速通道。外遷G230、G336、G106等公路，形成雄安新區(qū)公路外環(huán)，分流過境交通。構建以起步區(qū)和雄縣、昝崗組團為主體，外圍組團和特色小城鎮(zhèn)全覆蓋、網(wǎng)絡化布局的骨干道路網(wǎng)絡，建設舒適宜人的環(huán)淀景觀道路。

構建快速公交專用通道。因地制宜構建網(wǎng)絡化、全覆蓋、快速高效的公共交通專用通道，兼顧物流配送；充分利用智能交通技術和裝備，提高公交系統(tǒng)效率，增強安全、便捷和舒適度，實現(xiàn)高品質、智能化的公共交通和物流配送服務。

科學規(guī)劃路網(wǎng)密度。起步區(qū)外圍布局交通性干道，內部按城市街道理念設計，提高路網(wǎng)密度，起步區(qū)路網(wǎng)密度達到10－15公里/平方公里，合理設計道路寬度。

構建內外銜接的綠道網(wǎng)絡。布局區(qū)域綠道、城市綠道、社區(qū)綠道三級網(wǎng)絡，由城市綠道串聯(lián)各綜合公園、社區(qū)公園，形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動的城市綠道體系。營造獨立舒適的綠道環(huán)境，設置適宜騎行、步行的慢行系統(tǒng)，與機動車空間隔離，承載市民健身、休閑、娛樂功能。滿足群眾性文體活動和賽事需求，安排適宜慢行要求的各類設施。

打造集約智能共享的物流體系。構建由分撥中心、社區(qū)配送中心組成的兩級城鄉(xiāng)公共物流配送設施體系，分撥中心與對外交通樞紐一體布局，社區(qū)配送中心依托各城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心布局，服務雄安新區(qū)生產(chǎn)生活物資及快件集散。

第三節(jié) 打造綠色智能交通系統(tǒng)

提高綠色交通和公共交通出行比例。構建“公交＋自行車＋步行”的出行模式，起步區(qū)綠色交通出行比例達到90%。加強交通與用地布局協(xié)調，推廣交通樞紐與城市功能一體化開發(fā)模式，在公共交通廊道、軌道站點周邊集中布局公共服務設施。提升公共交通系統(tǒng)覆蓋的人口數(shù)量，起步區(qū)公共交通占機動化出行比例達到80%。

建立服務優(yōu)質、形式多樣的新型公交系統(tǒng)。雄安新區(qū)布局“干線＋普線”兩級城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡，干線服務起步區(qū)與外圍組團、城鎮(zhèn)，普線連接外圍組團與村鎮(zhèn)的公交系統(tǒng)。起步區(qū)布局“快線＋干線＋支線”三級城區(qū)公交網(wǎng)絡，快線服務區(qū)內組團間出行，干線服務組團內出行，支線靈活設置線路、站點深入社區(qū)，實現(xiàn)地面地下協(xié)同調度、各類公交便捷換乘的高品質服務。

搭建智能交通體系框架。以數(shù)據(jù)流程整合為核心，適應不同應用場景，以物聯(lián)感應、移動互聯(lián)、人工智能等技術為支撐，構建實時感知、瞬時響應、智能決策的新型智能交通體系框架。

建設數(shù)字化智能交通基礎設施。通過交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，基于智能駕駛汽車等新型載運工具，實現(xiàn)車車、車路智能協(xié)同，提供一體化智能交通服務。

示范應用共享化智能運載工具。推進智能駕駛運載工具的示范應用，發(fā)展需求響應型的定制化公共交通系統(tǒng)，智能生成線路，動態(tài)響應需求。探索建立智能駕駛和智能物流系統(tǒng)。

打造全局動態(tài)的交通管控系統(tǒng)。建立數(shù)據(jù)驅動的智能化協(xié)同管控系統(tǒng)，探索智能駕駛運載工具的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，采用交叉口通行權智能分配，保障系統(tǒng)運行安全，提升系統(tǒng)運行效率。

