關(guān)于免稅區(qū)法

第一編 總則

第一條：本免稅區(qū)法確定適用于吉布提共和國(guó)免稅區(qū)的法律條例和免稅區(qū)的運(yùn)行原則。

第二條：本法條款適用于免稅區(qū)內(nèi)的投資及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條：為實(shí)施本法，免稅區(qū)是指，從進(jìn)口征稅方面，商品被普遍視為沒(méi)有進(jìn)入征稅區(qū)域且不受海關(guān)例行監(jiān)管的吉布提共和國(guó)領(lǐng)土的一部分。

另外，免稅區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由本法條款管理，并在任何方面享有本法規(guī)定的特殊法律體制。

第四條：免稅區(qū)的創(chuàng)建及其地理界限由部長(zhǎng)委員會(huì)法令確定。

第五條：免稅區(qū)可在其領(lǐng)域內(nèi)包含一個(gè)機(jī)場(chǎng)或港口區(qū)域。

根據(jù)本法條款，由港口或機(jī)場(chǎng)管理者給予的海岸區(qū)域或其它地點(diǎn)，以及連接上述地點(diǎn)與免稅區(qū)的交通公路視為免稅區(qū)的一部分。

第六條：在港口和免稅區(qū)管理局直接或委托管理下，允許在免稅區(qū)自主生產(chǎn)電力和建設(shè)水處理廠。

第七條：根據(jù)本法由港口和免稅區(qū)管理局批準(zhǔn)的任何工業(yè)、商業(yè)、金融或服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可在免稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行。

但禁止損害國(guó)家安全或危害環(huán)境、衛(wèi)生和公共安全的活動(dòng)。

第二編 免稅區(qū)管理和監(jiān)督條例

第八條：根據(jù)本法條款以及吉布提共和國(guó)免稅區(qū)適用規(guī)章，吉布提港口和免稅區(qū)管理局是唯一負(fù)責(zé)免稅區(qū)管理和監(jiān)督的部門。

第九條：港口和免稅區(qū)管理局總部設(shè)于免稅區(qū)。對(duì)其所進(jìn)口的動(dòng)產(chǎn)設(shè)備和器械，管理局與免稅區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者同樣免除關(guān)稅及相關(guān)賦稅。

第十條：吉布提港口和免稅區(qū)管理局成為免稅區(qū)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者唯一的手續(xù)辦理中心。

管理局是所有公共和私營(yíng)機(jī)構(gòu)處理任何問(wèn)題，行使與免稅區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)和涉及免稅區(qū)企業(yè)的所有權(quán)力的中介。

管理局是唯一授權(quán)：

1. 接受并批準(zhǔn)希望在區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)企業(yè)的申請(qǐng)。

2. 登記并發(fā)放希望在免稅區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)文件。

免稅區(qū)章程確定獲得區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)許可的條件和方式。

第十一條：吉布提港口和免稅區(qū)管理局除其董事會(huì)外，擁有一套組織和管理結(jié)構(gòu)。

港口和免稅區(qū)管理局的總體組織結(jié)構(gòu)將由部長(zhǎng)委員會(huì)法令通過(guò)。

第十二條：港口和免稅區(qū)管理局擁有對(duì)吉布提共和國(guó)現(xiàn)存和未來(lái)的所有免稅區(qū)進(jìn)行管理的權(quán)力。

管理局被委托頒布所有免稅區(qū)的法規(guī)和條例；有責(zé)任確定免稅區(qū)內(nèi)租金金額，違反免稅區(qū)章程的處罰以及其他與許可證相關(guān)的條件。

管理局被委托收取租金、罰金和罰款，并為此采取必要的征收措施。

管理局唯一授權(quán)管理環(huán)境，及/或衛(wèi)生、安全、治安和移用于免稅區(qū)章程的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)格條例。

第十三條：根據(jù)免稅區(qū)章程，免稅區(qū)管理企業(yè)可向持有有效許可證的從事私營(yíng)工業(yè)或商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者出租位于免稅區(qū)的土地。

第十四條：根據(jù)其被賦予的職責(zé)和權(quán)力，港口和免稅區(qū)管理局須遵守本法條款。

第三編 免稅區(qū)管理?xiàng)l例

第十五條：本法由吉布提港口和免稅區(qū)管理局實(shí)施，或由JEBEL ALI FREE ZONE INTERNATIONAL作為開(kāi)發(fā)者為其實(shí)施。為使這一管理有效，將由港口和免稅區(qū)管理局和JEBEL ALI FREE ZONE INTERNATIONAL簽署協(xié)約。

第十六條：JEBEL ALI FREE ZONE INTERNATIONAL，作為在吉布提免稅區(qū)的開(kāi)發(fā)者，在管理和行政方面，享受本法規(guī)定的法律條例實(shí)施和產(chǎn)生的利益。

