中廣網(wǎng)3月21日消息 交通運(yùn)輸部21日舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)言人何建中表示，鐵路的票價(jià)應(yīng)該由有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應(yīng)該有相對(duì)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

在談及國(guó)家鐵路局的職能時(shí)，何建中表示，新一屆國(guó)務(wù)院成立之后，第一次常務(wù)會(huì)議已經(jīng)研究了國(guó)家鐵路局“三定”方案，應(yīng)該說(shuō)很快就會(huì)公布國(guó)家鐵路局主要職責(zé)。十二全國(guó)人大屆一次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中，事實(shí)上已經(jīng)明確規(guī)定了國(guó)家鐵路局的主要職責(zé)，那就是負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。

組建大部制的交通運(yùn)輸部以后，公眾比較關(guān)注幾種運(yùn)輸方式之間會(huì)有一些什么樣的聯(lián)動(dòng)。

何建中介紹說(shuō)，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的方案當(dāng)中，對(duì)交通運(yùn)輸部所確定的職能有一個(gè)很重要的表述，就是要統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。

何建中強(qiáng)調(diào)，至于說(shuō)到這幾種運(yùn)輸方式的票價(jià)，公路運(yùn)輸特別是客運(yùn)是政府指導(dǎo)價(jià)，由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)，航空運(yùn)輸基本是市場(chǎng)調(diào)節(jié)，鐵路的票價(jià)應(yīng)該由有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應(yīng)該有相對(duì)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

何建中指出，人大通過(guò)的改革方案，對(duì)交通運(yùn)輸部來(lái)講，應(yīng)該是一個(gè)新的交通運(yùn)輸部，交通部門(mén)也把它作為一個(gè)新的起點(diǎn)，特別是要做好加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)這篇文章，尤其是按照這次改革的重點(diǎn)，就是要轉(zhuǎn)變職能，這也是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的核心要求。

何建中稱(chēng)，按照這樣一個(gè)總體思路，交通運(yùn)輸部已經(jīng)成立了深化改革和轉(zhuǎn)變職能的領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)的班子，部長(zhǎng)親自?huà)鞄�，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從總體上做好改革的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)，深化大部制改革的具體方案，完善制度、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用，研究?jī)?chǔ)備發(fā)展政策，進(jìn)一步細(xì)化深化改革的方案和具體舉措。

何建中指出，今年將從幾個(gè)主要的方面來(lái)推進(jìn)和深化改革。

——從總體上要研究轉(zhuǎn)變職能的總體方案，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，落實(shí)好主要任務(wù)的分工和責(zé)任。

——按照新的“三定”方案的要求，進(jìn)一步調(diào)整和完善交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)的管理職能，特別是在簡(jiǎn)政放權(quán)上要有一些實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。

——深化交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)的改革。目前，交通運(yùn)輸部有65項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，將在這一次深化改革和轉(zhuǎn)變職能過(guò)程中，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)行分類(lèi)研究，哪一些應(yīng)該取消，哪一些應(yīng)該改變方式和轉(zhuǎn)變職能，哪一些應(yīng)該下放層級(jí)，最近已經(jīng)組織了專(zhuān)門(mén)的班子正在認(rèn)真研究和細(xì)化這個(gè)方案。

——重點(diǎn)改革就是要深化公路管理體制改革。我國(guó)現(xiàn)在公路總里程超過(guò)400萬(wàn)公里，改革的主要目標(biāo)就是要明晰公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，從體制和機(jī)制上加以完善，真正地使公路可持續(xù)、健康的發(fā)展。

——改革就是要深入推進(jìn)交通行政執(zhí)法管理體制的改革，回應(yīng)公眾比較關(guān)注的交通運(yùn)輸領(lǐng)域的執(zhí)法問(wèn)題。真正地從建設(shè)法治政府部門(mén)、推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政的需要，從體制機(jī)制上進(jìn)行完善和改革，切實(shí)做到文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。

——要加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資管理體制改革。特別是要研究建立特許經(jīng)營(yíng)的管理制度，進(jìn)一步放寬民營(yíng)資本進(jìn)入交通運(yùn)輸建設(shè)市場(chǎng)的要求。特別是組建新的交通運(yùn)輸部以后，應(yīng)該統(tǒng)籌研究整個(gè)交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域如何進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，如何進(jìn)一步引進(jìn)社會(huì)資本，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)制度的建設(shè)和完善來(lái)推進(jìn)交通建設(shè)投融資管理體制的改革。

——要大力推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)。特別是要從規(guī)劃引領(lǐng)的角度，統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、民航的協(xié)調(diào)發(fā)展，在統(tǒng)籌規(guī)劃上做好工作，真正地發(fā)揮好各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，提高綜合運(yùn)輸?shù)男б婧托�能。今年的重點(diǎn)一個(gè)是完善和調(diào)整好綜合交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃，要加快推進(jìn)出臺(tái)國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)一步研究制訂綜合運(yùn)輸樞紐規(guī)劃。特別是在大中城市發(fā)揮好綜合運(yùn)輸樞紐的作用，切實(shí)滿(mǎn)足出行者 “零換乘”和“無(wú)縫銜接”的要求，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化的發(fā)展。

同時(shí)，要加大對(duì)西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)支持力度，使綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展當(dāng)中，既有滿(mǎn)足較高層次服務(wù)的國(guó)省干線，也有滿(mǎn)足普遍服務(wù)的普通公路，更應(yīng)該強(qiáng)化農(nóng)村公路和城鄉(xiāng)交通一體化的發(fā)展，使交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展更好地惠及廣大人民群眾，也使新的交通運(yùn)輸部站在一個(gè)新的起點(diǎn)上去開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新的局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的出行提供更加安全、更加便捷、更加高效的交通運(yùn)輸服務(wù)。

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