江山市上余鎮(zhèn)概況
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上余鎮(zhèn)招商網(wǎng)訊：2005年是全面完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)，為“十一五”開(kāi)好局打基礎(chǔ)的重要一年，也是機(jī)遇年、挑戰(zhàn)年、闖關(guān)年、發(fā)展年。在這一年里，我們要按照市委、市政府的要求，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在改革上下功夫，在發(fā)展上下功夫，在穩(wěn)定上下功夫，加速推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。具體抓好以下主要工作：一是正確定位，做好市區(qū)、園區(qū)、山區(qū)等“三區(qū)”的對(duì)接工作，積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途經(jīng)；二是運(yùn)用重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展；三是加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以申報(bào)國(guó)家小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)為契機(jī)，按照小城鎮(zhèn)發(fā)展試點(diǎn)的要求加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)；四是全面實(shí)施“興工強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，大力構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；五是加強(qiáng)實(shí)施富民工程，不斷提高人民生活水平；六是堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高全民素質(zhì)，形成良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
過(guò)去的一年，是全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，按照市委“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略和建設(shè)“平安江山”的決策部署，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全鎮(zhèn)人民，搶抓機(jī)遇，克難闖關(guān)，努力緩解要素制約，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，深入開(kāi)展“兩年”活動(dòng)，堅(jiān)定不移地主攻工業(yè)，發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)，培育狀大第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；著力體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造以項(xiàng)目為中心的投資環(huán)境，以企業(yè)為中心的發(fā)展環(huán)境，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作環(huán)境，推進(jìn)了發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化；高度關(guān)注民生，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障和就業(yè)體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，推進(jìn)了為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)了三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，積極探索新機(jī)制、新方法，全面推進(jìn)了黨的建設(shè)。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值30068萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 7999萬(wàn)元,第二產(chǎn)業(yè)增加值17982萬(wàn)元,第三產(chǎn)業(yè)增加值4087萬(wàn)元,分別比上年增長(zhǎng)34.1%、7.5%、58.56%和13.78%。農(nóng)民人均收入5298元，增長(zhǎng)10.2%。財(cái)政總收入970萬(wàn)元, 增長(zhǎng)27%�？萍�、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、金融、通信等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
(一)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，發(fā)展內(nèi)力進(jìn)一步激活。一是經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)張。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到30068萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.1%。二是工業(yè)主導(dǎo)作用明顯。完成工業(yè)銷售收入5.8億元，增長(zhǎng)53.3%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值17100萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.5%，工業(yè)增加值占GDP的比重由去年的48.7%提高到56.9%，工業(yè)化步伐加快，四項(xiàng)主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合得分穩(wěn)居全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前茅。