背景：

　　全球經(jīng)濟狀況的不景氣對巴巴多斯造成持續(xù)打擊，導致經(jīng)濟疲軟、失業(yè)率和通貨膨脹率急劇攀升。在連續(xù)兩年的衰退后，巴巴多斯2010年實際GDP增長率僅為0.2%，在旅游業(yè)和建筑業(yè)狀況好轉的帶動下2011年前三個季度經(jīng)濟增長約為1%；整體經(jīng)濟活力不足，失業(yè)率從2007年的6.7%上升至2011年6月的12.1%，幾乎翻了一番；在國際商品價格上漲影響下，2011年8月的年通貨膨脹率接近10.6%，物價壓力增大。

　　受巨額公共債務的影響，政府財政狀況面臨壓力，2010/11財年中央政府赤字占GDP比值從上一財年的8.2%上升至約8.5%。由于財政支出占GDP比值上升了0.5個百分點，且財政收入特別是企業(yè)稅收入減少，使得整體赤字超過了預算目標。2011/12上半財年預算執(zhí)行狀況略有好轉，中央政府整體赤字占GDP比值實現(xiàn)了下降至5.1%的目標。公共債務持續(xù)增加，2011/12財年總體公共債務占GDP的比值從兩年前的90%上升到117%。

　　由于石油和食品價格上漲，近期現(xiàn)金賬戶赤字占GDP比值從2009年的5.6%上升至2010年的8.5%。盡管2011年前三季度進口總量有所減少，但商品價格上漲使得進口支出增加，致使2011年現(xiàn)金賬戶赤字占GDP比值將可能進一步上升至10.5%左右。公共和私營部門資本流入的增加使得外匯儲備較為充裕，截至2011年9月外匯儲備總量相當于4.5個月的進口用匯額。

　　IMF執(zhí)行委員會預測2011年巴巴多斯經(jīng)濟增長將持續(xù)疲軟。雖然旅游業(yè)正在復蘇，但其他經(jīng)濟領域依然低迷，因此盡管今年來巴旅游人數(shù)有所增加，但預計實際GDP增長將低于1%，中期前景不明朗，經(jīng)濟下行風險上升。巴巴多斯經(jīng)濟活力能否強勢復蘇主要取決于英美勞動力市場的狀況，預計巴政府外匯儲備將在中短期內(nèi)面臨壓力。

　　執(zhí)行委員會評估意見：

　　執(zhí)委會認為全球經(jīng)濟危機對巴巴多斯造成了嚴重沖擊，且至今尚未全面復蘇。盡管旅游業(yè)表現(xiàn)有所回升，但經(jīng)濟增長仍然乏力，全球經(jīng)濟環(huán)境疲弱和不確定性帶來的風險持續(xù)存在。巴政府應對危機的政策雖然緩和了經(jīng)濟危機的沖擊，但也給公共財政造成了壓力，使公共債務進一步擴大。執(zhí)委會指出，目前巴政府面臨的主要挑戰(zhàn)是如何在不妨害脆弱的經(jīng)濟復蘇和社會凝聚力的情況下進行可靠的財政鞏固。

　　執(zhí)委會肯定了巴政府為平衡預算和降低負債率而調(diào)整中期財政戰(zhàn)略的做法，并強調(diào)巴政府的財政鞏固應著重削減支出，包括減少薪資支出和對國有企業(yè)的補貼，并盡量縮小免稅范圍。為了保證公共債務穩(wěn)步下降，執(zhí)委會建議巴政府繼續(xù)努力削減和優(yōu)化政府支出，并采取擴大課稅基礎和固化臨時調(diào)高的增值稅稅率的措施來增加收入，同時將公共企業(yè)納入財政戰(zhàn)略覆蓋范圍�？紤]到國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的不確定性，執(zhí)委會建議巴政府制定應變措施以確保實現(xiàn)財政目標，同時對巴政府請社會各界共同參與有關社會支出的全國性討論的計劃表示歡迎。

　　執(zhí)委會指出，固定匯率制度在巴巴多斯十分行之有效，可靠的財政鞏固和增強競爭力的措施將有利于繼續(xù)堅持固定匯率制度和維持外部環(huán)境穩(wěn)定。針對中期外匯儲備將有所減少這一預期，執(zhí)委會建議對凈外匯收入水平進行嚴密監(jiān)測。

　　執(zhí)委會認為，巴巴多斯的銀行體系是穩(wěn)定而健康的，但應該對近期不良貸款增加和貸款損失準備金不足的問題進行嚴密監(jiān)控并改進風險管理。執(zhí)委會對巴巴多斯成立金融服務委員會來對非銀行金融部門進行統(tǒng)一監(jiān)管的做法表示歡迎，并建議加強該委員會的監(jiān)管能力。此外，執(zhí)委會還指出，殖民人壽保險危機（CLICO）突顯了加強地區(qū)金融部門協(xié)同監(jiān)管及建立危機應對框架機制的重要性，建議巴政府盡量減少在解決CLICO危機過程中的財政成本，通過私營部門來尋求解決該問題的方法。

　　執(zhí)委會肯定了巴巴多斯相對良好的商業(yè)環(huán)境，強調(diào)巴政府應著手消除經(jīng)濟發(fā)展的結構性障礙和增強競爭力，進一步提高政府服務效率和精簡對私營企業(yè)的審批程序。