加勒比共同體的全稱是加勒比共同體和共同市場（Caribbean Community and Common Market－CARICOM）。1973年7月由巴巴多斯、圭亞那、牙買加、特立尼達(dá)和多巴哥四國總理在特立尼達(dá)的查瓜拉馬斯簽訂條約，宣布建立加勒比共同體和共同市場，同年8月1日條約生效。1974年原自由貿(mào)易協(xié)會的其他成員陸續(xù)加入，從而使該組織正式地取代了原加勒比自由貿(mào)易協(xié)會。到目前為止該組織的14個(gè)成員國為安提瓜和巴布達(dá)、巴巴多斯、巴哈馬、伯利茲、多米尼克、格林納達(dá)、圭亞那、蘇里南、圣盧西亞、圣基茨和尼維斯、圣文森特和格林納丁斯、特立尼達(dá)和多巴哥、牙買加以及蒙特塞拉特。海地為觀察員。

一、七十年代加勒比共同體的成立標(biāo)志著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化初具雛形

加勒比共同體的宗旨是改善本地區(qū)人民的生活水平，促進(jìn)充分就業(yè)，推動和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；使所有成員國平等地分享一體化的利益；協(xié)調(diào)成員國的對外政策；在發(fā)展本地區(qū)某些共同的服務(wù)事業(yè)方面進(jìn)行合作。

成員國政府首腦會議是該組織最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決定政策，代表共同體對外締結(jié)條約。共同市場理事會是負(fù)責(zé)共同市場事務(wù)的主要機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的對外關(guān)稅、貿(mào)易保護(hù)政策、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與開發(fā)計(jì)劃等。秘書處為行政管理機(jī)構(gòu)。

加勒比共同體自建立以來的主要活動是通過共同市場推進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化。加勒比共同體負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的對外關(guān)稅、貿(mào)易保護(hù)政策、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與開發(fā)計(jì)劃等。在貿(mào)易方面，共同體采用共同對外關(guān)稅。第一次首腦會議就成員國不單方面提高物價(jià)達(dá)成原則協(xié)議。1977年9月共同市場理事會決定自1978年1月1日起在共同體內(nèi)部統(tǒng)一實(shí)施免稅的新規(guī)定。第3次首腦會議決定1983年起取消共同市場內(nèi)部貿(mào)易的數(shù)量限制，優(yōu)先進(jìn)口成員國的產(chǎn)品。該組織還重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，爭取實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自給。1976年開始執(zhí)行以達(dá)到奶制品、肉、魚自給為目標(biāo)的十年食品發(fā)展綱要。在共同體的安排下，各國單獨(dú)或聯(lián)合舉辦了一些新企業(yè)和實(shí)行經(jīng)濟(jì)多樣化，以改變過去農(nóng)業(yè)上的單一種植作法，推進(jìn)加工工業(yè)。此外，共同體還同非洲和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家一道與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體簽訂了《洛美協(xié)定》。

但是，由于受七十年代中期全球經(jīng)濟(jì)的影響，共同體內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、一體化的進(jìn)程停滯下來；在財(cái)政、聯(lián)合發(fā)展項(xiàng)目方面的合作幾乎全部停止，成員國又恢復(fù)到各自執(zhí)行自己的、經(jīng)常是彼此互相沖突的政策。在貿(mào)易領(lǐng)域問題最嚴(yán)重，圭亞那、牙買加為彌補(bǔ)嚴(yán)重的外匯短缺，采取了貿(mào)易保護(hù)主義政策。加共體的目標(biāo)未能得到實(shí)現(xiàn)。

二、為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，九十年代加共體的共同市場目標(biāo)演變?yōu)閱我皇袌龊蛦我唤?jīng)濟(jì)目標(biāo)