三是投資拉動(dòng)強(qiáng)勁。全鎮(zhèn)完成工業(yè)技術(shù)改造投資26326萬(wàn)元，完成年計(jì)劃1.7億元154.86%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入5.1億元，完成年計(jì)劃3.4億元的 150%。四是個(gè)私經(jīng)濟(jì)充滿活力。新發(fā)展個(gè)私企業(yè)108家，其中注冊(cè)資本 50萬(wàn)元以上私營(yíng)企業(yè)20家。五是招商引資深入推進(jìn)。全鎮(zhèn)達(dá)成招商引資項(xiàng)目16個(gè)，協(xié)議引進(jìn)市外投資6043萬(wàn)元，已到位市外投資3454萬(wàn)元。六是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)喜人態(tài)勢(shì)，糧食復(fù)種指數(shù)擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。七是第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)增加值比去年增長(zhǎng)13.78%。八是財(cái)政收入和農(nóng)民人均收入持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)。財(cái)政總收入970萬(wàn)元、農(nóng)民人均收入5298元，分別增長(zhǎng)27%和10.2%。
(二) 糧食生產(chǎn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，效益農(nóng)業(yè)素質(zhì)提高。一是早稻生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，通過(guò)多種形式大力宣傳糧食優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)糧油大戶壯大生產(chǎn)規(guī)模，落實(shí)扶持政策,通過(guò)鎮(zhèn)村干部的積極引導(dǎo)，2004年，我鎮(zhèn)早稻總面積達(dá)5849畝，比上年增長(zhǎng) 61%，稻谷總面積達(dá)26298畝，合計(jì)糧食復(fù)種面積達(dá)41898畝，復(fù)種面積在20畝以上的有113戶，復(fù)種面積在10畝以上的有232戶。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快，以白菇、柑桔、生豬、肉鴿、珍珠、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局態(tài)勢(shì)明顯。三是綠色特色效益農(nóng)業(yè)集約化水平繼續(xù)提高，2004年食用菌種植達(dá)1238萬(wàn)袋，無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)達(dá)650畝，無(wú)公害稻米基地建設(shè)達(dá)5000畝。四是畜牧業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43%以上，全年生豬飼養(yǎng)量達(dá)8萬(wàn)頭，其中規(guī)模最大的騰龍生豬生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)目前有生產(chǎn)母豬350頭，年出欄商品豬7000頭，銷售收入達(dá)千萬(wàn)元；種鴿飼養(yǎng)量達(dá)到1200對(duì)，飼養(yǎng)乳鴿2萬(wàn)羽。
(三)集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，集鎮(zhèn)品位得到提升。以新修編的《上余鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，著重抓了鎮(zhèn)區(qū)洞塘山小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和路燈亮化工程。一是投資30多萬(wàn)元，完成了洞塘山小區(qū)填方工程和下水道鋪設(shè)。二是成功組織實(shí)施了洞塘山小區(qū)兩期國(guó)有土地的有償出讓，完成土地出讓面積1633.5m３，競(jìng)拍收入出讓金240多萬(wàn)元，取得了良好的收益。三是抓好集鎮(zhèn)亮化工程，以多元投資的方式投資25元，在鎮(zhèn)區(qū)龍溪路、興余路等主要街路安裝了路燈，制作了56個(gè)燈箱廣告，并以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式解決了路燈電費(fèi)、維修等問(wèn)題。四是吸納社會(huì)資金投資32萬(wàn)元，完成了鎮(zhèn)區(qū)示范性幼兒園的建設(shè)工程。
(四)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，鐵路西移有序推進(jìn)。
1、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。在前兩年征地3200畝基礎(chǔ)上，今年上半年我們重點(diǎn)落實(shí)了市特色工業(yè)園區(qū)四期征地工作。全面完成了土地、苗木和地面附著物的詳查等征地產(chǎn)的有關(guān)準(zhǔn)備工作，撥付了青苗和部分土地補(bǔ)償費(fèi)，規(guī)劃了拆遷安置點(diǎn)，理順了征地過(guò)程中的各種關(guān)系，落實(shí)措施，處理了因土地審批手續(xù)不全，以及因征地造成農(nóng)民生產(chǎn)生活不便等有關(guān)矛盾，并基本達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。