第八章 建設綠色智慧新城

按照綠色、智能、創(chuàng)新要求，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式，使用先進環(huán)保節(jié)能材料和技術工藝標準進行城市建設，營造優(yōu)質綠色市政環(huán)境，加強綜合地下管廊建設，同步規(guī)劃建設數(shù)字城市，筑牢綠色智慧城市基礎。

第一節(jié) 堅持綠色低碳發(fā)展

嚴格控制碳排放。優(yōu)化能源結構，推進資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式，保護碳匯空間、提升碳匯能力。

確定用水總量和效率紅線。按照以水定城、以水定人的要求，強化用水總量管理。實行最嚴格水資源管理制度，實施節(jié)約用水制度化管理，對城市生活、農(nóng)業(yè)等各類用水強度指標嚴格管控，全面推進節(jié)水型社會建設。

建設海綿城市。尊重自然本底，構建河湖水系生態(tài)緩沖帶，提升城市生態(tài)空間在雨洪調蓄、雨水徑流凈化、生物多樣性等方面的功能，促進生態(tài)良性循環(huán)。綜合采用“雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地”等低影響開發(fā)設施，實現(xiàn)中小降雨100%自然積存、凈化，規(guī)劃城市建設區(qū)雨水年徑流總量控制率不低于85%。

推廣綠色建筑。全面推動綠色建筑設計、施工和運行，開展節(jié)能住宅建設和改造。新建政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標準。

使用綠色建材。引導選用綠色建材，開發(fā)選用當?shù)靥厣�的自然建材、清潔生產(chǎn)和更高環(huán)保認證水準的建材、舊物利用和廢棄物再生的建材，積極穩(wěn)妥推廣裝配式、可循環(huán)利用的建筑方式。

第二節(jié) 構建綠色市政基礎設施體系

建設集約高效的供水系統(tǒng)。劃分城鎮(zhèn)供水分區(qū)，各分區(qū)間設施集成共享、互為備用，提高供水效率。因地制宜推進雨水和再生水等各類非常規(guī)水資源利用，實現(xiàn)用水分類分質供應，采用管網(wǎng)分區(qū)計量管理，提高管網(wǎng)精細化、信息化管理水平，有效節(jié)約水資源。

完善雨污分流的雨水排除工程系統(tǒng)。加強城市排水河道、排澇渠、雨水調蓄區(qū)、雨水管網(wǎng)和泵站等工程建設，實現(xiàn)建成區(qū)雨水系統(tǒng)全覆蓋。新建雨水系統(tǒng)全部實行雨水、污水分流制，逐步將容城、雄縣、安新縣城現(xiàn)有合流系統(tǒng)改造為分流制。

建設循環(huán)再生的污水處理系統(tǒng)。統(tǒng)籌考慮污水收集處理和再生利用的便捷性、經(jīng)濟性，建設適度分散的設施。在特色小城鎮(zhèn)、村莊推廣分散式生態(tài)化的污水處理技術。

完善保障有力的供電系統(tǒng)。增強區(qū)域電力供應，建設區(qū)域特高壓供電網(wǎng)絡。改造提升現(xiàn)有變電站，新建500千伏和220千伏變電站。積極引入風電、光電等可再生能源，作為雄安新區(qū)電力供應的重要來源。雄安新區(qū)供電可靠率達到99.999%。

建設安全可靠燃氣供應系統(tǒng)。根據(jù)雄安新區(qū)發(fā)展需要，以長輸管道天然氣為主要氣源，LNG為調峰應急氣源，新建若干門站、LNG儲配站，形成多源多向、互聯(lián)互通的雄安新區(qū)燃氣輸配工程系統(tǒng)。

建設清潔環(huán)保的供熱系統(tǒng)。科學利用地熱資源，統(tǒng)籌天然氣、電力、地熱、生物質等能源供給方式，形成多能互補的清潔供熱系統(tǒng)。