2001年7月，在加共體第22次首腦會議上將修訂的《查瓜拉馬斯條約》的九個(gè)議定書合訂為《建立加勒比共同體單一市場和經(jīng)濟(jì)的查瓜拉馬斯協(xié)定》的九個(gè)部分。根據(jù)該項(xiàng)協(xié)定，建成后的單一市場將允許商品、服務(wù)、人員、資金在加共體內(nèi)的成員國間自由流動，實(shí)行統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策以形成一個(gè)統(tǒng)一的大經(jīng)濟(jì)區(qū)。

加共同體單一經(jīng)濟(jì)是在單一市場的基礎(chǔ)上，在加共體成員國之間進(jìn)一步協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、金融和財(cái)政政策，包括外匯兌換和利率政策、稅法條款和集中協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動，以支持本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)行加共體單一市場經(jīng)濟(jì)的好處是使加勒比諸小國將擁有一個(gè)1400萬人口的大市場，融入了世界經(jīng)濟(jì)。通過市場競爭，消費(fèi)者可以獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品；運(yùn)輸與通訊領(lǐng)域的服務(wù)將得到改善，加共體內(nèi)部的人員有更多的選擇學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅游的機(jī)會。加勒比國家將成為一個(gè)整體，共同對外，實(shí)施統(tǒng)一的外交政策，國際實(shí)力將會大大增強(qiáng)。

具體到每個(gè)國家，情況將有所不同。例如對蘇里南來說，除上述的好處外，還可以得到加勒比其他國家更多的投資，如特多皇家銀行（RBTT）現(xiàn)就在蘇建立了銀行。蘇還可從其他國家學(xué)習(xí)到先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，如發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，向特多、牙買加等較發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)發(fā)展股票市場的經(jīng)驗(yàn)等。

三、從共同市場目標(biāo)到單一市場目標(biāo)，表明一體化的程度進(jìn)一步加深

加勒比單一市場經(jīng)濟(jì)與加共體共同市場安排具有本質(zhì)的區(qū)別。 共同市場目標(biāo)僅在于內(nèi)部，對象也僅是商品；而加勒比單一市場經(jīng)濟(jì)則從內(nèi)部擴(kuò)大到外部，對象也從商品擴(kuò)大到服務(wù)、人員和投資。共同市場目標(biāo)僅在于最終產(chǎn)品的貿(mào)易，而單一市場經(jīng)濟(jì)則把商品、服務(wù)和生產(chǎn)力要素的流動包括勞動力、資金和合法必要的土地視作基本要求。加勒比單一市場經(jīng)濟(jì)允許企業(yè)主以推動國際生產(chǎn)力競爭為目的在另一成員國內(nèi)同時(shí)自由經(jīng)商、拓展市場，向消費(fèi)者提供服務(wù)，引資或投資。這勢必加強(qiáng)本地區(qū)作為一個(gè)整體的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競爭能力，同時(shí)也使本地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢日趨明顯。

四、建立加勒比單一市場經(jīng)濟(jì)各國面臨的困難

目前加共體內(nèi)有9個(gè)國家（安巴、巴巴多斯、伯利茲、圭亞那、牙買加、圣基茨和尼維斯、圣文森特和格林納丁斯、蘇里南和特多）簽署了修訂后的查約，其他幾個(gè)國家因有自己的考慮或困難沒有簽署。巴哈馬由于自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比其它成員國高，所以不參加單一市場的計(jì)劃，但依然是加共體成員國。蒙特塞拉特因經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，對條約的評估無法短時(shí)間完成；作為英國的直屬殖民地，在加入前還需理清與英國的關(guān)系，也未簽署。

建立加勒比單一市場面臨的最大困難是各國對商品、資本、人員等自由流動設(shè)立的限制何時(shí)才能取消。目前各國都有工作許可制度，他國人員只有擁有工作許可才能在另一國家工作，這就是一種限制。何時(shí)這些限制取消了，單一市場才算真正建立。對于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的國家來說，由于擔(dān)心引起大規(guī)模的移民，對人員的自由流動非常敏感。考慮到這一因素，未來單一市場人員流動的范圍初步限于在職人員、大學(xué)畢業(yè)生、藝術(shù)家、樂手、運(yùn)動員和記者。