2、鐵路電氣化改造有序推進(jìn)。我鎮(zhèn)的鐵路電氣化改造工程工作量大、涉及面廣、難度大、情況復(fù)雜，是全市有鐵路西移任務(wù)的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中任務(wù)最重的，涉及全鎮(zhèn)17個(gè)村和1個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)，全線11.7公里，共征用土地800多畝，安置拆遷戶100多戶，通過(guò)全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力，工程自5月中旬動(dòng)工建設(shè)以來(lái)，土地房屋丈量、青苗詳查、房屋拆遷等各項(xiàng)工作緊張有序地開(kāi)展，全鎮(zhèn)沒(méi)有出現(xiàn)大的不利于鐵路施工的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙施工的目標(biāo)。
3、黃陳新村建設(shè)、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力推進(jìn)。由于新火車站及城市相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的需要，以及城市規(guī)劃建設(shè)的要求，黃陳村將面臨整體搬遷，根據(jù)市政府的要求和廣大拆遷安置戶的愿望，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，通過(guò)反復(fù)論證，調(diào)查分析，市規(guī)劃建設(shè)局最后選定目前所處的金山地主，為黃陳村拆遷安置小區(qū)，該安置小區(qū)規(guī)劃用地160畝左右，計(jì)劃安置300多戶，可滿足今后黃陳全村農(nóng)戶的拆遷安置需要。東接豐足溪，南接規(guī)劃中的站前路，西接規(guī)劃中的西環(huán)線(新火車站廣場(chǎng))，北接規(guī)劃中的迎賓大道。規(guī)劃用地中山場(chǎng)約占70%，30%為農(nóng)田，安置小區(qū)按城市拆遷小區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，按新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。目前已完成安置小區(qū)前期的地質(zhì)勘察、土方回填、房屋建設(shè)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)工程施工等工作，鐵路涉及拆遷(一期)23戶的宅基地已順利交付給拆遷戶使用建房，目前(二期)紅線內(nèi)的10多戶拆遷安置戶的宅基地平整等工作也已完成前期工程測(cè)量、放樣、詳查等工作，即將組織實(shí)施。
同時(shí)還完成了省重點(diǎn)項(xiàng)目市污水處理廠土地詳查、苗木清點(diǎn)、土地補(bǔ)償、青苗費(fèi)的發(fā)放工作，達(dá)到市項(xiàng)目進(jìn)度要求。
4、一批新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。一是突出重點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)一都江、上余、江家等三個(gè)列入市級(jí)“十村示范百村整治村”的建設(shè)整治，其中一都江省級(jí)示范村建設(shè)已啟動(dòng)。今年該村共134萬(wàn)元，硬化了村主干道，改造了青陽(yáng)殿溪，扶持村民太陽(yáng)能244臺(tái)，路燈19盞，拆除27個(gè)露天廁所，新建2個(gè)公廁，新農(nóng)村建設(shè)初具雛形。江家村、上余村土地整理、康莊大道、路燈架高已完成。二是推進(jìn)康莊工程建設(shè)，改善鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸條件，全面完成了2003年度五程、一都江、大夫弟、江家村康莊道路的掃尾和驗(yàn)收工作，全面實(shí)施了陶村、雁塘、木車、山頭等四個(gè)村總投資達(dá)265萬(wàn)元，長(zhǎng)10.1公里的康莊工程，對(duì)2005年的康莊工程進(jìn)行了規(guī)劃論證和測(cè)算。三是大力推進(jìn)農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。投資7萬(wàn)元，完成市列項(xiàng)的長(zhǎng)塢水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；投資70萬(wàn)元，完成市列項(xiàng)的黃陳崗水庫(kù)“千庫(kù)保安”工程；完成了投資288.8萬(wàn)元的七一、雁塘、陶村三個(gè)村2405畝的土地整理工作，后莊村700多畝的土地整理前期測(cè)量規(guī)劃編制工作已完成，工程也已開(kāi)工。四是抓好農(nóng)村亮化工程，投資41.3萬(wàn)元完成一都江、余家、李家、平坦等15個(gè)村亮化工程建設(shè)。
5、生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)通過(guò)衢州市的驗(yàn)收。2002年，我鎮(zhèn)被市委、市政府確定為全市首批七個(gè)生態(tài)示范鎮(zhèn)以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、精心組織、廣泛宣傳、認(rèn)真實(shí)施，成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《上余鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，列出了具體的16個(gè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，有計(jì)劃地分批開(kāi)展實(shí)施。2004年底，生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)、相關(guān)資料通過(guò)衢州市級(jí)驗(yàn)收基本達(dá)標(biāo)。真正把上余鎮(zhèn)建設(shè)成了經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
