深化自主創(chuàng)新的成都謀略
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作為 “全國首批創(chuàng)新型試點城市”、“全國首批知識產(chǎn)權(quán)示范城市”，近年來，成都市通過大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進國家創(chuàng)新型城市建設，城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，科技創(chuàng)新能力大幅提升，城市綜合競爭力顯著增強。
面對肩負“首位城市”加快發(fā)展的重任，在支撐和推動我省新一輪跨越發(fā)展中，成都全域深化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略已如箭在弦。依靠科技創(chuàng)新提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，已成為城市加速轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵破發(fā)點。
加快創(chuàng)新型城市建設，以全球視野謀劃和推動自主創(chuàng)新。當前，成都已邁開向國際知名區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設的步伐：到2015年，率先建成領(lǐng)先西部、全國一流、國際知名的創(chuàng)新型城市；到2020年，成為全國一流的創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都，初步建成中西部創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)城市、國際知名的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
創(chuàng)新機制體制駛向深水區(qū)
企業(yè)主體地位進一步確定
2012年，成都實現(xiàn)GDP8138.9億元，總量居國內(nèi)同類城市第三。成都，用數(shù)據(jù)奠定了在全國的經(jīng)濟地位。
在經(jīng)濟指標快速攀升的背后，再次得到有力證明的是成都實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動科技與經(jīng)濟一體化發(fā)展的城市路徑。顯然在這其中，加快打造具有比較優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，已成為成都提升城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的制勝砝碼。
以創(chuàng)新驅(qū)動城市提檔升級，成都是如何做到的？
成都市科技局相關(guān)負責人表示，堅持科技體制機制創(chuàng)新，以企業(yè)為主體加快推進科技成果轉(zhuǎn)化，是關(guān)鍵之一。去年以來，成都圍繞推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展，面向未來發(fā)展和全球競爭優(yōu)勢，先后啟動了移動互聯(lián)網(wǎng)、汽車、新能源、軌道交通、通用航空、3D打印等技術(shù)路線圖研制工作，通過找準產(chǎn)業(yè)升級的科技主攻方向和參與世界生產(chǎn)分工的技術(shù)比較優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線。同時，通過實施新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等重大科技產(chǎn)業(yè)化工程，助推成都加快構(gòu)建起了三次產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新機制。
據(jù)了解，近年來成都相繼通過完善科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、優(yōu)化科技計劃體系、改革科技投入方式和結(jié)構(gòu)等，全面推進科技管理體制機制的創(chuàng)新，進一步促進了科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合；通過建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設激勵機制，建立科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務企業(yè)引導機制等，加快構(gòu)建起了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的培育機制，有效完善了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系；通過開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動金融服務科技創(chuàng)新等，加速完善了創(chuàng)新要素市場化配置機制，實現(xiàn)科技創(chuàng)新效率和能力的快速提高。
以創(chuàng)新機制體制為保障，發(fā)展于成都的一大批企業(yè)自主能力被不斷激活，各類高校、科研院所和研發(fā)機構(gòu)資源逐步向企業(yè)傾斜。當前，全市近30%的中小企業(yè)相繼建立了研發(fā)機構(gòu)，以企業(yè)為主體地位的創(chuàng)新格局在成都已然形成——
奧泰醫(yī)療自主研發(fā)生產(chǎn)的超導磁共振設備，占據(jù)亞洲第一市場份額；“地奧心血康膠囊”成為我國第一個以藥品形式進入歐盟的中藥品種；以中藍晨光等企業(yè)為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以科倫等企業(yè)為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以中航工業(yè)成飛公司等企業(yè)為代表的現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)，形成了成都在高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的先發(fā)優(yōu)勢，全面推動科技與經(jīng)濟的深度融合。
創(chuàng)新人才全域聚集
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境形成比較優(yōu)勢
隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加速聚集，成都正成為科技人才智慧高地。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，成都共有兩院院士35人，成都地區(qū)有國家“千人計劃”人才99人，享受國務院特殊津貼專家2698人；專業(yè)技術(shù)人才119.93萬人，居副省級城市第1位。
