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小海鎮(zhèn)概況

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小海鎮(zhèn)位于大豐市中南部，是一個有著700多年歷史的三老集鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積124平方公里。轄15個行政村（居），94個村民小組。2006年實(shí)現(xiàn)GDP5.08億元，同比增長17%；財(cái)政收入登上新臺階，總量超過1000萬元，其中一般預(yù)算收入達(dá)到493萬元，分別同比增長31%和34%，財(cái)政收入總量在鹽城進(jìn)5位，首次實(shí)現(xiàn)當(dāng)年預(yù)算內(nèi)外收支平衡，榮獲市政府表彰的財(cái)稅工作獎；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6145元，綜合考核排名上升至全市第六名，列三檔鎮(zhèn)第一名，被市委、市政府表彰為綜合先進(jìn)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績突擊鎮(zhèn)。
　　項(xiàng)目推進(jìn)成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速較快。一是招商力量有所強(qiáng)化。成立6個專業(yè)招商組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)專業(yè)招商隊(duì)伍。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，主要領(lǐng)導(dǎo)確保二分之一以上時間和精力放在招商引資工作上。二是重大項(xiàng)目有所突破。全年共完成竣工千萬元項(xiàng)目2個，開工千萬元項(xiàng)目10個，其中內(nèi)蒙古客商投資1.2億元的江蘇亞歐建材項(xiàng)目，已完成征地和首期12000平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房的招標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，并即將開工建設(shè)。三是園區(qū)建設(shè)全面啟動。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)和引鳳還巢的新平臺，全力打造，全力推動。目前已入園項(xiàng)目10個，總投資1.45億元，其中千萬元以上項(xiàng)目8個，由原南團(tuán)籍在外人員陳保根先生投資1500萬元新上的華寶杰裝飾建材項(xiàng)目，目前已完成總工程量的一半以上，將于今年8月底竣工投產(chǎn)。項(xiàng)目推進(jìn)的順利實(shí)施，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，全年定報(bào)工業(yè)企業(yè)共完成增加值2336萬元、銷售收入9632萬元、利稅661萬元、利潤234萬元，同比分別增長35 %、31%、58% 和56 %，新增定報(bào)工業(yè)企業(yè)3家，被市委、市政府表彰為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎、項(xiàng)目推進(jìn)招商引資先進(jìn)獎和招商引資百日競賽先進(jìn)單位。
　　新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民增收步伐加快。戰(zhàn)勝了歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展勢頭。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。特經(jīng)蔬菜種植面積達(dá)3.12萬畝，初步建成芹菜、青椒等規(guī)模種植基地，建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)8個，發(fā)展鋼架大棚蔬菜150畝。生豬、家禽、毛兔飼養(yǎng)量分別達(dá)到7.3萬頭、285萬羽和59萬只。新成立蔬菜等專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會8個，成功舉辦大型災(zāi)后勞務(wù)對接活動，與10多家大中型企業(yè)建立常年用工協(xié)作關(guān)系，全年新增勞動力轉(zhuǎn)移1000人，總量突破8000人。二是全民創(chuàng)業(yè)形勢喜人。堅(jiān)持每月召開一次全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會，組織部分干群赴先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開辟鎮(zhèn)廣播自辦節(jié)目專欄宣傳全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，出臺鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)意見，實(shí)行全民創(chuàng)業(yè)比學(xué)趕超競賽活動，全力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)再登新臺階，農(nóng)民資本性收入比重明顯提高。全年新發(fā)展私營企業(yè)36家、個體工商戶323戶，新增注冊資本2843萬元，分別比上年增長44 %、46.8 %和42%。