(五)“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程”進(jìn)一步推進(jìn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移明顯加快。2004年，我鎮(zhèn)積極組織開(kāi)展“三保一技”培訓(xùn)，共舉辦“三保一技”培訓(xùn)班7期，其中保姆2期、保安1期、保綠2期、技工2期，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)725人其中保姆培訓(xùn)人數(shù)214人，保安培訓(xùn)人數(shù)84人，保綠工培訓(xùn)人數(shù)257人，檔車工培訓(xùn)人數(shù)120人，計(jì)算機(jī)培訓(xùn)人數(shù)50人。“三保一技”勞務(wù)輸出對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率為62%。另外，根據(jù)全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員100名的指標(biāo)要求，我鎮(zhèn)積極開(kāi)展白菇、生豬、棉花、柑桔等農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共舉辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班16期，達(dá)681人。經(jīng)培訓(xùn)，我鎮(zhèn)今年新增勞務(wù)輸出873人。全鎮(zhèn)共輸出勞動(dòng)力6589人。
(六)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是重視計(jì)劃生育和教育工作。全年全鎮(zhèn)出生總?cè)藬?shù)達(dá)473人，其中計(jì)劃外18人，計(jì)劃生育率達(dá)96.19%，孕檢率達(dá)100%，人口與計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展趨勢(shì)；加大農(nóng)村教育基礎(chǔ)建設(shè)投入，加快學(xué)校危房改造，加大改水、改廁力度，為教育的發(fā)展和學(xué)生的安全打下基礎(chǔ)。二是高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作。注重信訪工作，接收黨內(nèi)來(lái)信8起，報(bào)結(jié)8起，報(bào)結(jié)率達(dá)100%，處理紀(jì)檢案件2起。受理群眾來(lái)信79件，來(lái)訪105人次，全部按要求查處報(bào)結(jié)，確保全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間安全。開(kāi)展歸正人員安置幫教工作，創(chuàng)新思路，積累經(jīng)驗(yàn)，從根本上減少歸正人員重新違法犯罪。全面開(kāi)展治安基礎(chǔ)大排查。深入開(kāi)展反邪教宣傳教育警示活動(dòng)。及時(shí)制訂出臺(tái)土地整理、土地征用、房屋拆遷后的土地調(diào)整、資金管理和分配的有關(guān)規(guī)定，有效防止了一些矛盾糾紛的發(fā)生。繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，四項(xiàng)主要指標(biāo)有三項(xiàng)明顯下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)；三是逐步建立和完善以最低生活保障、五保老人集中供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、失地農(nóng)民社會(huì)保障、低保家庭子女免費(fèi)入學(xué)等為主的農(nóng)村社會(huì)保障體系。全鎮(zhèn)共有低保戶170戶，基本做到應(yīng)保盡保；完成五保老人集中供養(yǎng)工作，投入185萬(wàn)元，建造了上余敬老院，共有73名五保老人入院，入院率達(dá)92%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作全面推開(kāi)，減輕農(nóng)民因病致貧、因病返貧帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，通過(guò)市、鎮(zhèn)、村、個(gè)人統(tǒng)籌的措施，使我鎮(zhèn)的參保農(nóng)民達(dá)28702人，參保率達(dá)94.2%。五是較快推進(jìn)生態(tài)公墓建設(shè)，全鎮(zhèn)25個(gè)行政村全部實(shí)施了生態(tài)公墓。六是完善民兵整組工作，完成冬季征兵工作。
(七) 始終注重基層組織和政府自身建設(shè)，不斷提高黨和政府的工作水平。一是扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、工作責(zé)任心和責(zé)任感；建立了鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和村財(cái)鎮(zhèn)管制度，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率；深化了機(jī)關(guān)干部崗位責(zé)任制，做到職責(zé)明確、工作目標(biāo)明確、責(zé)任明確。發(fā)揮干部職工工作的積極性和主動(dòng)性；實(shí)行機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行禁令制度，將工作人員在工作日午餐、執(zhí)行公務(wù)和值班時(shí)飲酒，公款互相吃請(qǐng)，及在上班時(shí)上網(wǎng)聊天、玩游戲等列入禁令范圍；推行公務(wù)工作承諾制和政務(wù)督查制，有效地推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；二是以努力營(yíng)造解放思想、實(shí)事求事、與時(shí)俱進(jìn)，職業(yè)道德搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的良好氛圍，以及優(yōu)化良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，全面開(kāi)展和深化十六大精神主題教育，為我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)提供了精神動(dòng)力和思想保證；三是切實(shí)推進(jìn)“先鋒工程”建設(shè)，抓好萬(wàn)名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程。