大連市海洋漁業(yè)協(xié)會是由大連市轄區(qū)內海洋漁業(yè)企事業(yè)單位和海洋漁業(yè)工作者自愿發(fā)起參加的，按照《社會團體登記管理條例》要求、經市民政局批準登記，在市海洋與漁業(yè)局主管下的全市海洋漁業(yè)行業(yè)性的社會團體。

我市海岸線長，漁業(yè)資源豐富，漁業(yè)總量大，從業(yè)人員多，漁業(yè)是全市農村的優(yōu)勢產業(yè)，在國內外都具有十分重要的影響。為了提高我市海洋漁業(yè)的組織化程度，增強行業(yè)自律，實現(xiàn)漁業(yè)企業(yè)及漁民自我保護，促進海洋漁業(yè)經濟又好又快發(fā)展，有必要組建漁民的自律組織大連市海洋漁業(yè)協(xié)會。具體說：

一是適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要。近年來，黨中央、國務院高度重視“三農”工作，不斷加大對“三農”工作的支持力度，為漁業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。我市廣大海洋漁業(yè)戰(zhàn)線干部群眾在各級黨委和政府的關心支持下，認真貫徹國家發(fā)展海洋和漁業(yè)的方針政策，發(fā)揮優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，面向兩個市場，依靠科技進步，加速漁業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，漁業(yè)生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，水產品市場購銷兩旺，漁業(yè)經濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，經濟運行質量和效益進一步提高，漁業(yè)成為縣域經濟發(fā)展中的支柱產業(yè)，在推動全市社會主義新農村建設方面做出了越來越突出的貢獻。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，給漁業(yè)經濟的發(fā)展帶來了新的機遇，同時也帶來了兩個市場、兩種資源的嚴峻挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了資源環(huán)境公共利益和漁業(yè)生產經營者及漁民個體利益間的矛盾沖突等許多新情況新問題，客觀上需要市場主體即海洋漁業(yè)企業(yè)及漁民個人加強自律管理，而行業(yè)協(xié)會則是自律管理的一種好的實現(xiàn)形式，是企業(yè)群體的代表，是繼市場調節(jié)和國家干預之后的又一種調控機制。國外將行業(yè)協(xié)會這種社會組織稱之為除政府、市場之外的第三部門，并作為政府促進社會發(fā)展的有機組成部分賦予重要的社會管理職能。黨中央、國務院多次強調發(fā)展行業(yè)協(xié)會的重要性，在近幾年的中央1號文件中都提到鼓勵和支持農業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。應該說，在社會主義市場經濟的條件下，要加快全市現(xiàn)代漁業(yè)建設的步伐，一方面需要各級政府充分發(fā)揮海洋漁業(yè)行政主管部門的宏觀指導作用，另一方面，還需要借助海洋漁業(yè)協(xié)會等社會力量，凝聚漁業(yè)企業(yè)及廣大漁民，調動方方面面的積極性，整合資源、資金、信息、技術、市場等優(yōu)勢，暢通產、供、銷渠道，加快漁業(yè)結構和布局的調整，推進現(xiàn)代漁業(yè)建設的步伐。

