各市、縣人民政府，省人民政府各部門：
　　河南省科技廳制定的《河南省高層次科技人才引進工程實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2015年4月28日

河南省高層次科技人才引進工程實施方案
（省科技廳  2015年4月8日）

　　黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本措施。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。為認真貫徹《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見》(豫發(fā)〔2013〕7號)，堅持人才為先，大力吸引集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，決定實施高層次科技人才引進工程（以下簡稱“引進工程”）。

　　一、總體要求

　　聚焦我省國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃和我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大技術(shù)需求，圍繞加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,面向海內(nèi)外積極引進一批急需緊缺的具有國內(nèi)先進水平或在國內(nèi)得到廣泛認可的高層次科技人才及創(chuàng)新型科技團隊，加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、勇于擔當?shù)膭?chuàng)新型科技人才隊伍，加快提升我省科技創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標提供科技人才保證。

　　到2017年，引進1000名以上具有國內(nèi)一流水平的在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)起骨干核心作用或在國際上有競爭力的高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才，100個以上對支撐我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用強、成效顯著的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊，并帶動大批的省內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在我省創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)。到2020年，引進2000名以上具有國內(nèi)一流水平的高層次科技人才， 200個以上的高層次科技團隊，并帶動大批的省內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在我省創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)。

　　二、引進標準

　　高層次科技人才是指富有追求真理、勇于創(chuàng)新精神，在所從事的科技領(lǐng)域中學術(shù)造詣較高或掌握關(guān)鍵技術(shù)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中做出積極貢獻的人才，包括創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才。

　�。ㄒ唬└邔哟蝿�(chuàng)新人才。一般應(yīng)取得博士學位，并符合下列條件之一：在國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)擔任相當于副教授以上職務(wù)的專家學者;在國內(nèi)外知名企業(yè)擔任中高級職務(wù)的科技人才；主持或作為重要成員參加過國際大型科研、工程項目，具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員；主持或作為重要成員參加過國家重大科研任務(wù)、高層次創(chuàng)新團隊、國家級創(chuàng)新基地創(chuàng)建，其研究工作具有重大創(chuàng)新性和發(fā)展前景的科技人才。

　�。ǘ�）高層次創(chuàng)業(yè)人才。一般應(yīng)取得碩士及以上學位，并符合下列條件之一：擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平屬于國內(nèi)一流或填補國內(nèi)空白，具有較大市場開發(fā)潛力；有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或曾在國際、國內(nèi)知名企業(yè)擔任中高層管理職位2年以上，有經(jīng)營管理能力，所創(chuàng)辦企業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或符合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。

　�。ㄈ�）高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才。一般應(yīng)取得碩士及以上學位，并符合下列條件之一：有5年以上國內(nèi)外知名科技服務(wù)（主要包括技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)）機構(gòu)中擔任中高級職務(wù)的經(jīng)歷；有較好服務(wù)業(yè)績的天使投資人、創(chuàng)業(yè)導師等；在高校、科研機構(gòu)中從事與科技服務(wù)業(yè)相關(guān)工作，業(yè)績突出。

　�。ㄋ模└邔哟萎a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化團隊。團隊成員具有博士學位或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)占50%以上，符合高層次創(chuàng)新人才條件的核心成員一般不少于4人，擁有國內(nèi)先進水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具有一定的持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，在國內(nèi)外科研機構(gòu)合作或參與重大項目3年以上。

　�。ㄎ澹└邔哟蝿�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊。主要包括從事技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)科技服務(wù)，團隊成員中符合高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才的核心成員一般不少于4人，業(yè)績突出。

　　三、政策措施

　�。ㄒ唬�對引進的院士、國家“千人計劃”人選等高層次科技人才及其團隊，符合條件的優(yōu)先立項建設(shè)省級重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計中心、工程實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺。支持重點骨干企業(yè)加強國家、省級重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，為引進的高層次人才發(fā)展提供支撐。在省級以上重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計中心、工程實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺，可根據(jù)引才需要設(shè)立首席科學家、特聘專家等特設(shè)工作崗位。此項工作分級實施。省級首席科學家、特聘專家由各省轄市、省直管縣（市）政府、省政府主管部門提出申請，經(jīng)省政府批準，按照人在崗在、人走崗消的管理方式，由省政府聘任并提供津貼，為高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。省級首席科學家一般應(yīng)聘用院士、國家“千人計劃”人選及具有相當水平的高層次科技人才，省級特聘專家一般應(yīng)聘用國家“特殊支持計劃”人選、省“百人計劃”人選及具有相當水平的高層次科技人才。

　　引進海外高層次留學人才來豫從事專業(yè)技術(shù)工作，在一定時限內(nèi)首次申報職稱，可根據(jù)其學術(shù)技術(shù)水平和能力，直接申報評定相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)資格；也可參加我省職稱評價綠色通道考核認定，用人單位結(jié)構(gòu)比例達到控制標準的可單列崗位。