共培訓(xùn)黨員97名，樹(shù)立典型，抓好示范，共選出各類黨員創(chuàng)業(yè)致富典型4名，建立了5名黨員創(chuàng)業(yè)致富典型基地；四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)。明確班子領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工和責(zé)任，推行領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉潔自律承諾制度和讀書(shū)思廉活動(dòng)；進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)和政務(wù)公開(kāi)制度；加大案件查處力度；完善監(jiān)督機(jī)制，公開(kāi)辦事程序，進(jìn)一步規(guī)范干部職工的行為。
過(guò)去的一年，是全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，按照市委“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略和建設(shè)“平安江山”的決策部署，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全鎮(zhèn)人民，搶抓機(jī)遇，克難闖關(guān)，努力緩解要素制約，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，深入開(kāi)展“兩年”活動(dòng)，堅(jiān)定不移地主攻工業(yè)，發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)，培育狀大第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；著力體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造以項(xiàng)目為中心的投資環(huán)境，以企業(yè)為中心的發(fā)展環(huán)境，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作環(huán)境，推進(jìn)了發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化；高度關(guān)注民生，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障和就業(yè)體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，推進(jìn)了為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)了三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，積極探索新機(jī)制、新方法，全面推進(jìn)了黨的建設(shè)。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值30068萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 7999萬(wàn)元,第二產(chǎn)業(yè)增加值17982萬(wàn)元,第三產(chǎn)業(yè)增加值4087萬(wàn)元,分別比上年增長(zhǎng)34.1%、7.5%、58.56%和13.78%。農(nóng)民人均收入5298元，增長(zhǎng)10.2%。財(cái)政總收入970萬(wàn)元, 增長(zhǎng)27%�？萍�、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、金融、通信等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
(一)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，發(fā)展內(nèi)力進(jìn)一步激活。一是經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)張。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到30068萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.1%。二是工業(yè)主導(dǎo)作用明顯。完成工業(yè)銷售收入5.8億元，增長(zhǎng)53.3%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值17100萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.5%，工業(yè)增加值占GDP的比重由去年的48.7%提高到56.9%，工業(yè)化步伐加快，四項(xiàng)主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合得分穩(wěn)居全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前茅。三是投資拉動(dòng)強(qiáng)勁。全鎮(zhèn)完成工業(yè)技術(shù)改造投資26326萬(wàn)元，完成年計(jì)劃1.7億元154.86%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入5.1億元，完成年計(jì)劃3.4億元的 150%。四是個(gè)私經(jīng)濟(jì)充滿活力。新發(fā)展個(gè)私企業(yè)108家，其中注冊(cè)資本 50萬(wàn)元以上私營(yíng)企業(yè)20家。五是招商引資深入推進(jìn)。全鎮(zhèn)達(dá)成招商引資項(xiàng)目16個(gè)，協(xié)議引進(jìn)市外投資6043萬(wàn)元，已到位市外投資3454萬(wàn)元。六是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)喜人態(tài)勢(shì)，糧食復(fù)種指數(shù)擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。七是第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)增加值比去年增長(zhǎng)13.78%。八是財(cái)政收入和農(nóng)民人均收入持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)。財(cái)政總收入970萬(wàn)元、農(nóng)民人均收入5298元，分別增長(zhǎng)27%和10.2%。