年過半百的“千人計劃”國家特聘專家鄒學明，2005年辭去美國通用電氣醫(yī)療集團副總裁一職，赴蓉投資創(chuàng)辦了奧泰醫(yī)療系統(tǒng)有限責任公司。其自主研發(fā)和制造的1.5T超導磁共振醫(yī)學成像系統(tǒng)整機，不僅成為全球第四、亞洲第一的超導磁共振醫(yī)學成像系統(tǒng)提供商，同時其產(chǎn)品出口到美國、東歐、俄羅斯、中東、東南亞等地，迫使進口產(chǎn)品每臺平均降價30%左右……
“越來越多的海內(nèi)外人才加快向成都聚集，關(guān)鍵在于成都具備了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的比較優(yōu)勢�！笔∩缈圃焊痹洪L盛毅認為，隨著深入推進國家創(chuàng)新型城市建設，以及不斷優(yōu)化完善的科技創(chuàng)新政策措施，當前成都基本形成了覆蓋科技人才激勵、企業(yè)創(chuàng)新能力培育、創(chuàng)新載體建設、成果轉(zhuǎn)化實施、科技與金融結(jié)合等方面的政策支撐體系，形成了科技創(chuàng)新能力中西部領(lǐng)先、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境國內(nèi)一流的綜合實力。
如今，承載著實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的夢想，這座全國創(chuàng)新型城市所結(jié)下的累累碩果已瓜熟蒂落：
全市建成國家級大學科技園4個，各類企業(yè)孵化器近50家，基本建成了“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器（中試基地）”孵化培育體系，創(chuàng)新孵化與服務水平居全國前列；以科技金融服務和科技中介服務為主要內(nèi)容的科技服務體系基本形成，技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化活動日益活躍，技術(shù)交易總金額位居同類城市前列；知識產(chǎn)權(quán)綜合能力進入全國前列，被歐洲通訊社評為“中國知識產(chǎn)權(quán)保護做得最好的城市”……
創(chuàng)新驅(qū)動再提速
打造區(qū)域經(jīng)濟升級發(fā)展新格局
今年8月，成都市《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型城市建設的意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺。按照目標，到2015年成都將率先建成領(lǐng)先西部、全國一流、國際知名的創(chuàng)新型城市；到2020年，初步建成中西部創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)城市、國際知名的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
對標更高的發(fā)展目標，成都從何而入？
解讀該《意見》不難發(fā)現(xiàn)，更加突出自主創(chuàng)新、需求導向、企業(yè)主體、開放合作的發(fā)展思路，是成都深化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、全面推動科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。據(jù)悉，下一步成都將在構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機制、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、聚集培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、完善科技金融服務體系、打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等6大領(lǐng)域發(fā)力，全面推動區(qū)域創(chuàng)新體系的升級。
顯然，光談發(fā)展目標并不夠。在西南交通大學公共管理學院院長陳光看來，成都市隨之出臺的關(guān)于鼓勵企業(yè)創(chuàng)新能力建設、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品和重點新產(chǎn)品研發(fā)、高層次人才引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設、科技金融服務、科技成果轉(zhuǎn)化等10個配套文件，將為深化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供強有力的政策支撐體系，切實把健全區(qū)域創(chuàng)新體系作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和促進三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心引擎，為深入實施“五大興市”戰(zhàn)略、奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極提供強勁動力。
推動成都高新區(qū)建設世界一流高科技園區(qū)，建成全球有影響力的科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、“產(chǎn)城一體”示范區(qū)，成長為西部創(chuàng)新國際化示范基地、世界一流高科技園區(qū)；推動建設天府新區(qū)創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，打造區(qū)域創(chuàng)新集群，建成“西部硅谷”；推進成都經(jīng)開區(qū)建設國際汽車產(chǎn)業(yè)智造城，建成國家級工程技術(shù)中心……當前，隨著戰(zhàn)略目標的確立，成都強化創(chuàng)新驅(qū)動、推動區(qū)域經(jīng)濟升級發(fā)展的路徑也更加明晰�！巴苿訁^(qū)域經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型，不能只靠一己之力。”成都市科技局負責人表示，為充分發(fā)揮“首位城市”的輻射帶動作用，全面深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局，在剛落幕的2013中國科技城科技博覽會上，成都與省內(nèi)的德、綿、樂、資、眉、雅、遂7個城市共同以“成都經(jīng)濟區(qū)”的身份抱團參展，并簽訂了協(xié)同創(chuàng)新框架協(xié)議，希望共享科技資源，共建創(chuàng)新平臺，共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！斑@必將為我省實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，帶來更大的發(fā)展動力。” 依目標劃定時間表：2015年，成都將力爭打造國內(nèi)領(lǐng)先、具有區(qū)域特色和國際競爭力的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)3—5個，形成具有全球比較優(yōu)勢、全國速度優(yōu)勢、西部高端優(yōu)勢的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群5—10個，建成科技企業(yè)孵化器40個，初步形成科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展新格局。