建立加勒比單一市場存在的另外兩個(gè)問題，一是14個(gè)國家國小力弱，而這些地區(qū)性談判需要大量的人力、物力、財(cái)力。但各國難以對其進(jìn)行足夠的投入。所以一體化問題的解決、協(xié)調(diào)和談判難以快速完成。二是協(xié)調(diào)國內(nèi)法和協(xié)約法問題，國內(nèi)法不能與協(xié)約法相抵觸，但實(shí)際上各國的國內(nèi)法與協(xié)約法不相吻合，所以許多國家國內(nèi)法需要修訂，這也需要一個(gè)過程。例如，蘇里南在履行單一市場條約時(shí)，遇到的困難是沒有足夠的資金去完成相應(yīng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員的配置。如實(shí)施人員自由流動后，需有專門機(jī)構(gòu)對他國人員的文憑等證明材料進(jìn)行評估；需建立國家標(biāo)準(zhǔn)局來統(tǒng)一各國標(biāo)準(zhǔn)。這些都需要資金，蘇無力負(fù)擔(dān)這些資金。還有蘇現(xiàn)正對自身的產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行評估，了解是否有需要保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)在單一市場建成后將受到較大的沖擊，如蘇果汁業(yè)一直是在蘇國內(nèi)封閉的市場環(huán)境下銷售，沒有競爭力，實(shí)現(xiàn)商品自由流動后，特多等地果汁將對蘇市場產(chǎn)生較大沖擊。

各國批準(zhǔn)條約僅是技術(shù)上的完成，關(guān)鍵是何時(shí)可以履約。單一市場的建立有3個(gè)最后期限，2003年、2004年和2005年，各國將本國仍在實(shí)施的對自由流動的限制分成短期、中期和長期三類，消除短期的限制的最后限期是2003年底，中期為2004年底，長期為2005年底。2005年低前完成單一市場的建立雖有困難，但各國的決心都不小。原訂2001年實(shí)現(xiàn)單一市場已不可能。新的時(shí)間表是2004年取消所有對自由流動的限制，2005年完成單一市場的建立。

五、對加勒比共同體未來與美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）和世界貿(mào)易組織的關(guān)系展望

加勒比共同體將作為一個(gè)整體來處理美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）和世界貿(mào)易組織問題。美洲自由貿(mào)易區(qū)建立的談判正在進(jìn)行中，加共體作為一個(gè)整體，由加共體談判機(jī)制（Regional Negotiate Mechanism）談判。美洲自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃于2005年建立，如屆時(shí)加共體單一市場尚未建立也不影響其作為整體加入美洲自由貿(mào)易區(qū)。

關(guān)于世界貿(mào)易組織，加共體各國已作為獨(dú)立國家加入了WTO，現(xiàn)正進(jìn)行第一步調(diào)整，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各國與WTO的政策，最后以統(tǒng)一政策作為整體重新確立與WTO關(guān)系。其中服務(wù)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)談判將于2003年結(jié)束，其他方面的協(xié)調(diào)談判還需要時(shí)間。

從七十年代加共體的建立到如今整個(gè)加勒比地區(qū)將作為一個(gè)整體加入美洲自由貿(mào)易區(qū)，以及作為一個(gè)整體重新確立與世界貿(mào)易組織的關(guān)系，其間風(fēng)風(fēng)雨雨經(jīng)歷了二十多年的光陰，經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮已席卷全球，地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織順應(yīng)時(shí)代的潮流正在世界經(jīng)濟(jì)的舞臺上扮演愈來愈重要的角色，加共體的演變則實(shí)實(shí)在在地反映了在加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的真實(shí)進(jìn)程。

項(xiàng)英玲