(二) 糧食生產(chǎn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，效益農(nóng)業(yè)素質(zhì)提高。一是早稻生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，通過(guò)多種形式大力宣傳糧食優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)糧油大戶壯大生產(chǎn)規(guī)模，落實(shí)扶持政策,通過(guò)鎮(zhèn)村干部的積極引導(dǎo)，2004年，我鎮(zhèn)早稻總面積達(dá)5849畝，比上年增長(zhǎng) 61%，稻谷總面積達(dá)26298畝，合計(jì)糧食復(fù)種面積達(dá)41898畝，復(fù)種面積在20畝以上的有113戶，復(fù)種面積在10畝以上的有232戶。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快，以白菇、柑桔、生豬、肉鴿、珍珠、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局態(tài)勢(shì)明顯。三是綠色特色效益農(nóng)業(yè)集約化水平繼續(xù)提高，2004年食用菌種植達(dá)1238萬(wàn)袋，無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)達(dá)650畝，無(wú)公害稻米基地建設(shè)達(dá)5000畝。四是畜牧業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43%以上，全年生豬飼養(yǎng)量達(dá)8萬(wàn)頭，其中規(guī)模最大的騰龍生豬生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)目前有生產(chǎn)母豬350頭，年出欄商品豬7000頭，銷售收入達(dá)千萬(wàn)元；種鴿飼養(yǎng)量達(dá)到1200對(duì)，飼養(yǎng)乳鴿2萬(wàn)羽。
(三)集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，集鎮(zhèn)品位得到提升。以新修編的《上余鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，著重抓了鎮(zhèn)區(qū)洞塘山小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和路燈亮化工程。一是投資30多萬(wàn)元，完成了洞塘山小區(qū)填方工程和下水道鋪設(shè)。二是成功組織實(shí)施了洞塘山小區(qū)兩期國(guó)有土地的有償出讓，完成土地出讓面積1633.5m３，競(jìng)拍收入出讓金240多萬(wàn)元，取得了良好的收益。三是抓好集鎮(zhèn)亮化工程，以多元投資的方式投資25元，在鎮(zhèn)區(qū)龍溪路、興余路等主要街路安裝了路燈，制作了56個(gè)燈箱廣告，并以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式解決了路燈電費(fèi)、維修等問(wèn)題。四是吸納社會(huì)資金投資32萬(wàn)元，完成了鎮(zhèn)區(qū)示范性幼兒園的建設(shè)工程。
(四)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，鐵路西移有序推進(jìn)。
1、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。在前兩年征地3200畝基礎(chǔ)上，今年上半年我們重點(diǎn)落實(shí)了市特色工業(yè)園區(qū)四期征地工作。全面完成了土地、苗木和地面附著物的詳查等征地產(chǎn)的有關(guān)準(zhǔn)備工作，撥付了青苗和部分土地補(bǔ)償費(fèi)，規(guī)劃了拆遷安置點(diǎn)，理順了征地過(guò)程中的各種關(guān)系，落實(shí)措施，處理了因土地審批手續(xù)不全，以及因征地造成農(nóng)民生產(chǎn)生活不便等有關(guān)矛盾，并基本達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。
2、鐵路電氣化改造有序推進(jìn)。我鎮(zhèn)的鐵路電氣化改造工程工作量大、涉及面廣、難度大、情況復(fù)雜，是全市有鐵路西移任務(wù)的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中任務(wù)最重的，涉及全鎮(zhèn)17個(gè)村和1個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)，全線11.7公里，共征用土地800多畝，安置拆遷戶100多戶，通過(guò)全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力，工程自5月中旬動(dòng)工建設(shè)以來(lái)，土地房屋丈量、青苗詳查、房屋拆遷等各項(xiàng)工作緊張有序地開(kāi)展，全鎮(zhèn)沒(méi)有出現(xiàn)大的不利于鐵路施工的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙施工的目標(biāo)。
