內(nèi)容提要

2013年，愛(ài)GDP總額為184億歐元，同比增長(zhǎng)0.8%。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨于平穩(wěn)。
2. 制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和亮點(diǎn)。
3. 外貿(mào)總額小幅下降，貿(mào)易結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。
4. 失業(yè)率有所下降，工資水平顯著提高。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

2013年，愛(ài)GDP總額為184億歐元，同比增長(zhǎng)0.8%。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.8億歐元，同比減少2%；工業(yè)、服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值175.2億歐元，同比增長(zhǎng)0.9%�？傮w上看，對(duì)愛(ài)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的是制造業(yè)、貿(mào)易和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

回顧2013年，愛(ài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

• 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨于平穩(wěn)。2013年，歐盟經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷不振，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約為0%；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為糟糕，經(jīng)濟(jì)規(guī)模萎縮0.4%。受此影響，愛(ài)沙尼亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，僅為0.8%，是2009年歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的最低值。

    （二）制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和亮點(diǎn)。2013年，愛(ài)工業(yè)品總產(chǎn)出增長(zhǎng)3.3%，制造業(yè)增長(zhǎng)2.4%,遠(yuǎn)高于總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和第一、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度。此外，以IT為代表的信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，逐漸成為愛(ài)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)之一。

    （三）外貿(mào)總額小幅下降，貿(mào)易結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。2013年，愛(ài)對(duì)外貿(mào)易總額為259.4億歐元，同比下降1.6%。其中出口122.7億歐元，同比下降2%；進(jìn)口136.7億歐元，同比下降1%。這是自2010年以來(lái)，愛(ài)首次出現(xiàn)進(jìn)出口同時(shí)下降的局面。愛(ài)主要的貿(mào)易伙伴仍是瑞典、芬蘭、德國(guó)、俄羅斯等國(guó)，主要出口商品有機(jī)械設(shè)備、礦物燃料、農(nóng)產(chǎn)品、木材和金屬制品等，主要進(jìn)口商品有機(jī)械設(shè)備、礦物燃料、農(nóng)產(chǎn)品、交通工具及化工品。

（四）失業(yè)率有所下降，工資水平顯著提高。截止2013年12月，愛(ài)失業(yè)率由2012年的10.2%下降到8.6%，平均工資由2012年的887歐元增加到948歐元，增幅達(dá)6.9%，2013年12月的月均工資更是創(chuàng)下了1028歐元的歷史新高。在此期間，愛(ài)消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)（CPI）增幅僅為2.8%，居民生活有較大改善。

二、經(jīng)濟(jì)狀況分析

在歐盟經(jīng)濟(jì)總體衰退的大背景下，愛(ài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，主要得益于以下幾點(diǎn)：

    （一）健全的法制和良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。愛(ài)信奉民主自由，法制較為健全，政府行政效率較高。同時(shí)，愛(ài)堅(jiān)持自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，企業(yè)賦稅較輕，各類(lèi)手續(xù)較為簡(jiǎn)便，經(jīng)濟(jì)政策靈活開(kāi)放。再加上基礎(chǔ)設(shè)施完善，海路交通發(fā)達(dá)，信息技術(shù)先進(jìn)等原因，近年來(lái)愛(ài)在各類(lèi)國(guó)際投資及經(jīng)商環(huán)境評(píng)選中均名列前茅。

（二）愛(ài)政府嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律和謹(jǐn)慎的經(jīng)濟(jì)決策。愛(ài)經(jīng)濟(jì)決策嚴(yán)格遵循法律和制度約束，積極實(shí)施歐盟有關(guān)財(cái)政決策。2013年愛(ài)繼續(xù)執(zhí)行謹(jǐn)慎的財(cái)政政策，全年財(cái)政收入53億歐元，支出53.35億歐元，財(cái)政赤字0.35億歐元，僅占全年GDP總額的0.2%。此外，愛(ài)政府嚴(yán)格控制外債規(guī)模，2013年國(guó)債占GDP比率約為9.8%，為歐盟內(nèi)部財(cái)政紀(jì)律最為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)家之一。極低的財(cái)政赤字和政府負(fù)債率，提高了愛(ài)政府信譽(yù)，也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)打下了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

（三）對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持政策。近年來(lái)，愛(ài)政府將大量財(cái)力投入高新科技研發(fā)，推動(dòng)高校與工業(yè)園緊密合作，倡導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研一體的經(jīng)營(yíng)模式。此外，愛(ài)政府對(duì)清潔能源、信息科技等行業(yè)實(shí)行的優(yōu)惠政策，吸引了大量外商投資，有力地促進(jìn)了新技術(shù)行業(yè)的發(fā)展。

（四）充分利用資源、區(qū)位、人才優(yōu)勢(shì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。第一，愛(ài)森林資源、礦產(chǎn)資源較為豐富，在此基礎(chǔ)上，形成了以木材加工、機(jī)械制造為支撐的制造業(yè)體系。第二，愛(ài)地處東、西、北歐和俄羅斯交匯處，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。近年來(lái)愛(ài)大力發(fā)展物流運(yùn)輸、國(guó)際貿(mào)易，逐漸將物流和貿(mào)易打造成新的支柱產(chǎn)業(yè)。第三，愛(ài)依靠高等學(xué)校的技術(shù)人才，大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，力圖將愛(ài)打造成為“波羅的海的硅谷”。

