據(jù)《喀麥隆論壇報》8月4日報道,喀麥隆總統(tǒng)保羅·比亞2日簽發(fā)了關(guān)于喀政府2015年財政預(yù)算籌備通報,現(xiàn)將通報內(nèi)容概述如下:
一、國內(nèi)外經(jīng)濟背景
喀政府2015年財政預(yù)算籌備工作在全球經(jīng)濟繼續(xù)復(fù)蘇的背景下進(jìn)行。喀國內(nèi)經(jīng)濟方面,繼2012年喀經(jīng)濟增速達(dá)4.6%之后,2013年喀經(jīng)濟增速進(jìn)一步穩(wěn)固在5.5%。主要受石油業(yè)的拉動,2014年喀經(jīng)濟增速預(yù)計為6%,未來幾年喀經(jīng)濟仍將保持較快增長,2015-2017年喀實際國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速預(yù)計為6.3%,由于喀政府持續(xù)實施了抑制物價過快上漲的政策,未來喀通貨膨脹率將不會超過3%這一中部非洲經(jīng)濟與貨幣共同體(CEMAC)制定的標(biāo)準(zhǔn)。
二、目標(biāo)
喀政府2015年財政預(yù)算的主要目標(biāo)是仍然是加快經(jīng)濟增長,通過提高勞動生產(chǎn)率,促進(jìn)喀經(jīng)濟和貿(mào)易伙伴的多元化,使喀經(jīng)濟增長更強勁、持續(xù)和更具包容性。此外,喀將繼續(xù)對宏觀經(jīng)濟框架進(jìn)行整頓,繼續(xù)維持低于3%的通脹率,繼續(xù)促進(jìn)喀公共債務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。
三、指導(dǎo)方向
通報指出,喀項目預(yù)算制應(yīng)繼續(xù)實施并加以強化,根據(jù)預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)并加上可靠且容易衡量的指標(biāo),對喀公共行為進(jìn)行評估。在此情況下,每個部委的財政預(yù)算項目應(yīng)屬于“增長與就業(yè)戰(zhàn)略”(DSCE)框架下的項目;每個項目應(yīng)設(shè)立專門款項,無論款項大小,每個部委應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督項目開支落實到位;項目預(yù)算紀(jì)律應(yīng)得到加強。為此,預(yù)算項目的成本應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格核算,使項目款項落實到每個行為、活動和任務(wù)之中。根據(jù)《喀財政預(yù)算法》,列入喀政府2015年財政預(yù)算的項目財政撥款期限不得超過三年。執(zhí)行過程中的預(yù)算項目人員開支應(yīng)系統(tǒng)性撥付,以促進(jìn)項目順利發(fā)展。此外,每個部委在評估項目成熟性時應(yīng)提前做好研究,同時制定好項目招標(biāo)文件。
四、預(yù)算政策
通報指出,主要目標(biāo)仍然是促進(jìn)喀國內(nèi)非石油預(yù)算收入合理性增長,以支持喀經(jīng)濟振興。應(yīng)繼續(xù)促進(jìn)喀稅收體系現(xiàn)代化,從這個意義上來說,新的稅收措施將能夠促進(jìn)喀目前的征稅方式更加合理化。在重新制定征稅制度后,這一改革將成為促進(jìn)喀經(jīng)濟振興的政策杠桿之一。應(yīng)采取有效措施,通過簡化和減輕稅收程序的方式來改善營商環(huán)境。應(yīng)通過擴大稅基、保障稅收安全、改善營商環(huán)境,通過立法采取超越國家狹隘利益的措施,對上述指導(dǎo)方向加以落實。
財政支出方面,預(yù)算選擇應(yīng)遵循財政支出社會經(jīng)濟效率最大化原則,同時通過對公共基金的分配和管理,進(jìn)一步改善公共服務(wù)。在制定公共投資預(yù)算時,應(yīng)根據(jù)喀公共行政部門的“優(yōu)先行動計劃”(PAP)和“地方市鎮(zhèn)發(fā)展計劃”等中期預(yù)算支出框架(CDMT)來制定,并應(yīng)確定項目目標(biāo)、行動和任務(wù)等。
對于政府行政開支,應(yīng)綜合考慮各種因素,包括對公務(wù)員的實際人數(shù)和工資發(fā)放進(jìn)行核實,從而對政府公務(wù)員的工資總額加以控制。