3、黃陳新村建設(shè)、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力推進(jìn)。由于新火車站及城市相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的需要，以及城市規(guī)劃建設(shè)的要求，黃陳村將面臨整體搬遷，根據(jù)市政府的要求和廣大拆遷安置戶的愿望，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，通過(guò)反復(fù)論證，調(diào)查分析，市規(guī)劃建設(shè)局最后選定目前所處的金山地主，為黃陳村拆遷安置小區(qū)，該安置小區(qū)規(guī)劃用地160畝左右，計(jì)劃安置300多戶，可滿足今后黃陳全村農(nóng)戶的拆遷安置需要。東接豐足溪，南接規(guī)劃中的站前路，西接規(guī)劃中的西環(huán)線(新火車站廣場(chǎng))，北接規(guī)劃中的迎賓大道。規(guī)劃用地中山場(chǎng)約占70%，30%為農(nóng)田，安置小區(qū)按城市拆遷小區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，按新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。目前已完成安置小區(qū)前期的地質(zhì)勘察、土方回填、房屋建設(shè)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)工程施工等工作，鐵路涉及拆遷(一期)23戶的宅基地已順利交付給拆遷戶使用建房，目前(二期)紅線內(nèi)的10多戶拆遷安置戶的宅基地平整等工作也已完成前期工程測(cè)量、放樣、詳查等工作，即將組織實(shí)施。
同時(shí)還完成了省重點(diǎn)項(xiàng)目市污水處理廠土地詳查、苗木清點(diǎn)、土地補(bǔ)償、青苗費(fèi)的發(fā)放工作，達(dá)到市項(xiàng)目進(jìn)度要求。
4、一批新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。一是突出重點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)一都江、上余、江家等三個(gè)列入市級(jí)“十村示范百村整治村”的建設(shè)整治，其中一都江省級(jí)示范村建設(shè)已啟動(dòng)。今年該村共134萬(wàn)元，硬化了村主干道，改造了青陽(yáng)殿溪，扶持村民太陽(yáng)能244臺(tái)，路燈19盞，拆除27個(gè)露天廁所，新建2個(gè)公廁，新農(nóng)村建設(shè)初具雛形。江家村、上余村土地整理、康莊大道、路燈架高已完成。二是推進(jìn)康莊工程建設(shè)，改善鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸條件，全面完成了2003年度五程、一都江、大夫弟、江家村康莊道路的掃尾和驗(yàn)收工作，全面實(shí)施了陶村、雁塘、木車、山頭等四個(gè)村總投資達(dá)265萬(wàn)元，長(zhǎng)10.1公里的康莊工程，對(duì)2005年的康莊工程進(jìn)行了規(guī)劃論證和測(cè)算。三是大力推進(jìn)農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。投資7萬(wàn)元，完成市列項(xiàng)的長(zhǎng)塢水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；投資70萬(wàn)元，完成市列項(xiàng)的黃陳崗水庫(kù)“千庫(kù)保安”工程；完成了投資288.8萬(wàn)元的七一、雁塘、陶村三個(gè)村2405畝的土地整理工作，后莊村700多畝的土地整理前期測(cè)量規(guī)劃編制工作已完成，工程也已開(kāi)工。四是抓好農(nóng)村亮化工程，投資41.3萬(wàn)元完成一都江、余家、李家、平坦等15個(gè)村亮化工程建設(shè)。
5、生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)通過(guò)衢州市的驗(yàn)收。2002年，我鎮(zhèn)被市委、市政府確定為全市首批七個(gè)生態(tài)示范鎮(zhèn)以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、精心組織、廣泛宣傳、認(rèn)真實(shí)施，成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《上余鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，列出了具體的16個(gè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，有計(jì)劃地分批開(kāi)展實(shí)施。2004年底，生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)、相關(guān)資料通過(guò)衢州市級(jí)驗(yàn)收基本達(dá)標(biāo)。真正把上余鎮(zhèn)建設(shè)成了經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
(五)“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程”進(jìn)一步推進(jìn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移明顯加快。2004年，我鎮(zhèn)積極組織開(kāi)展“三保一技”培訓(xùn)，共舉辦“三保一技”培訓(xùn)班7期，其中保姆2期、保安1期、保綠2期、技工2期，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)725人其中保姆培訓(xùn)人數(shù)214人，保安培訓(xùn)人數(shù)84人，保綠工培訓(xùn)人數(shù)257人，檔車工培訓(xùn)人數(shù)120人，計(jì)算機(jī)培訓(xùn)人數(shù)50人。“三保一技”勞務(wù)輸出對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率為62%。另外，根據(jù)全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員100名的指標(biāo)要求，我鎮(zhèn)積極開(kāi)展白菇、生豬、棉花、柑桔等農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共舉辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班16期，達(dá)681人。經(jīng)培訓(xùn)，我鎮(zhèn)今年新增勞務(wù)輸出873人。全鎮(zhèn)共輸出勞動(dòng)力6589人。