建設先進專業(yè)的垃圾處理系統(tǒng)。按照減量化、資源化、無害化的要求，全面實施垃圾源頭分類減量、分類運輸、分類中轉、分類處置，建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點、中轉站、終端處理設施、生態(tài)環(huán)境園，最終實現(xiàn)原生垃圾零填埋，生活垃圾無害化處理率達到100%，城市生活垃圾回收資源利用率達到45%以上。

第三節(jié) 合理開發(fā)利用地下空間

有序利用地下空間。按照安全、高效、適度的原則，結合城市功能需求，積極利用淺層、次淺層空間，有條件利用次深層空間，彈性預留深層空間；協(xié)調各系統(tǒng)的空間布局，制定相互避讓原則，明確各系統(tǒng)平面及豎向層次關系，實施分層管控及引導。

優(yōu)先布局基礎設施。在城市干路、高強度開發(fā)和管線密集地區(qū)，根據(jù)城市發(fā)展需要，建設干線、支線和纜線管廊等多級網(wǎng)絡銜接的市政綜合管廊系統(tǒng)。建設地下綜合防災設施，形成平災結合、高效利用的地下綜合防災系統(tǒng)。

建立統(tǒng)籌協(xié)調機制。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設計、統(tǒng)一建設、集中管理，健全管理體制和運行機制，完善用地制度和權籍管理，推進地下空間管理信息化建設，保障地下空間有序利用。

第四節(jié) 同步建設數(shù)字城市

堅持數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設，適度超前布局智能基礎設施，推動全域智能化應用服務實時可控，建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，打造具有深度學習能力、全球領先的數(shù)字城市。

加強智能基礎設施建設。與城市基礎設施同步建設感知設施系統(tǒng)，形成集約化、多功能監(jiān)測體系，打造城市全覆蓋的數(shù)字化標識體系，構建城市物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開放平臺，實現(xiàn)感知設備統(tǒng)一接入、集中管理、遠程調控和數(shù)據(jù)共享、發(fā)布；打造地上地下全通達、多網(wǎng)協(xié)同的泛在無線網(wǎng)絡，構建完善的城域骨干網(wǎng)和統(tǒng)一的智能城市專網(wǎng)；搭建云計算、邊緣計算等多元普惠計算設施，實現(xiàn)城市數(shù)據(jù)交換和預警推演的毫秒級響應，打造匯聚城市數(shù)據(jù)和統(tǒng)籌管理運營的智能城市信息管理中樞，對城市全局實時分析，實現(xiàn)公共資源智能化配置。

構建全域智能化環(huán)境。推進數(shù)字化、智能化城市規(guī)劃和建設，建立城市智能運行模式，建設智能能源、交通、物流系統(tǒng)等；構建城市智能治理體系，建設全程在線、高效便捷，精準監(jiān)測、高效處置，主動發(fā)現(xiàn)、智能處置的智能政務、智能環(huán)保、數(shù)字城管。建立企業(yè)與個人數(shù)據(jù)賬戶，探索建立全數(shù)字化的個人誠信體系。健全城市智能民生服務，搭建普惠精準、定制服務的智能教育醫(yī)療系統(tǒng)，打造以人為本、全時空服務的智能社區(qū)。

建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系。構建透明的全量數(shù)據(jù)資源目錄、大數(shù)據(jù)信用體系和數(shù)據(jù)資源開放共享管理體系。建設安全可信的網(wǎng)絡環(huán)境，建立安全態(tài)勢感知、監(jiān)測、預警、溯源、處置網(wǎng)絡系統(tǒng)，打造全時、全域、全程的網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知決策體系，加強網(wǎng)絡安全相關制度建設。

第九章 構筑現(xiàn)代化城市安全體系

牢固樹立和貫徹落實總體國家安全觀，堅持政府主導與社會參與相結合，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，針對自然災害和城市運行安全、公共安全領域的突發(fā)事件，高標準規(guī)劃建設重大防災減災基礎設施，全面提升監(jiān)測預警、預防救援、應急處置、危機管理等綜合防范能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，建設安全雄安。