第十七條：進(jìn)入免稅區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須持有由管理局頒發(fā)的適宜和有效的許可證，明確其在免稅區(qū)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)需持有與一家免稅區(qū)管理企業(yè)簽署的合乎法律手續(xù)的租約。

免稅區(qū)內(nèi)任何股份有限公司應(yīng)符合本法條款。

第十八條：任何免稅區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、合同、廣告、發(fā)票、信件或其他文件中，除注明公司名稱外，還應(yīng)注明其持有在免稅區(qū)經(jīng)營(yíng)的許可證。

吉布提港口和免稅區(qū)管理局將確定對(duì)此的適宜表述形式。

第四編：管理免稅區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原則條款

第十九條：任何私人財(cái)產(chǎn)的國(guó)有化或限制性措施均不能損害免稅區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

個(gè)體和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的所有權(quán)受到保障。

第二十條：在區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)須擁有當(dāng)?shù)睾献魅恕?

第二十一條：自經(jīng)濟(jì)、商業(yè)或領(lǐng)取工資活動(dòng)開(kāi)始之日起五十年內(nèi)，任何貨幣、在免稅區(qū)外任何地點(diǎn)以及在吉布提共和國(guó)外的資本、利潤(rùn)或工資的自由轉(zhuǎn)移受到保障，不得進(jìn)行任何限制。

該期限的類似延長(zhǎng)將由管理局決議作出。

第二十二條：在免稅區(qū)內(nèi)獲發(fā)經(jīng)營(yíng)許可，合法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)須遵守本法條款，以及與本法相符實(shí)施的免稅區(qū)章程。

上述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不受普通條例和任何法律和規(guī)章的權(quán)限管理。

第二十三條：在遵守現(xiàn)行的涉及某些商品的法律和法規(guī)前提下，除違禁品外的任何屬性和任何來(lái)源商品均可進(jìn)入免稅區(qū)。

可在免稅區(qū)內(nèi)存放用于使用或消費(fèi)的商品而無(wú)需繳稅。

第二十四條：在遵守現(xiàn)行規(guī)章的條件下，免稅區(qū)內(nèi)商品可無(wú)限期逗留。

第二十五條：區(qū)內(nèi)實(shí)施現(xiàn)行的關(guān)于商業(yè)、工業(yè)、文學(xué)或藝術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律。

第二十六條：免稅區(qū)內(nèi)禁止零售。但組織的商業(yè)交易會(huì)和展覽會(huì)除外，向公眾出售的產(chǎn)品將完全繳納關(guān)稅和其他賦稅。

第二十七條：免稅區(qū)內(nèi)禁止居住。

第二十八條：向管理局繳納的費(fèi)用需用美元或吉布提法郎支付。

第五編 免稅區(qū)勞工條例

第二十九條：免稅區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)雇用自由，但須：

-禁止在吉布提雇用受制裁國(guó)家勞工；

-在企業(yè)開(kāi)始經(jīng)營(yíng)的第一年底，任何企業(yè)吉布提員工需不少企業(yè)總?cè)藬?shù)的30%，在免稅區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)五年后，吉布提員工至少為70%。

第三十條：在一家免稅區(qū)公司工作的外籍雇主和員工獲發(fā)外國(guó)人逗留許可和工作許可。

在任何情況下，擁有免稅區(qū)經(jīng)營(yíng)許可的任何員工或/及經(jīng)營(yíng)者應(yīng)有管理局管理。

第三十一條：除本法的例外規(guī)定外，吉布提勞動(dòng)法管理免稅區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系。

第六編 免稅區(qū)稅收條例

第三十二條：免稅區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者免除工資稅以及其他任何直接稅。

免稅區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者無(wú)需繳納任何直接或間接稅或其他賦稅，包括收入稅。

這一免稅由頒發(fā)許可證之日至之后五十年。

這一免稅可由管理局決議延續(xù)。

第三十三條：稅收和海關(guān)條款將作為修正案納入稅法

第七編 免稅區(qū)社會(huì)福利條款

第三十四條：免稅區(qū)的所有勞工都應(yīng)享受社會(huì)福利和醫(yī)療保障。但是只有吉布提勞工必須加入社會(huì)保障局體系。

加入社會(huì)保障局的條件以及外國(guó)勞工的社會(huì)福利和醫(yī)療保障方式將由管理局決議確定。

第八編 海關(guān)和外貿(mào)條例

第三十五條：進(jìn)口至或在免稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的物資免除任何關(guān)稅和賦稅，除非上述物資是進(jìn)口至吉布提共和國(guó)海關(guān)征稅區(qū)域。