2013年，愛(ài)制造業(yè)、貿(mào)易物流、信息技術(shù)三大支柱產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（五）歐盟的外部援助。作為歐盟和歐元區(qū)的新成員，愛(ài)入盟后受大家庭的照顧頗多。截止目前，愛(ài)累計(jì)從歐盟得到了約60億歐元的各類(lèi)援助，特別是2007年以來(lái)，平均每年的援助資金占到了愛(ài)財(cái)政收入的12%，這對(duì)于愛(ài)早日擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)起到了很大作用。近期，歐委會(huì)又決定向愛(ài)撥款513萬(wàn)歐元，用于波海鐵路項(xiàng)目愛(ài)境內(nèi)段設(shè)計(jì)，并承諾將為整個(gè)項(xiàng)目提供70%-80%（約30億歐元）的資金。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）歐債危機(jī)影響，對(duì)外貿(mào)易下降。受法國(guó)、意大利等歐盟主要國(guó)家信用評(píng)級(jí)下降及希臘、西班牙、意大利等重債國(guó)家拖累，2013年，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)萎縮了0.4%，已是連續(xù)七個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)。愛(ài)沙尼亞作為新入盟國(guó)家，外貿(mào)、金融、勞務(wù)等與歐盟聯(lián)系日益密切，受此影響，2013年愛(ài)對(duì)外貿(mào)易小幅下降。愛(ài)國(guó)小人少，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有限，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)較大，70%以上的工業(yè)產(chǎn)品出口國(guó)外。出口的放緩甚至下降，直接影響愛(ài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)持續(xù)萎縮，行業(yè)發(fā)展仍不平衡。2012年愛(ài)主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)——房地產(chǎn)行業(yè)在2013年呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，行業(yè)總體規(guī)模萎縮了0.4%，對(duì)愛(ài)就業(yè)、稅收均造成了負(fù)面影響。此外，愛(ài)農(nóng)業(yè)發(fā)展也較為緩慢，2013年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值下降了2%，與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的差距進(jìn)一步拉大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)間的發(fā)展仍不夠平衡。

（三）人口老齡化加劇，人才流失較為嚴(yán)重。2013年，愛(ài)總?cè)丝?31.2萬(wàn)人，比2012年減少0.8萬(wàn)人，同比下降0.6%。其中，適齡勞動(dòng)人口僅占67%，60歲以上的老年人口比例高達(dá)18%。此外，自加入歐盟以來(lái)，愛(ài)年輕人移民至北歐、西歐發(fā)達(dá)國(guó)家的傾向逐漸加強(qiáng)，人才流失較為嚴(yán)重。這對(duì)愛(ài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展造成了不利影響。

    四、今后的發(fā)展策略

針對(duì)當(dāng)前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體逐步復(fù)蘇、歐盟經(jīng)濟(jì)趨于轉(zhuǎn)暖的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合愛(ài)沙尼亞本國(guó)特點(diǎn)，愛(ài)經(jīng)濟(jì)部提出了“至2020年愛(ài)沙尼亞企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，要重點(diǎn)發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將愛(ài)沙尼亞打造成為“波羅的海的硅谷”、“北歐投資天堂”，逐步將國(guó)民收入提高到歐盟平均水平。其主要策略有以下幾點(diǎn)：

1. 改善投資環(huán)境，吸引外國(guó)投資。2013年，愛(ài)吸引外國(guó)直接投資9.15億歐元，居波海三國(guó)之首。今后，愛(ài)政府將繼續(xù)發(fā)揮行政高效、財(cái)政透明、稅負(fù)低廉的優(yōu)勢(shì)，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的商業(yè)環(huán)境吸引更多外國(guó)投資，尤其是高附加值、高科技含量的外資，并為其尋找長(zhǎng)期可靠的本國(guó)合作伙伴。
2. 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)際合作。愛(ài)地處東、西、北歐交界處，海、陸、空交通便利，是歐洲各國(guó)貨物、服務(wù)及信息的重要集散地。愛(ài)政府將立足波海三國(guó)，輻射中東歐、北歐國(guó)家，進(jìn)一步深化與鄰國(guó)間的務(wù)實(shí)合作，積極推動(dòng)波海鐵路等跨國(guó)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
3. 重點(diǎn)龍頭行業(yè)，打造專(zhuān)業(yè)化集群。愛(ài)政府在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將以IT產(chǎn)業(yè)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為今后發(fā)展的重中之重，并著力出臺(tái)了一系列吸引國(guó)際人才、減輕企業(yè)稅負(fù)、簡(jiǎn)化注冊(cè)的手續(xù)等優(yōu)惠條件，力圖將愛(ài)沙尼亞打造成為“波羅的海的硅谷”，以實(shí)現(xiàn)集群化、專(zhuān)業(yè)化效應(yīng)。
4. 具備國(guó)際視野，培育大型企業(yè)。目前，愛(ài)本國(guó)企業(yè)大多規(guī)模較小，中小型企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)量的90%以上。愛(ài)政府提出，將在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等龍頭行業(yè)中，培養(yǎng)一批具備國(guó)際視野、富于創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，從而在整體上提高愛(ài)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

    五、2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

    隨著歐債危機(jī)的進(jìn)一步緩和，歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)暖。愛(ài)沙尼亞的主要貿(mào)易伙伴，芬蘭、瑞典、德國(guó)等國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，為愛(ài)走出外貿(mào)寒冬提供了良好的外部條件。加之愛(ài)國(guó)內(nèi)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、透明的財(cái)政稅收體系，2014年愛(ài)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。