二是漁業(yè)企業(yè)參與國際市場競爭的需要。我國加入WTO后，由于一些漁業(yè)企業(yè)對世貿規(guī)則還不夠熟悉，在國際市場競爭中，往往各自為戰(zhàn)，單槍匹馬闖市場，缺乏整體優(yōu)勢。為了解決這一問題，《中華人民共和國對外貿易法》適時提出：“對外貿易經營者可以依法成立和參加有關協(xié)會、商會”。并要求“有關協(xié)會、商會應當遵守法律、行政法規(guī)，按照章程對其成員提供與對外貿易有關的生產、營銷、信息、培訓等方面的服務，發(fā)揮協(xié)調和自律作用，依法提出有關對外貿易救濟措施的申請，維護成員和行業(yè)的利益，向政府有關部門反映成員有關對外貿易的建議，開展對外貿易促進活動”。這些規(guī)定對大連市海洋漁業(yè)協(xié)會的誕生，以及成立后如何開展工作都有著重要的指導意義。海洋漁業(yè)協(xié)會成立后，通過發(fā)揮其管理和協(xié)調作用，及時傳遞國際水產品經貿動態(tài)，提供各項適應WTO規(guī)則的供給、需求及市場價格變動等預測預報，組織全市漁業(yè)企業(yè)在生產銷售量、價格、開拓市場、售后服務等方面采取聯(lián)合行動，促進其與國際市場接軌；組織漁業(yè)企業(yè)和廣大漁民學會運用規(guī)則保護自身利益，避免貿易摩擦；還可代表企業(yè)和漁民參與國際間談判，表達他們的意愿，抵御國家壁壘所帶來的風險，從組織和制度上提高漁業(yè)的市場競爭力。

三是自我保護自我發(fā)展的需要。海洋漁業(yè)協(xié)會是政府聯(lián)系企業(yè)和漁民的橋梁，既可代表本行業(yè)和廣大漁民的利益，反映他們的意愿和要求，又能把企業(yè)、漁民迫切需要解決而政府部門不該管、不便管和管不好的部分社會管理職能承擔起來，有效地把本行業(yè)相關企業(yè)和漁民聯(lián)合起來，實現(xiàn)生產、加工、流通的有機統(tǒng)一，推進漁業(yè)的區(qū)域化布局、標準化生產和品牌化經營，降低流通成本，為執(zhí)行國家政策，推進產業(yè)和產品結構調整，提供組織上的支持。

四是解決我市漁業(yè)發(fā)展中一些突出問題的需要。諸如國內外市場對水產品質量的要求越來越高，如何進一步提高生產者的認識，提高我市水產品質量安全管理水平，健全質量標準體系和監(jiān)督檢測體系，加大市場監(jiān)督力度；面臨新的海洋管理制度的實施和中日、中韓漁業(yè)協(xié)定相繼生效后，部分捕撈漁民生產效益下降的形勢，如何落實國家轉產轉業(yè)政策，加強對近海漁業(yè)資源的保護；在海水增養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)生產水域受到城市功能調整的影響而逐步減少的情況下，如何搞好漁業(yè)結構和布局的調整；針對遠洋漁業(yè)規(guī)模不斷擴大后出現(xiàn)的管理難度越來越大的情況，如何采取有效措施遏制涉外事件的發(fā)生；從漁業(yè)及漁民長遠利益出發(fā)，如何做好海洋環(huán)境和漁業(yè)資源的保護等等。要解決好這些問題，除了依靠各級政府、漁業(yè)行政主管部門加強宏觀指導，采取適當?shù)姆龀终�策，加快結構調整步伐，提高漁業(yè)發(fā)展質量，增強國際市場競爭力外，很重要的一點，就是要充分發(fā)揮自律性行業(yè)管理組織在漁業(yè)指導、自律、協(xié)調和服務等方面的重要作用。

總之，組建大連市海洋漁業(yè)協(xié)會是適應新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、完成新任務的客觀需要�，F(xiàn)的管理難度越來越大的情況，如何采取有效措施遏制涉外事件的發(fā)生；從漁業(yè)及漁民長遠利益出發(fā)，如何做好海洋環(huán)境和漁業(yè)資源的保護等等。要解決好這些問題，除了依靠各級政府、漁業(yè)行政主管部門加強宏觀指導，采取適當?shù)姆龀终�策，加快結構調整步伐，提高漁業(yè)發(fā)展質量，增強國際市場競爭力外，很重要的一點，就是要充分發(fā)揮自律性行業(yè)管理組織在漁業(yè)指導、自律、協(xié)調和服務等方面的重要作用。總之，組建大連市海洋漁業(yè)協(xié)會是適應新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、完成新任務的客觀需要。

大連市海洋漁業(yè)協(xié)會
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