免稅區(qū)免除國(guó)家法律規(guī)定的關(guān)稅和賦稅。

第三十六條：除非海關(guān)另有規(guī)定，根據(jù)關(guān)于原產(chǎn)地概念的國(guó)際公約，特別是東南非共同市場(chǎng)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則議定書(shū)的規(guī)定，經(jīng)過(guò)加工或人工增值的產(chǎn)品可以在其運(yùn)出免稅區(qū)時(shí)標(biāo)明“生產(chǎn)于吉布提”。

管理局授權(quán)發(fā)放免稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)者的原產(chǎn)地證明。

管理局管理委員會(huì)主席或其代表被指定簽署原產(chǎn)地證書(shū)。

第三十七條：由免稅區(qū)運(yùn)至港口或機(jī)場(chǎng)，或者由港口或機(jī)場(chǎng)運(yùn)至免稅區(qū)的貨物由海關(guān)負(fù)責(zé)。

管理局就運(yùn)輸?shù)淖o(hù)送條件和程序與海關(guān)達(dá)成一致，并形成管理局決議。

第三十八條：來(lái)自免稅區(qū)的物資在本地市場(chǎng)的出售需繳納進(jìn)口稅。

第九編 免稅區(qū)的警戒和監(jiān)督

第三十九條：免稅區(qū)的警戒和監(jiān)督由管理局安全部門負(fù)責(zé)。

警察力量，及/或國(guó)家憲兵需負(fù)責(zé)免稅區(qū)周邊道路的安全，并可應(yīng)免稅區(qū)安全部門的要求，及/或?yàn)榱擞行�搜查，進(jìn)入免稅區(qū)內(nèi)部。

第四十條：間接稅務(wù)局的監(jiān)管應(yīng)依據(jù)免稅區(qū)特有的規(guī)定和程序進(jìn)行。

但是，任何對(duì)免稅區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的檢查可以以突然的方式進(jìn)行，但不應(yīng)干擾免稅區(qū)內(nèi)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十一條：管理局與吉布提相關(guān)職能部門磋商，并就與警察、憲兵和間接稅務(wù)局的合作及監(jiān)管的實(shí)施達(dá)成一致。

管理局就此擬定商品由港口、機(jī)場(chǎng)和鐵路運(yùn)至免稅區(qū)，或由港口、機(jī)場(chǎng)、免稅區(qū)、公路出口的運(yùn)輸護(hù)送和監(jiān)管程序。

第四十二條：免稅區(qū)不間斷24小時(shí)開(kāi)放，包括節(jié)假日。免稅區(qū)法定辦公時(shí)間和正常工作時(shí)間外免稅區(qū)運(yùn)營(yíng)的條件將在免稅區(qū)章程中明確。

第十編 免稅區(qū)爭(zhēng)端解決

第四十三條：免稅區(qū)商業(yè)爭(zhēng)端根據(jù)吉布提法典中國(guó)際仲裁條款，以國(guó)際仲裁解決。

個(gè)人或集體勞動(dòng)爭(zhēng)端根據(jù)吉布提勞動(dòng)法律仲裁解決。

第四十四條：但是，所有違反免稅區(qū)普遍法律的行為屬吉布提司法機(jī)構(gòu)職能權(quán)限。

第十一編 其他條款

第四十五條：本法所有的管理和組織規(guī)定適用于現(xiàn)存和未來(lái)所有的免稅區(qū)。

所有的免稅區(qū)管理企業(yè)，以及在現(xiàn)有或未來(lái)免稅區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)享有本法規(guī)定的所有優(yōu)惠措施。

本法頒布前由相關(guān)協(xié)約規(guī)定的額外優(yōu)惠措施繼續(xù)實(shí)行。專門的優(yōu)惠措施可應(yīng)管理局要求加以規(guī)定。

第四十六條：由國(guó)家機(jī)構(gòu)頒布適用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)于價(jià)格、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的法律不適用于免稅區(qū)。

但是，免稅區(qū)內(nèi)管理質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不能低于國(guó)家法律確定標(biāo)準(zhǔn)。

只有國(guó)家環(huán)保和安全的專門法律和措施，除免稅區(qū)的相關(guān)規(guī)定之外，可適用于免稅區(qū)。

第四十七條：本法以及免稅區(qū)章程實(shí)施方式將由管理局管理委員會(huì)決議確定。

第四十八條：在本法生效前，JEBEL ALI FREE ZONE INTERNATIONAL作為吉布提免稅區(qū)管理開(kāi)發(fā)者，在其委托下達(dá)成的租約及/或商業(yè)協(xié)定，在本法頒布起按本法管理。

第四十九條：與本法違背的所有規(guī)定廢止。

本法將應(yīng)相關(guān)部長(zhǎng)的要求發(fā)布和執(zhí)行。

第五十條：本法按緊急程序發(fā)布。

自其頒布之日起登記并在政府公告中發(fā)布。

吉布提共和國(guó)總統(tǒng)

伊斯梅爾·奧馬爾·蓋萊

2004年5月17日