晉城市招商網(wǎng)訊:很難理解,一般用作刺激消費(fèi)需求和鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政補(bǔ)貼制度,竟然被“創(chuàng)造性”地適用于企業(yè)招工領(lǐng)域—據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)(博客,微博)》9月22日報(bào)道,為配合代工巨頭富士康的大規(guī)模招工,河南省政府計(jì)劃花費(fèi)億元財(cái)政補(bǔ)貼幫助富士康招工。
事實(shí)上,對于遍布全國的富士康生產(chǎn)基地而言,河南省并非是唯一對其進(jìn)行“招工補(bǔ)貼”的政府,今年8月,山西省晉城市為吸納富士康千億元的投資,即對其啟動了逾千萬元的招工補(bǔ)貼,而在富士康江蘇省淮安生產(chǎn)基地,則更是傳出“地方高校強(qiáng)迫學(xué)生免費(fèi)實(shí)習(xí),否則不予畢業(yè)”的鬧劇。
給予個(gè)別企業(yè)“招工補(bǔ)貼”(或變相)、將“招商”變?yōu)椤皩櫳獭,地方政府此舉不僅有違市場經(jīng)濟(jì)的公平法則,更有違反《預(yù)算法》的嫌疑。
必須承認(rèn),招商引資作為我國改革開放的標(biāo)簽之一,既是彌補(bǔ)我國資本短缺、平衡要素資源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵手段,又是促進(jìn)地方政府之間相互競爭、比學(xué)趕超的重要指標(biāo)。而且,就具體實(shí)踐而言,招商引資的國策,不僅是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)30多年高速發(fā)展的核心,亦是地方政府行政效率相對提高的原因,毫無疑問,置于我們改革開放30多年的歷史,招商引資無疑是具有階段合理性且整體是功大于弊的。
但是,對于當(dāng)下而言,面對我國經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展階段,我們亟須通過制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際成本分析,對已然形成的固有招商邏輯進(jìn)行深入反思。而對由招商引資所引發(fā)的“招工補(bǔ)貼”等做法,我們更沒有任何隱晦的必要。
必須正視現(xiàn)實(shí),我國已從改革開放早中期的資本短缺,變成當(dāng)下資本相對充裕。目前超過3萬億美元的外匯儲備,某種程度上已昭示著我國對外投資的緊迫性已相對超過對內(nèi)引資。與此同時(shí),我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的飽和過剩、資源(人力、土地、水電等)要素成本的大幅提高,亦表明我國引入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的承載力在降低;而附帶成本在增加。
聚焦到“招工補(bǔ)貼”事件,這主要起因于代工巨頭富士康“龐大的用工需求”,故而其往往將地方政府“協(xié)助招工”作為決定投資的要求之一?墒牵@卻違背了人力資源市場的自由配置功能,因?yàn)楦皇靠禑o論是薪酬福利,還是用工環(huán)境,當(dāng)下均已誘惑力不再,這從傳統(tǒng)勞動力輸出大省的河南省,亦須通過財(cái)政補(bǔ)貼滿足富士康的用工需求即可窺見一斑。而在行政權(quán)力干預(yù)之下的富士康式招工,不僅明顯違背了人力資源市場自發(fā)性的調(diào)節(jié)功能,更直接弱化了其改善員工待遇(以及工作環(huán)境)的動力。
事實(shí)上,“招工補(bǔ)貼”僅是我國招商引資亂象頻發(fā)的案例之一,除此之外,地方政府為達(dá)到招商目的,往往會發(fā)生不惜降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、大幅減少稅費(fèi)等現(xiàn)象,對此亦值得我們關(guān)注,比如從去年至今,多地因環(huán)境污染已經(jīng)陸續(xù)引發(fā)了許多不愉快事件。
雖然,以我國地域之大,對于資源(交通、產(chǎn)業(yè)政策)不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一的不同地區(qū),在具體招商引資的項(xiàng)目選擇上,存在規(guī)模大小、科技含量、環(huán)保要求等個(gè)性選擇標(biāo)準(zhǔn),是極為正常之事。但是,在招商引資的邏輯上,卻存在諸多共性之處,這就是求洋(外資)、求大(投資規(guī)模大)、求快(見效快)。
錯(cuò)位招商邏輯延續(xù)至今,主要是我國對招商引資極度重視的歷史所造成,在改革開放早中期,因資本要素的過度短缺,我國不僅對資本一直存在重引資、輕選資的問題,更將招商引資列為地方政府政績考核的關(guān)鍵指標(biāo)之一,在這種格局之下,地方政府主政官員極力強(qiáng)推,甚至不計(jì)成本、不計(jì)后果地進(jìn)行招商引資,一方面可以顯性地達(dá)到自己的政績訴求,另一方面可以隱性地達(dá)到不便言說的利益輸送目的。
對于當(dāng)下而言,無論是基于自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資源承載能力,還是基于政府職能轉(zhuǎn)型、民眾與政府的利益協(xié)商機(jī)制,均亟須我們對此進(jìn)行深入反思。我們希望讓市場回歸市場,使不同類型(不同規(guī)模)的企業(yè)公平參與市場競爭,讓政府回歸服務(wù),使其切實(shí)減少對微觀經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù);我們更希望政府能夠立足當(dāng)下資源承載力、資本相對充裕以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型急迫的現(xiàn)狀,對不計(jì)成本、不計(jì)后果的招商邏輯進(jìn)行徹底反思,從而使我國經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。作者系財(cái)經(jīng)評論員