第一節(jié) 構建城市安全和應急防災體系

構筑城市安全運行體系。在雄安新區(qū)水源保障、流域及城市防洪、能源供應、交通運營等與城市運行密切相關的各領域，運用區(qū)域協(xié)同、層級設防、智慧防災、立體防護等防災策略，抓住規(guī)劃建設運營關鍵環(huán)節(jié)，超前布局、高質量建設、高效率管理，構建安全韌性的保障體系，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設提供可靠支撐。

健全災害預防體系。深化城市地震、氣象、地質、生物等領域的災害風險評估，建立水源、防洪、能源、交通等安全隱患防控體系，加強監(jiān)測預警。優(yōu)化城市綜合防災布局，合理確定防災分區(qū)。構建城鄉(xiāng)覆蓋、區(qū)域協(xié)同，陸、水、空、地下全方位消防系統(tǒng)，加強“智慧消防”建設，城鄉(xiāng)消防安全達到國際先進水平。建立安全可靠、體系完備、平戰(zhàn)結合的人防工程系統(tǒng)，實現(xiàn)人防建設與城市建設融合發(fā)展。

構建城市公共安全體系。用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，建立科學完善的食品藥品安全治理體系。加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設施建設和制度建設。開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式，嚴防生物災害與疫病疫情發(fā)生。高標準建設智能化社會治安防控體系，加強治安協(xié)同防控，提升應對突發(fā)公共事件的能力。加強電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎網(wǎng)絡的安全監(jiān)管與保障，建立城市智能信息容災備份系統(tǒng)。落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防止重特大事故發(fā)生。

健全綜合應急體系。按照防空防災一體化、平戰(zhàn)結合、平災結合的原則，完善應急指揮救援系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、應急保障、環(huán)境保護、治安防控、消防安全、道路交通等部門公共數(shù)據(jù)資源共享機制。利用公園綠地、體育場館、各類學校等曠地及地下空間，布局建設合理的避難場所及避難通道，形成就地避難、就近避難、步行避難的分級分類疏散系統(tǒng)。以干線公路網(wǎng)、城市干道網(wǎng)為主通道，建立安全、可靠、高效的疏散救援通道系統(tǒng)。建設供水、供電、燃氣、交通等生命線應急保障系統(tǒng)；加強救災物資儲備，形成完備的救災物資、生活必需品、醫(yī)藥物資和能源儲備物資供應系統(tǒng)。嚴格相關管理制度，統(tǒng)籌加強各種應急保障設施運行維護、管理和保障。

提升綜合防災水平。利用信息智能等技術，構建全時全域、多維數(shù)據(jù)融合的城市安全監(jiān)控體系，形****機結合的智能研判決策和響應能力，做到響應過程無縫隙切換、指揮決策零延遲、事態(tài)進展實時可查可評估。全面提高綜合防災和城市設施安全標準，增強城市綜合防災能力。

第二節(jié) 保障雄安新區(qū)水安全

構建水源保障體系。依托南水北調、引黃入冀補淀等區(qū)域調水工程，合理利用上游水、當?shù)厮�、再生水，完善雄安新區(qū)供水網(wǎng)絡，強化水源互聯(lián)互通，形成多源互補的雄安新區(qū)供水格局。

完善大清河流域防洪體系。按照上蓄、中疏、下排、適滯的原則，充分發(fā)揮白洋淀上游山區(qū)水庫的攔蓄作用，疏通白洋淀行洪通道，適當加大下游河道的泄洪能力，加強堤防和蓄滯洪區(qū)建設，提升大清河流域防洪能力。

