濮陽市招商網(wǎng)訊： 濮陽市委市政府高度重視陽光大廈的建設(shè)，市委書記段喜中、市長盛國民、市紀(jì)委書記阮金泉、市常務(wù)副市長申延平多次深入現(xiàn)場指導(dǎo)工作，提出具體要求，明確指出要高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高效率將陽光大廈建成全省先進(jìn)、全國一流的便民服務(wù)和公共資源交易平臺，打造陽光政務(wù)，成為高效行政的陽光工程。目前建成投入使用的陽光大廈辦公面積一萬平方米，共5層，進(jìn)駐41個政府職能部門，開展260項辦事項目。五個大廳功能齊全：一層設(shè)公共服務(wù)大廳，進(jìn)駐醫(yī)保中心等6個單位，開展60個服務(wù)項目，辦理市民生活及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)密切相關(guān)的事項，提供一站式便民服務(wù)；二層設(shè)行政審批大廳，進(jìn)駐工商局等17個單位，開展137項審批項目，為招商引資、企業(yè)注冊、證照辦理等提供行政審批一條龍服務(wù)；三層設(shè)聯(lián)審聯(lián)批服務(wù)大廳，進(jìn)駐住建局等18個單位，開展40項審批項目，提供建設(shè)投資項目審批一條龍服務(wù)；四層設(shè)電子信息化政務(wù)大廳，提供網(wǎng)上公共服務(wù)、網(wǎng)上行政審批、電子招投標(biāo)、電子監(jiān)察等電子政務(wù)服務(wù)；五層設(shè)公共資源交易大廳，為政府投資項目的建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛和國有產(chǎn)權(quán)交易提供公共資源交易的平臺。

   “濮陽陽光大廈，真正做到了陽光透明、高效便民，是全省行動最快、建設(shè)周期最短、理念最先進(jìn)的便民利民政務(wù)服務(wù)平臺�！� 8月8日，在濮陽市預(yù)防腐敗局和公共資源交易中心舉行的陽光大廈揭牌儀式上，河南省紀(jì)委副書記李建社給予了高度評價。

     濮陽市陽光大廈，秉承“以人為本、用心服務(wù)，追求卓越、創(chuàng)造感動，優(yōu)質(zhì)高效、滿意各方”的服務(wù)理念，努力打造全省領(lǐng)先、全國一流的政務(wù)服務(wù)平臺和公共資源交易平臺！
  

四大系統(tǒng)先進(jìn)高效

    網(wǎng)上審批系統(tǒng)。改造提升現(xiàn)有網(wǎng)上審批系統(tǒng)在線服務(wù)，由單一的網(wǎng)上行政審批向多領(lǐng)域的網(wǎng)上行政服務(wù)拓展，鏈接市直相關(guān)單位與其窗口，形成許可審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上傳輸和辦理，成為集行政服務(wù)事項信息服務(wù)、事項受理和在線咨詢于一體的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)門戶，建成“一站式”在線服務(wù)和網(wǎng)上集中管理平臺，實現(xiàn)群眾辦事窗口提速辦理與網(wǎng)上辦理并行服務(wù)轉(zhuǎn)變。
    公共資源交易電子招投標(biāo)系統(tǒng)。升級改造現(xiàn)有建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)，進(jìn)一步拓展功能，建立全市統(tǒng)一的公共資源交易電子服務(wù)平臺。將建設(shè)工程交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等各類公共資源交易服務(wù)統(tǒng)一納入公共資源交易電子招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)，確保集中交易、公開公正、陽光運行。
    項目信息公開和誠信管理系統(tǒng)。完善公共資源交易領(lǐng)域信息公開、信譽(yù)評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出，進(jìn)一步規(guī)范各類主體的市場行為。
    電子監(jiān)察系統(tǒng)。升級改造現(xiàn)有網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，拓寬電子監(jiān)察領(lǐng)域，建成行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易、公共資金監(jiān)管、重點項目建設(shè)、行政征收、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法、行政處罰、黨務(wù)政務(wù)公開電子監(jiān)察平臺，實現(xiàn)由單一的網(wǎng)上審批電子監(jiān)察向行政權(quán)力多領(lǐng)域電子監(jiān)察拓展。

