廣東江門一人大代表金錢誘惑未成年女孩進行猥褻

廣東江門一人大代表多次帶幼女開房猥褻

廣東中考：游泳成中考項目

一個投資370億元的超級工程，快速啟動，又驟然夭折。

廣東鶴山核燃料項目風波，是近年來大型項目敗戰(zhàn)輿情的新案例�？v觀其間，共性亦然：民眾并沒有充分知曉實際情況，即對大型項目的安全風險表現(xiàn)出天然的抵抗。官方只是機械地強調(diào)“絕對安全”，而民眾不過是本能懷疑“必定危險”。雙方的“對話”語境錯位，最終陷入“一鬧就�！钡乃姥�環(huán)。

鶴山核變及其造成的上億元經(jīng)濟損失，還有前期已征收、現(xiàn)在難以處置的征地困局，再次凸顯公共決策權(quán)長期由政府把持已無法適應現(xiàn)實環(huán)境，到了需要反思和改變的時候。最關(guān)鍵的，是從法律和制度上確立一套開放的參與程序，與居民共享決策權(quán)力，將項目的選址和建設從“決定—宣布—辯護”的傳統(tǒng)線路，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c、自愿、合作”的形式。

編者

壞消息突然傳來。

2013年7月12日晚，盡管是周末，鄧衛(wèi)東仍在為第二天的“核電科普”做準備。自7月4日中核集團核燃料項目公示引發(fā)輿情狂潮，進而轉(zhuǎn)化為民眾示威以來，這位廣東省鶴山市發(fā)改局局長宛若一位核行業(yè)專家，不斷向公眾解釋，這是一個成熟而安全的項目。

準備工作還沒做完，鄧衛(wèi)東獲知，核燃料項目將被終止引進。突如其來的消息讓鄧衛(wèi)東難以接受。事實上，此時距離鶴山市市長伍宇雄宣布延長項目公示期、積極和公眾溝通還不到12小時。7月13日一早，鄧衛(wèi)東按時到發(fā)改局上班，同事們?nèi)栽跒楹隧椖棵β碉@然，他們還不知道項目將被取消。

上午10時，鶴山市市長伍宇雄在一個簡短的發(fā)布會上，宣布核燃料項目不予申請立項，同時停止前期相關(guān)籌備工作。隨著項目失敗，既定的一系列媒體采訪、專家講座隨之取消。

7月17日，鶴山市委宣傳部在給《財經(jīng)》記者的回復中強調(diào)，叫停核燃料項目并非因為項目本身的安全原因，“大眾擔心的爆炸、輻射、泄漏、環(huán)境污染、運輸安全等問題不存在”。最終，鶴山官方給出終止該項目的說法是“尊重民意”。

回顧此次風波始末，政府方面急于推進項目進程，與各方的溝通失效，導致民眾反彈；當面對洶涌輿情時，又應對失措，皆為項目夭折埋下伏筆。

近年來，大型項目在與輿情對壘中屢敗，鶴山風波僅是又一起新的案例�？v觀其間，共性亦然：公眾在沒有充分知曉的情境下，對大型項目的安全風險天然抵抗。官方只是機械地強調(diào)“絕對安全”，而公眾不過是本能懷疑“必定危險”，雙方的“對話”語境錯位，此后便陷入了“一鬧就停”的死循環(huán)。

“死結(jié)”如何解開，已到必須反思和改變的時候。

超級工程躍進

籍籍無名的鶴山后發(fā)先至，僅用短短兩個月時間，便從40多個競爭者中奪得項目，靠的就是一個字快

在此次核風波之前，鶴山鮮為外界所知。

這個擁有40余萬人口的縣級市,位于廣東省南部珠三角腹地，因市內(nèi)有山形似仙鶴而得名。鶴山建市歷史并不長，建國后，鶴山與高明縣合稱為高鶴縣，1982年恢復鶴山縣建制。1993年11月，鶴山撤縣設市，歸屬江門市。

“鶴山和高明分開后，高明被并入佛山，發(fā)展非�？�，而鶴山發(fā)展慢，我們有失落感。”一位鶴山市委辦有關(guān)負責人稱。2012年鶴山市GDP為198億元，而佛山高明區(qū)2012年GDP超過500億元。

在2012年的政府工作報告中，鶴山市市長伍宇雄稱，推進“雙百億”工程是當?shù)乇Ｔ鲩L、促發(fā)展的重點�！半p百億”是指，推動計劃總投資過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目上馬，以及加快建設、推動投資過百億元的重大基礎設施建設。

在“唯GDP論英雄”的大背景下，一筆以百億元計的投資對地方政府的誘惑顯而易見�！霸谖覀兒椭泻撕炌晖顿Y協(xié)議后，還有一些地方跑去和中核談，說如果中核改變投資意向，對方隨時歡迎中核去投資。”前述鶴山市委辦有關(guān)負責人透露。