建設雄安新區(qū)防洪安全體系。按照分區(qū)設防、重點保障原則，結合雄安新區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模及規(guī)劃布局，確定起步區(qū)防洪標準為200年一遇，五個外圍組團防洪標準為100年一遇，其他特色小城鎮(zhèn)防洪標準原則上為50年一遇；綜合采用“蓄、疏、固、墊、架”等措施，確保千年大計萬無一失。堅持雄安新區(qū)防洪設施建設與生態(tài)環(huán)境保護、城市建設相結合，順應自然，實現(xiàn)人水和諧共處。

確保雄安新區(qū)防澇安全。起步區(qū)內澇防治標準整體為50年一遇，五個外圍組團內澇防治標準為30年一遇，其他特色小城鎮(zhèn)為20年一遇。統(tǒng)籌用地豎向、排水管網(wǎng)、城市河道、調蓄水面等排水防澇設施，構建生態(tài)措施和工程措施相結合的系統(tǒng)化排水防澇體系，確保排水防澇安全。起步區(qū)內部建立縱橫交織、主次分級的排澇通道，利用城市水系、藍綠空間以及大溵古淀調蓄澇水，在線實時監(jiān)測白洋淀水位，適時抽排城市內部雨水，構建“北截、中疏、南蓄、適排”的排水防澇格局。

第三節(jié) 增強城市抗震能力

提高城市抗震防災標準。雄安新區(qū)抗震基本設防烈度Ⅷ度，學校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)等關鍵設施按基本烈度Ⅷ度半抗震設防，避難建筑、應急指揮中心等城市要害系統(tǒng)按基本烈度Ⅸ度抗震設防。其他重大工程依據(jù)地震安全性評價結果進行抗震設防。

第四節(jié) 保障雄安新區(qū)能源供應安全

落實安全、綠色、高效能源發(fā)展戰(zhàn)略，突出節(jié)約、智能，打造綠色低碳、安全高效、智慧友好、引領未來的現(xiàn)代能源系統(tǒng)，實現(xiàn)電力、燃氣、熱力等清潔能源穩(wěn)定安全供應，為雄安新區(qū)建設發(fā)展夯實基礎。

電力。堅持綠色供電，形成以接受區(qū)外清潔電力為主、區(qū)內分布式可再生能源發(fā)電為輔的供電方式。依托現(xiàn)有冀中南特高壓電網(wǎng)，完善區(qū)域電網(wǎng)系統(tǒng)，充分消納冀北、內蒙等北部地區(qū)風電、光電，形成跨區(qū)域、遠距離、大容量的電力輸送體系，保障雄安新區(qū)電力供應安全穩(wěn)定、多能互補和清潔能源全額消納。長遠謀劃利用沿海核電。與華北電網(wǎng)一體化規(guī)劃建設區(qū)內輸配電網(wǎng)，配套相應的儲能、應急設施，實現(xiàn)清潔電力多重保障。

燃氣。構建多氣源、多層級、廣覆蓋的城鄉(xiāng)燃氣供應體系。依托國家氣源主干通道和氣源點，建設雄安新區(qū)接入系統(tǒng)，合理布局區(qū)內燃氣管網(wǎng)，保障雄安新區(qū)用氣供應；長遠謀劃利用更為清潔的替代燃料。

熱力�？茖W利用區(qū)內地熱資源，綜合利用城市余熱資源，合理利用雄安新區(qū)周邊熱源，規(guī)劃建設區(qū)內清潔熱源和高效供熱管網(wǎng)，確保供熱安全。

節(jié)能。堅持節(jié)能優(yōu)先，發(fā)展綠色建筑，推行綠色出行，加快開展梯級利用、循環(huán)利用，建設集能源開發(fā)、輸送、轉換、服務及終端消費于一體的多能互補區(qū)域能源系統(tǒng)，把雄安新區(qū)打造成為高效節(jié)能示范區(qū)。

智能。結合數(shù)字城市建設，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合技術，推進能源管理智慧化、能源服務精細化、能源利用高效化，打造雄安新區(qū)智能能源系統(tǒng)，進一步提高能源安全保障水平。