面對肩負“首位城市”加快發(fā)展的重任，在支撐和推動我省新一輪跨越發(fā)展中，成都全域深化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略已如箭在弦。依靠科技創(chuàng)新提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，已成為城市加速轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵破發(fā)點。
加快創(chuàng)新型城市建設，以全球視野謀劃和推動自主創(chuàng)新。當前，成都已邁開向國際知名區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設的步伐：到2015年，率先建成領(lǐng)先西部、全國一流、國際知名的創(chuàng)新型城市；到2020年，成為全國一流的創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都，初步建成中西部創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)城市、國際知名的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
創(chuàng)新機制體制駛向深水區(qū)
企業(yè)主體地位進一步確定
2012年，成都實現(xiàn)GDP8138.9億元，總量居國內(nèi)同類城市第三。成都，用數(shù)據(jù)奠定了在全國的經(jīng)濟地位。
在經(jīng)濟指標快速攀升的背后，再次得到有力證明的是成都實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動科技與經(jīng)濟一體化發(fā)展的城市路徑。顯然在這其中，加快打造具有比較優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，已成為成都提升城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的制勝砝碼。
以創(chuàng)新驅(qū)動城市提檔升級，成都是如何做到的？
成都市科技局相關(guān)負責人表示，堅持科技體制機制創(chuàng)新，以企業(yè)為主體加快推進科技成果轉(zhuǎn)化，是關(guān)鍵之一。去年以來，成都圍繞推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展，面向未來發(fā)展和全球競爭優(yōu)勢，先后啟動了移動互聯(lián)網(wǎng)、汽車、新能源、軌道交通、通用航空、3D打印等技術(shù)路線圖研制工作，通過找準產(chǎn)業(yè)升級的科技主攻方向和參與世界生產(chǎn)分工的技術(shù)比較優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線。同時，通過實施新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等重大科技產(chǎn)業(yè)化工程，助推成都加快構(gòu)建起了三次產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新機制。
據(jù)了解，近年來成都相繼通過完善科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、優(yōu)化科技計劃體系、改革科技投入方式和結(jié)構(gòu)等，全面推進科技管理體制機制的創(chuàng)新，進一步促進了科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合；通過建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設激勵機制，建立科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務企業(yè)引導機制等，加快構(gòu)建起了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的培育機制，有效完善了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系；通過開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動金融服務科技創(chuàng)新等，加速完善了創(chuàng)新要素市場化配置機制，實現(xiàn)科技創(chuàng)新效率和能力的快速提高。
以創(chuàng)新機制體制為保障，發(fā)展于成都的一大批企業(yè)自主能力被不斷激活，各類高校、科研院所和研發(fā)機構(gòu)資源逐步向企業(yè)傾斜。當前，全市近30%的中小企業(yè)相繼建立了研發(fā)機構(gòu)，以企業(yè)為主體地位的創(chuàng)新格局在成都已然形成——
奧泰醫(yī)療自主研發(fā)生產(chǎn)的超導磁共振設備，占據(jù)亞洲第一市場份額；“地奧心血康膠囊”成為我國第一個以藥品形式進入歐盟的中藥品種；以中藍晨光等企業(yè)為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以科倫等企業(yè)為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以中航工業(yè)成飛公司等企業(yè)為代表的現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)，形成了成都在高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的先發(fā)優(yōu)勢，全面推動科技與經(jīng)濟的深度融合。
創(chuàng)新人才全域聚集
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境形成比較優(yōu)勢
隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加速聚集，成都正成為科技人才智慧高地。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，成都共有兩院院士35人，成都地區(qū)有國家“千人計劃”人才99人，享受國務院特殊津貼專家2698人；專業(yè)技術(shù)人才119.93萬人，居副省級城市第1位。
年過半百的“千人計劃”國家特聘專家鄒學明，2005年辭去美國通用電氣醫(yī)療集團副總裁一職，赴蓉投資創(chuàng)辦了奧泰醫(yī)療系統(tǒng)有限責任公司。其自主研發(fā)和制造的1.5T超導磁共振醫(yī)學成像系統(tǒng)整機，不僅成為全球第四、亞洲第一的超導磁共振醫(yī)學成像系統(tǒng)提供商，同時其產(chǎn)品出口到美國、東歐、俄羅斯、中東、東南亞等地，迫使進口產(chǎn)品每臺平均降價30%左右……
