一、2013財年預算主要內容

　�。ㄒ唬�2012年回顧
　　2012年全年，愛國內生產總值（GDP）估計值為1631.5億歐元，增長約0.9%；失業(yè)率約為14.9%；調和消費者物價指數（HICP）約為2.1%，連續(xù)第五年低于歐元區(qū)整體水平。由于財政緊縮計劃執(zhí)行到位且經濟小幅增長，全年政府債務占GDP的比重約為118%；財政赤字預計在8.2%左右，好于國際救助計劃要求的8.6%以及2011年的9.1%。國內需求連續(xù)五年萎縮下滑，私人消費、公共消費和投資持續(xù)下降，凈出口成為拉動愛經濟增長的最主要因素。

　�。ǘ�）2013年目標

　　愛2013年預計財政收入約379.5億歐元，較2012年增長4.9%；計劃財政支出約510.7億歐元，較2012年實際支出下降2.5%。預算較上年度調整規(guī)模為35億歐元，其中擬通過稅費增收約12.5億歐元，同時削減非資本項下支出約22.5億歐元。據此，2013年愛GDP將增長1.5%，HICP和失業(yè)率分別降至1.7%和14.6%，財政赤字和政府債務占GDP比重分別控制在7.5%和121%左右。GDP的組成部分中，私人消費下降0.5%，政府消費下降2.7%，投資增長3.2%。預計國內消費、存量變化和凈出口對GDP增長的貢獻率分別為-0.3%、0.2%和1.6%。

　　二、預算主要政策變化

　�。ㄒ唬┒愂照�策變化

　　新預算在確保個人所得稅、增值稅、公司稅等主要稅種政策穩(wěn)定的同時，采取了多項增收政策，主要包括：

　　一是開征房產稅。2013年7月1日起房產所有者須每年繳納房產稅，房產價值100萬歐元以下的，稅率為0.18%；價值高于100萬歐元的，超過100萬歐元部分稅率為0.25%。房產稅預計在2013年帶來2.5億歐元稅收增加，2014年全年征收規(guī)模將超過5億歐元。同時為避免過度抑制房市和給居民造成沉重壓力，政策規(guī)定了緩交和免交房產稅的舉措，其中兩種可享受房產稅減免的情形為：（一）在2013-2016年底間購置新的或原先空置的住宅；（二）第一次購房者在2013年購置住宅。

　　二是調整部分個人收入所得稅費。擴大非勞動所得稅費征收基礎，將房租收入、股本分紅、投資所得和利息收入納入與“收入相關社會服務保險預扣稅”（PRSI）征收范圍；逐步減少各類個人所得稅收減免種類，明確將生育期津貼納入可征稅收入范圍。上述舉措預計可在2013年增加稅收約3.2億歐元。

　　三是提高部分商品和服務的消費稅。自預算公布次日凌晨起，提高煙草、紅酒、啤酒、果酒和其他酒精類飲料消費稅；2013年起依據機動車種類不同程度上調機動車注冊稅（VRT）和路稅（MotorTax）；自2013年5月起對煤炭和泥炭燃料征收每噸10歐元碳稅，2014年5月起增至每噸20歐元。上述舉措預計在2013年增加稅收3.6億歐元。

　�。ǘ�）支出政策變化

　　新預算提出，面對日益增長的社會保障和公共衛(wèi)生支出，為達到2015年將財政赤字控制在3%以內的目標，不得不采取多項舉措削減財政支出，主要包括：

　　一是削減公共服務部門開支。預算顯示，公共服務部門人員薪資和養(yǎng)老金支出占政府總支出的36%，愛政府擬通過裁員、降薪和降低養(yǎng)老金支付標準等措施，在2013-2015年間將上述支出降低10億歐元左右。

　　二是削減部分社會保障支出。將針對兒童發(fā)放的福利補貼標準每月降低10歐元，將失業(yè)救濟金發(fā)放時限由12個月縮短為9個月，降低家庭用電和電話補貼標準等，預計可帶來2.99億歐元支出下降。

　　三是削減部分公共衛(wèi)生服務支出。主要通過提高相應衛(wèi)生服務收費標準來實現，包括提高診療和處方收費標準和每月收費上限，提高藥品價格個人擔負比例，提高醫(yī)療卡申請標準等，預計將可帶來3.23億歐元政府支出下降。

　　四是削減部分與教育有關支出。降低部分與職業(yè)教育有關的支出，提高高等教育學生入學注冊費收費標準、降低對高校的直接撥款額度等。

　�。ㄈ�）促進經濟增長的舉措

　　新預算明確提出，重點支持領域包括保證教育資源充足和公平、提高能源利用效率、維持公共交通基礎設施建設投入等；同時指出，出口將是長期拉動愛經濟增長的主要力量，而中小企業(yè)在擴大出口和增加就業(yè)方面擁有巨大潛力，因此未來愛政府將重點支持出口導向型中小企業(yè)發(fā)展，促進出口增長和就業(yè)增加。主要舉措包括：

　�。ㄒ唬╊A算支持在地方政府框架內成立企業(yè)委員會（CountyEnterpriseBoard），為中小企業(yè)提供一站式服務。

　�。ǘ�）減輕中小企業(yè)創(chuàng)立初期的財務負擔。改革新設立企業(yè)3年免稅期制度，允許企業(yè)將未使用的免稅額度遞延至未來年度使用；將企業(yè)增值稅起征點由100萬歐元提高至125萬歐元；提高微小企業(yè)附加費最低征收標準。

　�。ㄈ�）鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新，降低其經營成本。提高研發(fā)投入抵稅額度，將初始研發(fā)投入可供抵稅額度由10萬歐元提高至20萬歐元；對運輸服務領域的中小企業(yè)給予柴油消費折扣，提高中小企業(yè)競爭力。