第十章 保障規(guī)劃有序有效實施

雄安新區(qū)是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅持大歷史觀，保持歷史耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干。完善規(guī)劃體系，制定配套政策法規(guī)和技術規(guī)范，創(chuàng)新體制機制，強化政策保障，做好與周邊區(qū)域規(guī)劃銜接，加強雄安新區(qū)及毗鄰地區(qū)管控，促進協(xié)調發(fā)展，加強組織領導，保障規(guī)劃有序有效實施，確保一張藍圖干到底。

第一節(jié) 完善規(guī)劃體系

完善規(guī)劃編制體系。雄安新區(qū)規(guī)劃綱要是編制雄安新區(qū)各級各類規(guī)劃的準則和指南，是指導雄安新區(qū)建設發(fā)展的基本依據(jù)。堅持以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領、以控制性詳細規(guī)劃為重點、以專項規(guī)劃為支撐，形成全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。按照把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設的要求，結合建設時序，深化細化控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，為雄安新區(qū)全面建設做好準備。

健全規(guī)劃管理體制。河北省承擔雄安新區(qū)各類規(guī)劃的組織編制、審批、實施、管理等職責，落實多規(guī)合一，按法定程序和要求開展建設項目的審批、管理。

建立規(guī)劃法規(guī)體系。依據(jù)國家有關法律法規(guī)和本規(guī)劃綱要，研究推進雄安新區(qū)規(guī)劃條例立法，按照創(chuàng)造“雄安質量”的要求，制定雄安新區(qū)規(guī)劃技術標準、雄安新區(qū)規(guī)劃建設管理技術規(guī)定等建設標準和技術規(guī)范。

暢通公眾參與渠道。堅持開門開放編規(guī)劃，匯眾智、聚眾力，搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，健全規(guī)劃公開制度，鼓勵引導各領域專家和公眾積極參與，在后續(xù)規(guī)劃編制、決策、實施中發(fā)揮作用，確保規(guī)劃反映民意，凝聚起人民群眾建設雄安新區(qū)的正能量。

統(tǒng)籌安排規(guī)劃實施時序。根據(jù)相關階段建設目標要求，制定各類規(guī)劃實施方案和行動計劃，適時啟動重大項目建設，確保雄安新區(qū)建設順利進行。

第二節(jié) 建立規(guī)劃實施制度機制

加強組織領導。在黨中央、國務院領導下，按照京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組部署要求，領導小組辦公室加強綜合協(xié)調，中央和國家機關有關部委、單位，北京市、天津市等方面大力支持，河北省委和省政府履行主體責任，雄安新區(qū)管委會負責規(guī)劃綱要的具體實施。建立雄安新區(qū)規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮組織協(xié)調和咨詢審查作用，完善規(guī)劃實施統(tǒng)籌決策機制。

加強規(guī)劃監(jiān)督評估。健全規(guī)劃實施監(jiān)管和考核問責制度，強化對規(guī)劃實施的監(jiān)督，確保規(guī)劃有序落地。搭建雄安新區(qū)國土空間基礎信息平臺和數(shù)字規(guī)劃建設管理平臺，建立“實施－監(jiān)測－評估－維護”機制，提升規(guī)劃的適應性。

強化規(guī)劃剛性約束。本規(guī)劃綱要與相關規(guī)劃經(jīng)批準后必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，確保一張藍圖干到底。

建立重大事項報告制度。在規(guī)劃執(zhí)行中遇有重大事項，及時向黨中央、國務院和京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組請示報告。

第三節(jié) 創(chuàng)新體制機制與政策

圍繞推進雄安新區(qū)規(guī)劃實施，堅持深化改革、擴大開放，制定出臺支持政策，打造體制機制新高地，為雄安新區(qū)建設發(fā)展創(chuàng)造良好條件，發(fā)揮對全國全面深化改革擴大開放的引領示范作用。