　　各省轄市可參照省設(shè)立首席科學家、特聘專家辦法特設(shè)工作崗位。對引進具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的科技領(lǐng)軍人才或特別重要的研發(fā)機構(gòu)，可采取“一事一議”、“特事特辦”的方式確定特殊待遇。對引進創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦的科技型企業(yè)優(yōu)先解決土地指標，并落實各項土地優(yōu)惠政策。

　　加快大型科學儀器設(shè)備資源共享體系建設(shè)，面向引進的高層次科技人才提供大型科學儀器設(shè)備資源共享服務(wù)，支持其開展科學研究和技術(shù)開發(fā)。

　�。ǘ�）加強高層次科技人才創(chuàng)業(yè)支持。對引進的高層次創(chuàng)業(yè)人才及其團隊申報的符合相關(guān)科技計劃條件的項目優(yōu)先予以支持，優(yōu)先推薦申報國家級項目。有條件的省轄市、國家級各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（包括高新區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等）、科技企業(yè)孵化器可通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、種子基金等，以股權(quán)形式為引進人才在豫創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資本。省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金將引進高層次科技人才創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先納入項目庫并向子基金推薦。鼓勵科技企業(yè)孵化器以免租金或以租金、服務(wù)收費等作價入股企業(yè)，支持引進人才在豫創(chuàng)業(yè)。各省轄市、縣（市、區(qū)）對引進的高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)可以按其業(yè)績和貢獻給予獎勵。

　　各省轄市、國家級各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技企業(yè)孵化器要積極搭建平臺，積極開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)團隊（企業(yè)）與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的對接會、洽談會，積極舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　�。ㄈ�）為引進高層次科技人才創(chuàng)造良好的工作條件和生活環(huán)境。各省轄市政府對落戶我省的高層次科技人才應(yīng)給予一定的安家補貼和購車補助，并協(xié)助做好其家屬安置、醫(yī)療服務(wù)、出入境手續(xù)辦理等工作。引進高層次科技人才的隨遷子女，由教育部門負責協(xié)調(diào)進入優(yōu)質(zhì)學校就讀。鼓勵各省轄市、各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)專家公寓等，為高層次科技人才提供優(yōu)良的居住環(huán)境和生活環(huán)境。加強文化設(shè)施建設(shè)，豐富文化生活。

　　企業(yè)、科研院所、高等院校等用人單位對引進的高層次科技人才，要切實提升人才工作水平，營造科技人才能充分發(fā)揮才干的優(yōu)良環(huán)境，積極引才聚才，努力激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造活力和工作熱情。參照引進人才來豫前的收入水平，協(xié)商確定引進人才的合理薪酬。對企業(yè)引進的高層次科技人才，鼓勵實行年薪制，實行股權(quán)獎勵、股票期權(quán)等激勵政策。

　　省級及以上重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等高水平創(chuàng)新平臺要加快引進急需緊缺的高層次科技人才特別是高水平的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，提高自主創(chuàng)新能力，爭創(chuàng)國內(nèi)一流或國際先進水平的研發(fā)平臺。

　　國際科技合作基地、大學科技園、省級及以上科技企業(yè)孵化器等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺要積極引進創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)輔導等人才，盡快提升服務(wù)水平、完善服務(wù)功能，積極吸引國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　�。ㄋ模┘哟蠼�(jīng)費支持力度。對引進的中國科學院、中國工程院院士，國家 “千人計劃”人選，“特殊支持計劃”人選、科技部“推進計劃”人選、國家杰出青年基金獲得者、國家有突出貢獻中青年專家、“長江學者”，國家級重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心的首席科學家，省“百人計劃”人選等高層次科技人才，省財政統(tǒng)籌相關(guān)專項資金給予100萬元科研資助。

　　對新建、引進的重大科技研發(fā)和公共服務(wù)平臺項目，按照“一事一議”的原則，根據(jù)引進主體的投入情況省財政給予配套支持。

　　四、引進方式

　　堅持招商引才并重、引技聚才并舉，因地制宜，廣泛依托科技創(chuàng)新基地、平臺、項目，結(jié)合招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多種方式大力引進高層次科技人才，著力提高引進人才的效率和效果。

　�。ㄒ唬┱�體機構(gòu)引進。圍繞加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，引進國內(nèi)外一流科研院所、知名高等院校、中央企業(yè)以及世界500強、中國500強企業(yè)等在我省設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)。充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)條件、資源稟賦，積極引進國內(nèi)外科研機構(gòu)、跨國科技服務(wù)機構(gòu)在我省建立高水平科技孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，吸引國內(nèi)外著名創(chuàng)業(yè)投資公司來我省設(shè)立分支機構(gòu)。通過團隊式引進，高效集聚大批的高層次創(chuàng)新人才和科技服務(wù)業(yè)人才。

　　（二）研發(fā)平臺引進。加強重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、院士工作站等高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托省部級以上重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計中心、院士工作站、工程實驗室、國際創(chuàng)新園、國際聯(lián)合實驗室、國際科技合作基地等各類創(chuàng)新平臺，積極吸引高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才和科技服務(wù)業(yè)人才。做到建好平臺吸引人才、集聚人才提升平臺。