三大亮點特色鮮明

    陽光大廈的啟動運行，形成了全市行政服務(wù)“三大亮點”。
    第一大亮點，行政服務(wù)取得“三大轉(zhuǎn)變”新成果。即自由分散向集中規(guī)范服務(wù)大轉(zhuǎn)變，將社會保障、人力資源、行政審批等40個單位統(tǒng)一整合到廳集中服務(wù)，較好的解決了“門難找、腿跑斷”群眾辦事難問題；由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批服務(wù)大轉(zhuǎn)變，通過創(chuàng)建招商引資、建設(shè)投資、企業(yè)注冊并聯(lián)審批一條龍服務(wù)平臺，真正實現(xiàn)了“一門受理、信息共享、并聯(lián)審批、限時完成”的審批模式；由窗口人員審批向窗口人員+電子自助服務(wù)大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了窗口審批、網(wǎng)上辦理同步提速、人工+科技智能化服務(wù)的目標(biāo)。
    第二大亮點，公共資源交易電子平臺建設(shè)取得新成果。通過打造全市建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易和土地招拍掛的統(tǒng)一公共資源交易電子服務(wù)平臺，把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的公開性和計算機(jī)技術(shù)的程序化引入招投標(biāo)工作，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，實行網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)和計算機(jī)自動評標(biāo)，建立了公開透明的網(wǎng)上公共資源交易平臺。
    第三大亮點，智能政務(wù)建設(shè)取得新成果。運用云技術(shù)、云計算、云終端和虛擬化技術(shù)，引入云政務(wù)理念，創(chuàng)新了“集中式受理、協(xié)同化辦理、智能化運行”的行政權(quán)力陽光運行機(jī)制建設(shè)，形成了以規(guī)范行政權(quán)力運行為核心，以制度建設(shè)為重點，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的“4+2”濮陽模式，即網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子招投標(biāo)系統(tǒng)、項目信息公開和誠信管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，行政服務(wù)平臺、公共資源交易平臺。
    陽光大廈將物理大廳和網(wǎng)上虛擬大廳進(jìn)行無縫對接，有機(jī)融合，通過行政服務(wù)網(wǎng)站和部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)，搭建行政服務(wù)軟件平臺、綜合管理軟件平臺，建立全市行政審批統(tǒng)一數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)類型形成企業(yè)、項目、人員、知識等字庫，實現(xiàn)資源共享，消除“信息孤島”，打造了我市公共服務(wù)高度智能化、高度集成化、高度人性化三大特色。
    特色之一，高度的智能化。通過使用政務(wù)云，搭建多臺云終端并覆蓋百余臺網(wǎng)絡(luò)IP電話，連通所有工作場所和人員的桌面，形成點對點的對聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)辦公和語音、文檔、視頻、圖片等一線通，實現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)亩鄻有�、便捷性、有效性和安全性�?
    特色之二，高度的集成化。集中41個市直單位、7大公共資源交易市場和多個專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，為列入全市的重點項目開辟綠色通道和提供代辦服務(wù)；基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研制的濮陽市民卡，將被廣泛運用，真正實現(xiàn)一卡暢通。排號系統(tǒng)將采用手機(jī)短信提醒，分別在取號和辦理事項時以短信方式提醒，在窗口和等候區(qū)設(shè)置LED顯示器及時進(jìn)行提示，方便社會公眾合理的安排時間，保持舒適安靜的大廳環(huán)境。 
    特色之三，高度的人性化。安排專職工作人員，提供咨詢引導(dǎo)服務(wù)。配備在線電腦、無線發(fā)射機(jī)、視頻顯示器等自助便民服務(wù)設(shè)備，讓社會公眾實時享受更加便捷的信息服務(wù)。分設(shè)的四臺觸摸式查詢機(jī)，提供辦事指南、窗口服務(wù)信息，直接點擊下載資料，方便信息查詢實現(xiàn)綠色環(huán)保。每個窗口柜面上配置的平板電腦，既能讓社會公眾確認(rèn)自己申請資料的完整準(zhǔn)確，又能上網(wǎng)查詢相關(guān)的信息，還能讓群眾對窗口工作人員的服務(wù)水平進(jìn)行現(xiàn)場評價。

二個中心規(guī)范有序

    行政服務(wù)中心。集中了全市多個職能部門的政務(wù)服務(wù)和行政審批項目，以便民、高效、廉潔、規(guī)范為宗旨，開展“一站式辦公、一條龍服務(wù)”，實行并聯(lián)審批、陽光操作、規(guī)范化運行，不僅規(guī)范了審批程序，實現(xiàn)了有效監(jiān)督，還塑造了高效、廉潔、便民、為民的政府形象，真正體現(xiàn)了人民政府以民為本的思想和為民服務(wù)的宗旨。
    公共資源交易中心。整合了全市分散的公共資源交易市場，建成統(tǒng)一的公共資源監(jiān)督管理體系，按照“統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易、行業(yè)監(jiān)督、行政監(jiān)察”的原則，所有政府投資項目，全部進(jìn)入濮陽市公共資源交易中心統(tǒng)一集中交易，有效解決了管辦不分、同體監(jiān)督的問題，確保了公共資源交易全過程陽光透明，起到了從源頭上防腐和反腐的良好作用。

一個平臺監(jiān)察有力

    陽光大廈在各個行政審批窗口和公共資源交易活動場所安裝了視頻監(jiān)控探頭，對行政審批便民服務(wù)和公共資源交易活動實行全方位自動監(jiān)控，將窗口人員工作情景和公共資源交易現(xiàn)場監(jiān)控并錄像，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，實現(xiàn)了對工作人員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、在崗情況、辦事效率和監(jiān)督行為的有效監(jiān)察，及時處理服務(wù)現(xiàn)場的突發(fā)事件和違規(guī)現(xiàn)象，建立了統(tǒng)一的效能監(jiān)察平臺。
    建設(shè)一流的市場，提供一流的服務(wù)，是濮陽市行政服務(wù)中心、公共資源交易中心向社會做出的莊嚴(yán)承諾。以投資工業(yè)項目建廠為例，傳統(tǒng)的方式是廠方在與濮陽市政府達(dá)成合作意向、簽署協(xié)議后，先到發(fā)改委進(jìn)行項目立項，隨后在工商部門注冊企業(yè)名稱、在稅務(wù)部門辦理登記證、在質(zhì)監(jiān)部門辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證等，各項事項單獨辦理需要460余天。實行網(wǎng)上并聯(lián)審批方式，采用廠方一次性遞交申請材料，系統(tǒng)統(tǒng)一收件，同時發(fā)往各單位受理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，立刻出審批結(jié)果，提升各單位協(xié)同辦件的效率，時限縮短至35個工作日。通過優(yōu)化程序、再造流程，審批部門提前介入和并聯(lián)審批，投資13億元的河南中原大化碳酸二甲酯項目審批與傳統(tǒng)方式相比，辦理時限大大縮短，預(yù)計將于近期落地，該項目的迅速推進(jìn)，得到了項目單位的高度好評。陽光大廈啟動一個月以來，受理各類服務(wù)民生事項4500多件，工作效率比過去提升30%；完成各類公共資源交易11項，節(jié)約政府資金上千萬元。（濮陽市紀(jì)委監(jiān)察局 李劍飛 張曉紅）