深化行政體制改革。推進雄安新區(qū)機構和行政管理體制改革，實行大部門制和扁平化管理，雄安新區(qū)管理機構工作人員實行聘任制，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機制；按照河北省授權，雄安新區(qū)行使有關行政審批權限和管理權限，推進行政審批制度改革，全面實行負面清單管理，建立全新的投資項目審批制度，提高行政服務效率；深化事業(yè)單位改革，強化公益屬性，探索政事分開、管辦分離的有效形式。

深化財稅金融改革。建立長期穩(wěn)定的資金籌措機制，中央財政通過設立雄安綜合財力補助、統(tǒng)籌安排各類轉移支付資金和加大地方政府長期債務支持力度等方式支持雄安新區(qū)建設。對符合稅制改革和雄安新區(qū)發(fā)展方向的稅收政策，在現(xiàn)行稅收制度框架內支持在雄安新區(qū)優(yōu)先實施，對需要先行先試的可依法依規(guī)優(yōu)先試點。支持雄安新區(qū)立足本地實際，率先在相關領域開展服務實體經(jīng)濟的金融創(chuàng)新或金融試驗試點示范工作，推動國家級交易平臺等重大金融項目先行先試，支持金融業(yè)對外開放新舉措在雄安新區(qū)落地。

創(chuàng)新人才人口管理。探索實行有利于激發(fā)雄安新區(qū)創(chuàng)新活力的人事、薪酬、住房、稅收、養(yǎng)老等政策。探索實行個人所得稅改革。實行開放便捷的人才引進制度，在技術移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特區(qū)。推進人口管理創(chuàng)新，實施積分落戶和居住證制度，建立以居住證為載體的公共服務提供機制。

推進土地管理制度改革。統(tǒng)籌解決雄安新區(qū)所需建設用地規(guī)模、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積和耕地占補平衡指標。創(chuàng)新土地供應政策，構建出讓、劃撥、作價出資（或入股）、租賃或先租后讓、租讓結合的多元化土地利用和土地供應模式。以土地綜合整治為平臺，統(tǒng)籌推進城水林田淀系統(tǒng)治理。

積極擴大對內對外開放。主動服務北京國際交往中心功能，利用京津冀三地對外開放基礎和雄安新區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢，構筑對外交流平臺。吸引國家對外開放平臺、“一帶一路”國際組織優(yōu)先在雄安新區(qū)布局，在雄安新區(qū)舉辦國際及國內高端論壇。支持以雄安新區(qū)為核心設立中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)，建設中外政府間合作項目（園區(qū)）和綜合保稅區(qū)，大幅度取消或降低外資準入限制，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，更好地以開放促改革、以開放促發(fā)展。

第四節(jié) 強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展

加強雄安新區(qū)及毗鄰地區(qū)管控。劃定雄安新區(qū)周邊一定范圍為管控區(qū)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格管控，實行統(tǒng)一負面清單管理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴格控制城鎮(zhèn)建設方向，防止“貼邊”發(fā)展。建設雄安新區(qū)周邊綠色生態(tài)屏障，加強流域生態(tài)修復、水系連通、入淀河流綜合治理，開展平原植樹造林和大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。加快騰退與生態(tài)功能相沖突的用地，防止城鄉(xiāng)建設無序發(fā)展，抑制人口過度聚集。嚴格產(chǎn)業(yè)準入管制，雄安新區(qū)周邊嚴禁高耗水、高耗能及高污染項目進入。

推進雄安新區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)調發(fā)展。加強與國家有關單位、京津兩市經(jīng)常性、制度性協(xié)商，解決好涉及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的相關規(guī)劃建設問題。按照科學規(guī)劃、合理布局的原則，雄安新區(qū)著力與北京中心城區(qū)、北京城市副中心和天津市在功能上優(yōu)勢互補，實現(xiàn)錯位發(fā)展、互利共贏；加強雄安新區(qū)與保定、廊坊、滄州等周邊地區(qū)相關規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌承接北京非首都功能疏解，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌安排教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等功能，統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通和基礎設施，實行協(xié)同規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，努力打造協(xié)調發(fā)展示范區(qū)。