中核集團決定在全國選址建核燃料廠始于2012年2月。當時，中核集團成立核燃料產(chǎn)業(yè)園建設領(lǐng)導小組和工作組，并開始派員赴江蘇、福建、廣東和天津等沿海省市為項目選址。2012年10月，籍籍無名的鶴山進入中核集團的視野，并很快成為近40個已實地踏勘和量化評審的備選廠址中的熱門。

地處廣東南部的鶴山，有著發(fā)展核電項目的內(nèi)在需求和外在動力。近幾年來，作為全國第一經(jīng)濟大省的廣東頻頻遭遇缺電、缺煤困擾。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，歷年來廣東的平均用電量供需缺口比例都在20%左右。對“西電東輸”有很強依賴性的廣東，一直力圖開拓新的能源，并已成為中國的核電重鎮(zhèn)。目前，廣東省擁有在運核電機組六臺，在建核電機組八臺，對核燃料的需求巨大。

此外，中國所有在建和在運的核電機組都布局在沿海地區(qū)，而國內(nèi)僅有的兩座核燃料廠皆處內(nèi)陸腹地，一座在內(nèi)蒙古包頭，一座在四川宜賓，距離現(xiàn)有核電站較遠。而且全中國在建機組達28臺，規(guī)模居世界第一，未來核燃料缺口顯而易見。

正因此，廣東省黨政主要官員在鶴山還未與中核集團正式簽約之前，即明確表態(tài)“積極支持”。

2012年11月，以鄧衛(wèi)東為首的鶴山發(fā)改局考察組前往宜賓核燃料廠參觀，這是鶴山方面第一次對核燃料項目進行近距離了解。據(jù)鄧衛(wèi)東后來描述，去宜賓之前他心里并沒有底，他不知道核燃料廠是否安全、有沒有輻射、有沒有污染。但當他看見宜賓核燃料廠外緊挨著的就是普通居民區(qū)，馬上意識到，“項目可以做”。12月上旬，由鶴山市委書記帶領(lǐng)各職能部門組成的考察組啟動了第二次宜賓之行。此行之后，鶴山市已決定全力推進這一項目。

到2012年12月底，鶴山宣布“成功爭取到核項目落戶”此時距離鶴山首次接觸項目僅兩個多月。一個在鶴山廣泛流傳的細節(jié)是，鶴山發(fā)改局僅僅花了三天時間就將建設項目所需提供的地質(zhì)、氣象等材料提供給中核集團。一位接近項目前期運作的人士稱：“要什么（材料）給什么，我們（在40多個備選廠址中）每一次都是最快遞交的�！�

三個月后的2013年3月31日，鶴山市政府與中核集團簽署投資框架協(xié)議書。根據(jù)協(xié)議，項目選址于鶴山市址山鎮(zhèn)大營工業(yè)區(qū)，總用地面積約229公頃，總建筑規(guī)模約50萬平方米，總投資約370億元，集中建設鈾純化轉(zhuǎn)化、鈾濃縮、核燃料元件制造等設施，旨在打造“一站式”的核燃料加工產(chǎn)業(yè)鏈。

鶴山曾邀請有關(guān)專家測算，核燃料項目建成后每天的收入可達到1000萬元，一年下來，其工業(yè)增加值將超過80億元，能“大大提升我市的財政能力”。

這些漂亮的數(shù)據(jù)令鶴山官方興奮不已。到了2013年5月，鶴山已經(jīng)開始實質(zhì)性的動作。5月9日，鶴山召開一季度經(jīng)濟分析會，核燃料項目是討論主題。會上，鶴山市委書記郭偉要求，各級各部門對核項目要做到“貼身服務”，確保項目順利落地；鶴山市長伍宇雄則干脆表示：“力爭項目在年底前上馬動工。”

“穩(wěn)評”失準

相對于征地拆遷的高效率，另一重要環(huán)節(jié)“穩(wěn)評”出現(xiàn)了偏差

地方政府慣性思維中，征地拆遷往往是重大項目推進中“最難啃的骨頭”。

前述接近核燃料項目的人士證實，鶴山市政府當時考慮最多的確實是拆遷�！拔覀兊墓沧R是，只要能順利完成拆遷，核項目的引進就算成功了一大半。”該人士承認，“對拆遷地之外的地方?jīng)]有考慮，也沒有預備。”

實際上，由于政府制定了較高的補償政策，涉及征地的村民們將集體搬往鎮(zhèn)上的新房，同時每人獲得22萬元的補償款，在《財經(jīng)》記者走訪中，當?shù)卮?/span>