　　（三）孵化創(chuàng)業(yè)引進。充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施，加強大學科技園、科技企業(yè)孵化器等高水平創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引高層次創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)團隊來我省創(chuàng)辦、孵化科技型企業(yè)。重點抓住當前北京等創(chuàng)新資源豐富地區(qū)技術(shù)成果外溢，在我省創(chuàng)業(yè)交通便利、成本優(yōu)勢突出的難得機遇，積極吸引首都等地的企業(yè)、科研機構(gòu)和各類高層次創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)團隊來我省創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

　　（四）成果轉(zhuǎn)化引進。積極引進高水平科技成果、技術(shù)，通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化引進高層次創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新人才及團隊，實現(xiàn)科技成果、項目與人才引進協(xié)同共進。

　�。ㄎ澹┭邪l(fā)合作引進。加強我省企業(yè)與國內(nèi)外知名高等院校、科研機構(gòu)的產(chǎn)學研合作，引進高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才及技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化團隊，加強技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才引進協(xié)同推進。

　�。�六）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進。按照構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈的要求，通過強化人才引進構(gòu)建完善創(chuàng)新鏈。通過引進項目、配套引進研發(fā)機構(gòu)、建立研發(fā)及科技服務(wù)平臺等措施，積極引進高層次創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才及團隊，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　　（七）企業(yè)并購引進。積極鼓勵企業(yè)并購國內(nèi)外企業(yè)，并購創(chuàng)業(yè)企業(yè)、項目及團隊。通過并購使企業(yè)獲取技術(shù)和人才，引進高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才及團隊，提升競爭力。

　�。ò耍�營造環(huán)境引進。緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，建立高效的科技成果轉(zhuǎn)化機制，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引積聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。各地要不斷加強科技開放合作，加強全球資源共享，學習借鑒國際國內(nèi)成功的經(jīng)驗，聚集各類創(chuàng)新要素，為科技企業(yè)提供全方位、多層次和多元化的一條龍服務(wù)，探索和實踐科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的最佳途徑，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，形成組織體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、服務(wù)體系規(guī)范化的發(fā)展局面。要通過不斷摸索和創(chuàng)新，形成服務(wù)科技創(chuàng)業(yè)的業(yè)態(tài)，為企業(yè)提供更加專業(yè)的服務(wù)；要在載體建設(shè)和服務(wù)水平提升的基礎(chǔ)上，加強品牌建設(shè)，融合和集成各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，形成適合科技創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。支持鄭州航空港引智試驗區(qū)和鄭州高新區(qū)國家級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，對其在引進海外高層次科技人才方面給予政策上的先行先試和資金上的重點支持。

　　五、組織領(lǐng)導

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。實施引進工程是具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的工作，各地、各部門要提高認識，加強領(lǐng)導，制定切實有效的政策措施，扎實推進。引進工程在省政府及省人才工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，各省轄市、省直管縣（市）政府和省直有關(guān)部門按照各自職責分工，共同組織實施，具體工作由各級科技部門牽頭負責。逐步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各地、各部門共同參與、分工協(xié)作的高層次科技人才引進工作運行機制。

　�。ǘ�）強化工作落實。各省轄市、省直管縣（市）和省直有關(guān)部門要根據(jù)本方案，結(jié)合實際，制定具體實施辦法。各市、縣（市、區(qū)）政府和各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，企業(yè)、科研院所、高等院校，國家和省級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、院士工作站、大學科技園、科技企業(yè)孵化器等高水平創(chuàng)新平臺是引進高層次科技人才的實施主體；要積極引進高層次科技人才，并為其發(fā)展創(chuàng)造條件；發(fā)揮涉外行政部門在引進高層次科技人才中的作用，積極搭建海外人才交流平臺。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、國家及省級高新區(qū)、國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等要著力發(fā)揮重要人才聚集載體的作用，吸引集聚高層次科技人才。各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照構(gòu)建主導產(chǎn)業(yè)集群、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈的要求，認真規(guī)劃建設(shè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，通過建立研發(fā)及科技服務(wù)平臺、制定積極可行的政策等措施，積極引進人才，切實推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要積極發(fā)展科技企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投資，為引進高層次科技人才轉(zhuǎn)化成果創(chuàng)辦企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)和資金支持。完善科技人才信息服務(wù)平臺，為高層次科技人才引進提供支持。

　　對取得重大科技成果和技術(shù)突破、經(jīng)濟效益突出的引進的高層次科技人才給予表彰和創(chuàng)新資助資金獎勵，每次表彰50名，每2年表彰一次。把高層次科技人才引進工作列入省級重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心考評的重要內(nèi)容，考評結(jié)果作為重要的評價依據(jù)。

　�。ㄈ�）實行認定評審。引進高層次科技人才實行認定評審，認定評審每年組織兩次。由省政府有關(guān)主管部門和各省轄市、省直管縣（市）科技部門按屬地管理原則進行初審后，統(tǒng)一向省科技廳推薦申報。推薦申報的高層次科技人才必須在我省有關(guān)機構(gòu)、創(chuàng)新平臺等擔任實職中層以上技術(shù)或科技管理職務(wù)，每年在豫工作時間不少于6個月。省科技廳負責組織專家進行評審，審定引進工程人選名單并公布。