三是新農(nóng)村試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。研究出臺了海團(tuán)中心村全民創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)等三項(xiàng)規(guī)劃，成立新農(nóng)村試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專門人員專門抓，加大了對海團(tuán)村試點(diǎn)工作的扶持指導(dǎo)力度。探索實(shí)施了農(nóng)民為主、政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、招標(biāo)啟動、村企共建的市場化運(yùn)作的新路子，受到市委、市政府的充分肯定，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室專題作了經(jīng)驗(yàn)交流。2006年，被市委、市政府表彰為新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)。目前，中心村道路、下水道等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程全面實(shí)施，45戶農(nóng)民別墅全面開工建設(shè)。
　　改革開放不斷深化，發(fā)展活力充分顯現(xiàn)。一是對外開放不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持把利用外資作為招商引資的重中之重，以現(xiàn)有企業(yè)為平臺，精心組織對外招商活動，加大了利用外資力度，共簽約外資項(xiàng)目5個，儲備外資項(xiàng)目2個，完成實(shí)際利用外資55.6萬美元。大力拓展國際市場，創(chuàng)新對外貿(mào)易方式，床上用品、玩具、汽配等產(chǎn)品出口份額進(jìn)一步擴(kuò)大。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有所提升。餐飲、商貿(mào)、流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)日趨活躍，積極開展放心店、安全鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，食品、農(nóng)資等服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。加快培育旅游、物流等新興產(chǎn)業(yè)，并逐步成為發(fā)展新亮點(diǎn)。全鎮(zhèn)共完成服務(wù)業(yè)投入4000萬元。三是各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。認(rèn)真組織企業(yè)改革回頭看，森�；す�、嘉欣織造公司等企業(yè)重組工作全面展開。深化企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度和法人治理機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革，重視處理遺留問題，機(jī)關(guān)效能、事業(yè)單位效益逐步提高。不斷鞏固農(nóng)村改革成果，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，全面實(shí)施涉農(nóng)資金一折通，繼續(xù)推進(jìn)小農(nóng)水、公益設(shè)施市場化改革，村級債務(wù)得到有效化解。
　　基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，鎮(zhèn)村建設(shè)力度增強(qiáng)。集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展有所突破。認(rèn)真組織集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作已全面啟動，各項(xiàng)詳規(guī)正在進(jìn)一步完善之中。集鎮(zhèn)投入不斷加大，小海中學(xué)樓拼接工程、小海國土所綜合樓等標(biāo)志性工程相繼竣工，居民期盼已久的海中橋已順利交付使用，小海中學(xué)通過A級食堂驗(yàn)收，南團(tuán)敬老院整體擴(kuò)建工程已通過市級驗(yàn)收，為孤寡老人營造了舒適的人居環(huán)境。不斷完善集鎮(zhèn)管理體制，城管隊(duì)、清管所職能得到進(jìn)一步明確。2006年，被市政府表彰為基本建設(shè)投資工作先進(jìn)鎮(zhèn)。農(nóng)村環(huán)境建設(shè)有所改觀。改造中低產(chǎn)田5000畝，修建橋梁涵閘28座，修筑農(nóng)村灰黑化公路16公里。全面開展村莊河塘整治、綠化造林工程，完成冬春水利土方80萬方，疏浚中溝4條，加固圩堤11公里，河塘清雜71條，綠色通道補(bǔ)植1.1 公里，成片造林500畝，農(nóng)田林網(wǎng)2萬畝，農(nóng)村三清工作取得階段性成果，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。
