陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1993年3月,1996年1月經(jīng)山西省人民政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。在省委、省政府和市委、市政府的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下,陽泉開發(fā)區(qū)從無到有,從小到大,積極探索,大膽開拓,經(jīng)過十余年的建設(shè)和發(fā)展,現(xiàn)已初步構(gòu)建了一個陽泉市對外開放的新平臺,正在逐步成為陽泉市一個先進(jìn)生產(chǎn)要素聚集的新型工業(yè)園區(qū),為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的榜樣和示范作用。
成效與特點和省內(nèi)外同類型開發(fā)區(qū)相比,陽泉開發(fā)區(qū)面積不大,區(qū)域面積僅為10.85平方公里,規(guī)劃建設(shè)面積僅為3.8平方公里;基礎(chǔ)不強(qiáng),建區(qū)初期,全區(qū)GDP僅為2431萬元,財政收入僅為336萬元;立地條件不優(yōu),全部為荒山野坡。但就是在這樣一個小小的區(qū)域范圍之內(nèi),在這樣一個很弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,在這樣一個較差的立地條件之下,通過短短十余年的時間,開發(fā)區(qū)卻在陽泉演繹著出一個荒山換新姿、經(jīng)濟(jì)變新貌、城市展新顏的“神話”故事,逐步成為了陽泉市對外開放的先行區(qū)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動區(qū)和城市建設(shè)的樣板區(qū)。
一、始終堅持土地的綜合開發(fā)與利用,立足山城實際,變“荒山”為“寶地”,實現(xiàn)資源利用的最大化
和其它經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不同,陽泉開發(fā)區(qū)在成立之初,市委、市政府并沒有將現(xiàn)成的工業(yè)區(qū)域劃為開發(fā)區(qū),也沒有占用本來就數(shù)量極少的有限的耕地,而是立足構(gòu)建“大陽泉”的戰(zhàn)略高度和土地資源綜合開發(fā)與利用的角度,著眼未來,在一片相對高差達(dá)68米、人稱“七溝八梁一面坡”的荒山上進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。開發(fā)區(qū)的建設(shè),不僅沒有占用一分一厘寶貴的耕地,相反,通過開發(fā)建設(shè),僅西區(qū)就動遷土石方470萬立方米,新開發(fā)土地1800余畝,東區(qū)動遷土石方工程320立方米,新增土地3500余畝,新增工業(yè)用地2400多畝。不僅極大地滿足了項目建設(shè)用地的需要,也盡可能地避免了大量占用農(nóng)民耕地而引發(fā)的一系列的社會矛盾。
伴隨著資源的稀短性,隨之帶來的是土地的高利用率。陽泉開發(fā)區(qū)西區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積為1.33平方公里,已開發(fā)利用土地為1.33平方公里,開發(fā)利用率達(dá)到了100%;東區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積為2.5平方公里,目前,已開發(fā)土地面積為1.1平方公里,開發(fā)利用率達(dá)到了44%。
伴隨著較差的立地條件,隨之帶來的是土地的高強(qiáng)度開發(fā),單位土地面積投資巨大。西區(qū)1.33平方公里的規(guī)劃建設(shè)面積上,基礎(chǔ)設(shè)施投資已累計達(dá)到了3.2億元,單位土地面積投資已達(dá)到2.4億元/平方公里;東區(qū)2.5平方公里的規(guī)劃建設(shè)面積,截止目前,基礎(chǔ)設(shè)施投資已累計完成1 億元,單位土地面積投資已達(dá)到4000萬元/平方公里。
二、始終堅持走市場化運(yùn)作的道路,多渠道籌集建設(shè)資金,實現(xiàn)投資主體的多元化,努力營造一流的投資環(huán)境
由于立地條件所限,決定了陽泉開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入巨大,建設(shè)期限較長。而開發(fā)區(qū)財力又十分有限,基礎(chǔ)也較為薄弱。面對有限資金與巨額投入和艱巨任務(wù)之間的矛盾,開發(fā)區(qū)在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,積極走市場化之路,多方籌措資金。西區(qū)3.2億元的基礎(chǔ)設(shè)施投入和東區(qū)2億元的基礎(chǔ)設(shè)施投入,沒有市政府的直接資金投入,全部靠銀行貸款、企業(yè)墊付和政府給予的優(yōu)惠政策所取得,從而保證了西區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套也正在緊張進(jìn)行當(dāng)中,并已初步具備項目入?yún)^(qū)建設(shè)的條件。目前,全區(qū)已建成道路面積20萬平方米,總長度達(dá)到8公里;建成城市供水主干管網(wǎng)6公里,日供水能力達(dá)到4000噸;鋪設(shè)供電主干線路10公里,供電能力達(dá)到2萬千伏安;供暖面積達(dá)到了100萬平方米;通訊、有線電視和計算機(jī)寬帶網(wǎng)已全部入戶,基本上滿足了企業(yè)生產(chǎn)、居民生活和正常辦公的需要。
為了進(jìn)一步改善投資硬環(huán)境,開發(fā)區(qū)管委會按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分片實施,市場運(yùn)作,流動開發(fā)”的原則,由管委會創(chuàng)造服務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境,由企業(yè)作為改造主體,先后開展了對上、下五渡和平坦垴的舊村改造工作,計劃用3-5年時間,全部完成舊村改造任務(wù)。舊村改造不僅改善了居民的生活居住條件,提升了開發(fā)區(qū)環(huán)境形象,而且提高了土地利用率,增加了土地開發(fā)收益。