“越來越多的海內(nèi)外人才加快向成都聚集，關(guān)鍵在于成都具備了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的比較優(yōu)勢�！笔∩缈圃焊痹洪L盛毅認為，隨著深入推進國家創(chuàng)新型城市建設，以及不斷優(yōu)化完善的科技創(chuàng)新政策措施，當前成都基本形成了覆蓋科技人才激勵、企業(yè)創(chuàng)新能力培育、創(chuàng)新載體建設、成果轉(zhuǎn)化實施、科技與金融結(jié)合等方面的政策支撐體系，形成了科技創(chuàng)新能力中西部領(lǐng)先、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境國內(nèi)一流的綜合實力。
如今，承載著實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的夢想，這座全國創(chuàng)新型城市所結(jié)下的累累碩果已瓜熟蒂落：
全市建成國家級大學科技園4個，各類企業(yè)孵化器近50家，基本建成了“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器（中試基地）”孵化培育體系，創(chuàng)新孵化與服務水平居全國前列；以科技金融服務和科技中介服務為主要內(nèi)容的科技服務體系基本形成，技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化活動日益活躍，技術(shù)交易總金額位居同類城市前列；知識產(chǎn)權(quán)綜合能力進入全國前列，被歐洲通訊社評為“中國知識產(chǎn)權(quán)保護做得最好的城市”……
創(chuàng)新驅(qū)動再提速
打造區(qū)域經(jīng)濟升級發(fā)展新格局
今年8月，成都市《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型城市建設的意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺。按照目標，到2015年成都將率先建成領(lǐng)先西部、全國一流、國際知名的創(chuàng)新型城市；到2020年，初步建成中西部創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)城市、國際知名的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
對標更高的發(fā)展目標，成都從何而入？
解讀該《意見》不難發(fā)現(xiàn)，更加突出自主創(chuàng)新、需求導向、企業(yè)主體、開放合作的發(fā)展思路，是成都深化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、全面推動科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。據(jù)悉，下一步成都將在構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機制、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、聚集培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、完善科技金融服務體系、打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等6大領(lǐng)域發(fā)力，全面推動區(qū)域創(chuàng)新體系的升級。
顯然，光談發(fā)展目標并不夠。在西南交通大學公共管理學院院長陳光看來，成都市隨之出臺的關(guān)于鼓勵企業(yè)創(chuàng)新能力建設、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品和重點新產(chǎn)品研發(fā)、高層次人才引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設、科技金融服務、科技成果轉(zhuǎn)化等10個配套文件，將為深化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供強有力的政策支撐體系，切實把健全區(qū)域創(chuàng)新體系作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和促進三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心引擎，為深入實施“五大興市”戰(zhàn)略、奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極提供強勁動力。
推動成都高新區(qū)建設世界一流高科技園區(qū)，建成全球有影響力的科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、“產(chǎn)城一體”示范區(qū)，成長為西部創(chuàng)新國際化示范基地、世界一流高科技園區(qū)；推動建設天府新區(qū)創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，打造區(qū)域創(chuàng)新集群，建成“西部硅谷”；推進成都經(jīng)開區(qū)建設國際汽車產(chǎn)業(yè)智造城，建成國家級工程技術(shù)中心……當前，隨著戰(zhàn)略目標的確立，成都強化創(chuàng)新驅(qū)動、推動區(qū)域經(jīng)濟升級發(fā)展的路徑也更加明晰�！巴苿訁^(qū)域經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型，不能只靠一己之力。”成都市科技局負責人表示，為充分發(fā)揮“首位城市”的輻射帶動作用，全面深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局，在剛落幕的2013中國科技城科技博覽會上，成都與省內(nèi)的德、綿、樂、資、眉、雅、遂7個城市共同以“成都經(jīng)濟區(qū)”的身份抱團參展，并簽訂了協(xié)同創(chuàng)新框架協(xié)議，希望共享科技資源，共建創(chuàng)新平臺，共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！斑@必將為我省實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，帶來更大的發(fā)展動力。” 依目標劃定時間表：2015年，成都將力爭打造國內(nèi)領(lǐng)先、具有區(qū)域特色和國際競爭力的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)3—5個，形成具有全球比較優(yōu)勢、全國速度優(yōu)勢、西部高端優(yōu)勢的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群5—10個，建成科技企業(yè)孵化器40個，初步形成科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展新格局。
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