　　社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會建設(shè)初見成效。一是社會事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略深入實(shí)施，教育質(zhì)量不斷提高，中小學(xué)生入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均達(dá)98%以上，高考、中考成績繼續(xù)在全市保持前列位置。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)88%，廣泛開展衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建活動，小海衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為小海社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并得到鹽城市的充分肯定。重視廣播電視工作，大力繁榮文化事業(yè)，全面實(shí)施萬村健身工程，成為全市首家村村都有一套籃球架和乒乓球桌等體育器材的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。計(jì)劃生育管理和世代服務(wù)力度進(jìn)一步加大，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，計(jì)生工作在全市位置明顯前移，被市委、市政府表彰為計(jì)劃生育工作先進(jìn)鎮(zhèn)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。高度重視關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，扎實(shí)有效實(shí)施農(nóng)村新五件實(shí)事工程，不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，弱勢群體幫扶力度得到進(jìn)一步加大。二是社會文明程度不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動，狠抓公民思想道德建設(shè)，重視未成年人思想教育。大力弘揚(yáng)社會主義榮辱觀，開展文明村、文明單位評選活動。加強(qiáng)新型農(nóng)民教育培訓(xùn)，文明新風(fēng)得到推崇，親商、富商、安商和創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。三是社會大局保持安定。精心組織實(shí)施五五普法規(guī)劃，四五普法工作受到省委、省政府表彰；切實(shí)加快依法治鎮(zhèn)建設(shè)，注重加強(qiáng)民主法制建設(shè)，小洋等8個村（居）民主法制建設(shè)工作受到上級表彰。切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，在全鎮(zhèn)重點(diǎn)部位建立全方位監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提升大防控水平。密切政府與社會各方聯(lián)系，自覺服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大和社會監(jiān)督。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全專項(xiàng)治理和村企安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動，杜絕各類安全隱患，沒有發(fā)生重特大安全事故。重視加強(qiáng)信訪工作，積極開展金橋下訪和百人百案、化解老戶等專項(xiàng)活動，充分發(fā)揮社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制作用，妥善處理各類矛盾，全鎮(zhèn)社會大局保持穩(wěn)定。與此同時，人武、工會、青年、婦女、雙擁、殘聯(lián)、關(guān)工委、老齡委、老區(qū)促進(jìn)、扶貧開發(fā)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績。
　　歷史溯源
　　唐代，隸屬于揚(yáng)州（曾名邗州）海陵縣。南唐升元元年（937年）隸屬于東都泰州海陵監(jiān)（今大團(tuán)以北隸鹽城監(jiān)）。北宋時，沿海有紫莊、南八游、丁溪、竹溪等鹽場、隸屬于泰州。南宋建炎二年（1128年）黃河奪泗入淮，海岸向東淤漲，境域隨之東擴(kuò)，今丁溪至大團(tuán)一帶屬泰州，新斗龍港一線以北，則隸屬楚州鹽城縣。
　　元代兩淮設(shè)置29個鹽場。其中在大豐境內(nèi)的有何垛場（北部）、丁溪場、小海場、草堰場、白駒場、伍佑場（東南部）等。白駒場、劉莊場隸屬揚(yáng)州府興化縣；伍佑場隸屬淮安府鹽城縣；余均隸屬揚(yáng)州府泰州海陵縣。
　　明洪武元年（1368年）設(shè)兩淮鹽運(yùn)司泰州分司，始駐泰州，明正德十五年（1520年）移駐東臺。何垛場、丁溪場、小海場、草堰場的鹽政歸其管轄。
　　萬歷四十七年（1619年）稍前，曾將白駒場、劉莊場的管轄權(quán)從泰州劃歸淮安府鹽城縣。不久，又從鹽城縣劃歸揚(yáng)州府興化縣。
　　清乾隆元年（1736年）復(fù)改屬泰州分司，并將白駒場并入草堰場。乾隆三十二年（1767年）劉莊場也并入草堰場。乾隆三十三年（1768年）泰州東部析置東臺縣，丁溪場、小海場、草堰場的地方行政改屬東臺縣。白駒場、劉莊場的地方行政則隸屬于興化縣。
　　明國6年（1917年）南通張謇、張察創(chuàng)辦“淮南草堰場大豐鹽墾股份有限公司”，招南通、海門人來此廢灶興墾，開辟了大豐縣東部的廣大地區(qū)，種植棉花。民國18年（1929年）丁溪、小海、草堰諸場境域行政上均屬東臺縣第九區(qū)。白駒、劉莊則屬興化縣第六區(qū)。

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