(六)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是重視計(jì)劃生育和教育工作。全年全鎮(zhèn)出生總?cè)藬?shù)達(dá)473人，其中計(jì)劃外18人，計(jì)劃生育率達(dá)96.19%，孕檢率達(dá)100%，人口與計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展趨勢(shì)；加大農(nóng)村教育基礎(chǔ)建設(shè)投入，加快學(xué)校危房改造，加大改水、改廁力度，為教育的發(fā)展和學(xué)生的安全打下基礎(chǔ)。二是高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作。注重信訪工作，接收黨內(nèi)來(lái)信8起，報(bào)結(jié)8起，報(bào)結(jié)率達(dá)100%，處理紀(jì)檢案件2起。受理群眾來(lái)信79件，來(lái)訪105人次，全部按要求查處報(bào)結(jié)，確保全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間安全。開(kāi)展歸正人員安置幫教工作，創(chuàng)新思路，積累經(jīng)驗(yàn)，從根本上減少歸正人員重新違法犯罪。全面開(kāi)展治安基礎(chǔ)大排查。深入開(kāi)展反邪教宣傳教育警示活動(dòng)。及時(shí)制訂出臺(tái)土地整理、土地征用、房屋拆遷后的土地調(diào)整、資金管理和分配的有關(guān)規(guī)定，有效防止了一些矛盾糾紛的發(fā)生。繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，四項(xiàng)主要指標(biāo)有三項(xiàng)明顯下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)；三是逐步建立和完善以最低生活保障、五保老人集中供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、失地農(nóng)民社會(huì)保障、低保家庭子女免費(fèi)入學(xué)等為主的農(nóng)村社會(huì)保障體系。全鎮(zhèn)共有低保戶170戶，基本做到應(yīng)保盡保；完成五保老人集中供養(yǎng)工作，投入185萬(wàn)元，建造了上余敬老院，共有73名五保老人入院，入院率達(dá)92%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作全面推開(kāi)，減輕農(nóng)民因病致貧、因病返貧帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，通過(guò)市、鎮(zhèn)、村、個(gè)人統(tǒng)籌的措施，使我鎮(zhèn)的參保農(nóng)民達(dá)28702人，參保率達(dá)94.2%。五是較快推進(jìn)生態(tài)公墓建設(shè)，全鎮(zhèn)25個(gè)行政村全部實(shí)施了生態(tài)公墓。六是完善民兵整組工作，完成冬季征兵工作。
(七) 始終注重基層組織和政府自身建設(shè)，不斷提高黨和政府的工作水平。一是扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、工作責(zé)任心和責(zé)任感；建立了鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和村財(cái)鎮(zhèn)管制度，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率；深化了機(jī)關(guān)干部崗位責(zé)任制，做到職責(zé)明確、工作目標(biāo)明確、責(zé)任明確。發(fā)揮干部職工工作的積極性和主動(dòng)性；實(shí)行機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行禁令制度，將工作人員在工作日午餐、執(zhí)行公務(wù)和值班時(shí)飲酒，公款互相吃請(qǐng)，及在上班時(shí)上網(wǎng)聊天、玩游戲等列入禁令范圍；推行公務(wù)工作承諾制和政務(wù)督查制，有效地推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；二是以努力營(yíng)造解放思想、實(shí)事求事、與時(shí)俱進(jìn)，職業(yè)道德搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的良好氛圍，以及優(yōu)化良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，全面開(kāi)展和深化十六大精神主題教育，為我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)提供了精神動(dòng)力和思想保證；三是切實(shí)推進(jìn)“先鋒工程”建設(shè)，抓好萬(wàn)名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程。共培訓(xùn)黨員97名，樹(shù)立典型，抓好示范，共選出各類黨員創(chuàng)業(yè)致富典型4名，建立了5名黨員創(chuàng)業(yè)致富典型基地；四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)。明確班子領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工和責(zé)任，推行領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉潔自律承諾制度和讀書(shū)思廉活動(dòng)；進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)和政務(wù)公開(kāi)制度；加大案件查處力度；完善監(jiān)督機(jī)制，公開(kāi)辦事程序，進(jìn)一步規(guī)范干部職工的行為。
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