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湖北南漳農(nóng)村相互攀比跟風(fēng)建房 空宅閑置嚴(yán)重
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近年來(lái),筆者發(fā)現(xiàn)湖北省南漳縣一些農(nóng)村住房不僅越蓋越大,而且越蓋越多,除個(gè)別農(nóng)戶(hù)外,絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)的住房面積都在150平方米以上,不少農(nóng)家住房還蓋了兩三層。如今,由于農(nóng)村家庭大都是一兩個(gè)孩子,孩子長(zhǎng)大****后,要么在外地讀書(shū)、工作,要么外出打工、做生意,只有少數(shù)人在家務(wù)農(nóng),因此,大多數(shù)農(nóng)戶(hù)的住房連一層都住不了,二層、三層只好空置,但建房熱潮并未降低,在陳舊觀念和攀比心理的雙重影響下,許多農(nóng)戶(hù)盲目跟風(fēng),建房場(chǎng)面隨處可見(jiàn)。

房屋越建越多

住戶(hù)越來(lái)越少

筆者調(diào)研后發(fā)現(xiàn),農(nóng)民房屋之所以過(guò)剩,主要是由以下幾種原因造成:一是留舊建新,住房過(guò)剩。近年來(lái),農(nóng)民人均收入水平不斷提高,農(nóng)民建房熱情不斷高漲。一方面,很多農(nóng)民舍棄了生活設(shè)施落后、交通不便的舊宅,在村外或公路附近重新建房,村內(nèi)的舊宅基地被大量閑置,“一戶(hù)多宅”現(xiàn)象極為嚴(yán)重;另一方面,富裕起來(lái)的農(nóng)民有求寬敞、講美觀、圖方便的思想,盲目追求攀比,造成宅基地超標(biāo)嚴(yán)重,房屋空置現(xiàn)象突出。

二是外出務(wù)工,房屋閑置。隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的深入,很多青壯年都選擇外出務(wù)工來(lái)增加收入。這些打工者平時(shí)租住在城市的出租房中,在農(nóng)忙、過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)返回農(nóng)村居住,形成了住房季節(jié)性閑置。還有些打工者雖然戶(hù)口在農(nóng)村,但在城鎮(zhèn)里擁有住房,長(zhǎng)年居住在城鎮(zhèn),其農(nóng)村的住房便長(zhǎng)期處于閑置之中。

三是相關(guān)制度不合理,相關(guān)部門(mén)整治措施不力。國(guó)家對(duì)農(nóng)村宅基地一直實(shí)行無(wú)償劃撥供給的制度,雖然國(guó)家規(guī)定了“一戶(hù)一宅”的原則,但農(nóng)村宅基地?zé)o償取得、無(wú)償使用的制度使農(nóng)村村民從個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益的角度考慮,為了達(dá)到個(gè)人效用最大化,必然想方設(shè)法謀求獲取新的宅基地。因而,在監(jiān)管不到位的情況下,多占宅基地的行為必然發(fā)生。多占的宅基地再用來(lái)擴(kuò)建房屋,造成房屋過(guò)剩,住房閑置。農(nóng)民在宅基地上建的房屋屬私人財(cái)產(chǎn),土地為集體所有,房屋所有人對(duì)宅基地?fù)碛惺褂脵?quán)。但現(xiàn)行政策規(guī)定,城市房產(chǎn)及其占用的土地使用權(quán)可以自由買(mǎi)賣(mài),而農(nóng)民住宅的轉(zhuǎn)讓受到限制,不允許流轉(zhuǎn),農(nóng)宅只能任其閑置。

層層把關(guān)

防止隨意建房

農(nóng)村住房過(guò)剩不僅浪費(fèi)了有限的家庭積蓄,還無(wú)端占用了寶貴的耕地資源,為此建議:

首先,制定并落實(shí)村莊規(guī)劃。在區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下,實(shí)行并村定點(diǎn),建設(shè)中心城鎮(zhèn),并對(duì)騰出來(lái)的舊宅基地實(shí)施土地復(fù)墾利用,可節(jié)約農(nóng)村居民用地,又可增加耕地面積。

其次,提高農(nóng)民節(jié)約、保護(hù)土地資源的意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民有效處理閑置住房。有相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)閑置住房占用土地不以為意,而且大部分農(nóng)民不知道怎樣處理閑置住房。政府應(yīng)該改變以往單一的宣傳方式,力求將節(jié)約、保護(hù)土地資源的理念和合理有效處理閑置住房的方法送到每個(gè)農(nóng)民心里去。在采用宣傳板、廣播、電視等傳統(tǒng)宣傳形式的同時(shí),可以定期組織不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村范圍內(nèi)的大型講座或宣講會(huì),就節(jié)約、保護(hù)土地資源,合理建房及處理閑置住房的方法等問(wèn)題進(jìn)行教育和宣傳。

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